多年來一直在政策層面上鐵板一塊的固定電話資費本月“解凍”，我國兩大固網(wǎng)運營商名正言順獲下調(diào)良機。依據(jù)該政策，長期增量不增收的固話業(yè)務理論上有了增長希望，事實上卻仍難抵移動業(yè)務的分流。

　　惡性競爭可能會更加嚴重

　　信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)改委不久前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于同意中國電 信集團公司和中國網(wǎng)絡通信集團公司推出多種固定電話資費套餐方案的通知》�J以下稱《通知》�K，批準上述公司在現(xiàn)行計費方式和收費標準基礎(chǔ)上，增加按日收取基本服務費的預付費方案及分級限時套餐，可提供不同限額檔次、計費單元、資費標準的套餐組合供用戶選擇。

　　事實上《通知》中明示的資費新政策此前已在各地出現(xiàn)。僅在今年春節(jié)期間，中國電信在南方的多家省級分公司就推出多個固話套餐。雖然名稱各異，實際上都已經(jīng)涉及固話的所有領(lǐng)域，包括普通固話、長話、寬帶、小靈通，其根本目的為降價促銷。

　　但“固話套餐”業(yè)務在《通知》下發(fā)前還是多數(shù)被當?shù)赝ㄐ殴芾砭纸型�。例如，２００４年上半年上海電信推出“話匣子”套餐，市話費最低折扣達到３．９折，折后每分鐘市話費不足４分，該業(yè)務開展一周被上海通信管理局喊停。今年６月，甘肅電信首先推出固話月租費每月２０元業(yè)務。隨即網(wǎng)通宣布，只要一次性交清全年５４元月租費，就可免費送一部電話機，且同一小區(qū)居民間打電話不收錢。不久，蘭州電信再次應對，用戶只要一次性交夠６０元，全年就不用再交月租費，等于把原來２０元／月固定電話月租費降到５元／月。同時小區(qū)內(nèi)電信固定電話用戶還可以交８元錢領(lǐng)一部小靈通。此事立刻被甘肅省通信管理局叫停。

　　此次資費政策的調(diào)整對消費者顯然有利，最少多了幾種選擇。但是對運營商來說，資費“降價”之門被打開后，什么樣的資費調(diào)整組合對企業(yè)最有利？各個不同的城市、區(qū)域采用什么資費政策最合理？資費降到什么程度是企業(yè)獲利與損害的臨界點？這些問題目前無人測算，至少在記者對兩個運營商的采訪中，他們都無法回答這個問題。也就是說，一直被業(yè)界詬病的為爭奪用戶而屢禁難止的資費“惡性競爭”也許因為這個《通知》會更加嚴重。

　　針對記者的疑問，某電信專家認為并非杞人憂天。比如此次《通知》中不包含中國鐵通，盡管具體原因鐵通市場人員未給予回答。電信專家認為不排除此資費調(diào)整對鐵通并無太大誘惑力的因素，也就是說，鐵通即便擁有“價格套餐”政策，也不會輕易使用，因為以鐵通的實力來看，它的單個用戶成本顯然遠低于其他兩個固網(wǎng)運營商，它在可承受的優(yōu)惠幅度上也因此難敵兩個競爭對手，實施的結(jié)果不但很難吸引更多用戶，還會降低本來就不高的ＡＲＰＵ值。

　　鐵通如此，其他兩個運營商也面臨同樣的問題，如何利用新的資費政策刺激消費又能保證ＡＲＰＵ值不因此降低是業(yè)界關(guān)注的問題。

　　資費難促固話業(yè)務再繁榮

　　兩大部委聯(lián)合下發(fā)的《通知》本意是為了促進固話業(yè)務的再次繁榮，為了給消費者更多的選擇權(quán)。但經(jīng)過多年的發(fā)展，移動業(yè)務不僅已被培養(yǎng)成我國國民消費習慣，《通知》下發(fā)前移動資費在很多地方事實上已接近甚至低于固話資費，僅憑資費已很難再創(chuàng)固話業(yè)務繁榮局面。

　　據(jù)《新聞晨報》報道，上海移動和上海聯(lián)通近日先后推出套餐優(yōu)惠方案，使上海的手機資費最低達到單項收費、每分鐘０．１５元的水平，而現(xiàn)行的固定電話的資費標準為前３分鐘０．２元，之后每分鐘０．１元，兩者已經(jīng)相差無幾。

　　“天子腳下”的北京市場始終是貫徹國家有關(guān)電信資費政策最好的區(qū)域，但自５月以來，北京市場移動和聯(lián)通有關(guān)資費調(diào)整始終沒斷，進入７月后爭斗更加白熱化。

　　北京移動自５月１０日至８月１０日，針對“全球通”用戶開展預存６００元送３００元充值卡活動；７月１日至３１日，針對“神州行”用戶開展充值返話費活動，其中充值５００元可返還１８０元話費，此外一次性購買５張以上可打９．８５折；７月８日起，針對“動感地帶”用戶取消網(wǎng)間差價，按時段計算，２３時至９時為優(yōu)惠時段，為０．１５元／分鐘，其余時段為０．２５元／分鐘。

　　北京聯(lián)通自７月２５日起“長市合一型如意通”用戶撥打長途、市話資費統(tǒng)一下調(diào)為白天０．３５元／分鐘、夜間０．２元／分鐘；７月２６日起針對“返話費型如意通”用戶推出多種“如意通”充值方案，新增使用５００元“全業(yè)務付費卡”充值，可返２３０元活動；７月２６日起“如意通”用戶可以用全業(yè)務卡進行充值。

　　如果仔細計算，兩大運營商的資費價格已與“單向收費”無太大差別，而事實上他們獲得的好處卻比真正實行“單向收費”更多。因為一旦推行“單向收費”，人們勢必會更多地使用固話及小靈通來撥打手機，這樣移動運營商從本可以一次通話中收取接打雙方的話費，變成了一方話費。

　　盡管兩大運營商對《通知》下發(fā)后對其業(yè)務的影響均表示目前難以做出判斷，北京移動更表示“資費在近期相對穩(wěn)定，不會再有大的資費調(diào)整。將根據(jù)市場的變化、不同的業(yè)務、不同的用戶群體定期進行資費調(diào)整�！钡�現(xiàn)在誰也不敢說《通知》下發(fā)后，移動運營商不會推出更有誘惑力的促銷手段。截至記者發(fā)稿前，固話運營商根據(jù)《通知》上報的資費調(diào)整計劃中包含“小靈通”業(yè)務。即使固話業(yè)務對他們難以構(gòu)成威脅，但移動運營商肯定不會坐視“小靈通”業(yè)務對他們的“分流”。

　　因此，該政策的出臺，讓固定電話資費走向更激烈的市場競爭，卻并不一定能有效制止移動電話業(yè)務對固定電話業(yè)務的繼續(xù)分流。