分析：財政工資制度不夠健全是導(dǎo)致"吃空餉"直接原因
岳朝香告訴記者，在清理工作中分析發(fā)現(xiàn)，干部"吃空餉"問題是過去遺留下來的，出現(xiàn)問題的原因主要是財政工資制度不夠健全，一些單位對工資管理行為不夠規(guī)范，一些領(lǐng)導(dǎo)工作關(guān)系變動后上
下不通氣，有的單位人員調(diào)動太隨意而人事工資關(guān)系疏于管理，還有一些單位在落實紀(jì)檢委的處分時，敷衍了事，睜一只眼閉一只眼。
為徹底查清這一問題，淇縣從縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各系統(tǒng)、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般工作人員一個不漏。淇縣縣委、縣政府成立了以縣紀(jì)檢委書記、常務(wù)副縣長分別為正、副組長，由紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、組織、人事等部門負責(zé)同志組成的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在紀(jì)檢委設(shè)立辦公室，負責(zé)具體實施。
確定的清理重點是：已調(diào)離原單位，但工資未轉(zhuǎn)走的(包括縣內(nèi)外)；已受黨紀(jì)、政紀(jì)處分及受到司法機關(guān)處理，工資待遇處理不到位的；未經(jīng)人勞部門批準(zhǔn)，擅自離崗經(jīng)商、辦企業(yè)或從事其他工作，仍在單位領(lǐng)取財政工資的；已故財供人員，家屬超期仍領(lǐng)取工資的；遺屬補助領(lǐng)取已到期，仍領(lǐng)取的；以及其他應(yīng)清理的對象。
據(jù)岳朝香介紹，清理工作在方法步驟上實行"兩步走"：先由各單位自查，自查結(jié)果必須經(jīng)單位一把手、主管會計、人事股長簽字后，通過報表反饋到縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不認真或不實事求是，出現(xiàn)漏報瞞報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究單位一把手及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。在各單位自查的基礎(chǔ)上，清查工作分教育系統(tǒng)、行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個大組，進行全面集中普查。
在普查中，他們堅持把握四個重點：一是將各單位財供人員名單公布于眾，讓群眾檢舉揭發(fā)；二是在領(lǐng)工資時實行"三對照"，即身份證、工資冊與本人相互對照；三是對各單位清查情況進行調(diào)查，確定清理對象；四是核定情況，上報處理建議。最后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)清理結(jié)果，進一步核實清理對象；縣人勞局、財政局根據(jù)核定的結(jié)果，辦理解除財政工資手續(xù)；紀(jì)檢委和監(jiān)察局對虛假冒領(lǐng)的工資進行追繳。
對調(diào)任、轉(zhuǎn)任后工資關(guān)系仍在原工作單位的，縣里的處理意見是"將上述人員工資關(guān)系轉(zhuǎn)入到現(xiàn)工作單位"或"不再享受原補貼工資"。
對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、領(lǐng)取雙份工資的問題，縣里明確要求這些人員與企業(yè)徹底脫鉤，回原單位上班。還明確政策規(guī)定，在職干部職工一律不許停薪留職去經(jīng)商、辦企業(yè)，已經(jīng)停薪留職的，或者辭去公職，或回原單位復(fù)職。不回原單位上班的，建議解除其工作關(guān)系。對已離開教育教學(xué)崗位、未在教育部門上班的，停發(fā)特殊崗位津貼。對各類違規(guī)冒領(lǐng)的款項，視情況依法進行追繳。
糾查： 堵塞漏洞，應(yīng)從源頭抓起
淇縣通過此次全面清查處理，不僅使那些多領(lǐng)財政工資或補貼者受到應(yīng)有的處理，而且使占國家財政資金便宜的行為得到了遏制；不僅使吃財政"空餉"的不正之風(fēng)得到了糾正，而且堵塞了長達幾年的財政漏洞，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。據(jù)介紹，截至目前，全縣已查糾、追繳"吃空餉"人員違規(guī)資金41萬余元。對此，廣大干部群眾拍手叫好。
為防止以后類似問題再次發(fā)生，淇縣在建章立制、建立長效監(jiān)督機制、源頭規(guī)范治理上狠下功夫。加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，建立健全依法依紀(jì)行使權(quán)利的制約機制，確保權(quán)力正確運行；增強干部工作的責(zé)任心，堅持原則，嚴格按政策和制度辦事，克服隨意性，強化程序性，提高可操作性；要求縣財政部門對財供人員的工資檔案實行信息化管理，重新填表、輸入電腦，規(guī)范運行；實行"二簽字一蓋章"制度，即月底各財供單位制作領(lǐng)取財政工資人員的花名冊，經(jīng)本人簽名、單位領(lǐng)導(dǎo)簽名、蓋單位公章后，報送財政局，強化工作人員及單位一把手的責(zé)任意識，避免弄虛作假行為的發(fā)生；紀(jì)檢監(jiān)察部門加強監(jiān)督，強化管理，實行明查和暗訪相結(jié)合，加大檢查力度，嚴肅財政紀(jì)律，今后再發(fā)現(xiàn)有類似情況，一經(jīng)查出，對"吃空餉"人員及其單位領(lǐng)導(dǎo)從嚴查處。
據(jù)悉，從清理工作結(jié)束至目前，經(jīng)過縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局三次訪查，全縣未再發(fā)生一例吃財政"空餉"的現(xiàn)象。淇縣的做法，引起河南省領(lǐng)導(dǎo)高度重視和肯定。河南省紀(jì)委、省財政廳等部門經(jīng)過調(diào)查核實后，決定將在全省推廣他們的做法。(完)
責(zé)任編輯 原霞
