登封市公安局局長(zhǎng)馬會(huì)強(qiáng)（中間穿警服者）來(lái)到登封市唐莊鄉(xiāng)村民丁風(fēng)英（左二）家中探望并向她表示道歉。
核心提示
7月12日，登封市
公安局局長(zhǎng)馬會(huì)強(qiáng)來(lái)到登封市唐莊鄉(xiāng)村民丁風(fēng)英家中探望，因?yàn)橐黄鸢讣腻e(cuò)誤行為再次向她表示道歉，這是他今年4月份以來(lái)就此事的第五次登門道歉，獲得了該村“老上訪戶”丁風(fēng)英及家人的諒解。此事背后，一個(gè)全國(guó)性背景是，從5月18日開始，全國(guó)3000多個(gè)縣（市、區(qū)）公安局局長(zhǎng)親自接待上訪群眾，協(xié)調(diào)解決信訪問(wèn)題，得到了群眾的普遍贊賞。8月2日，來(lái)自《河南日?qǐng)?bào)》的消息稱，我省建立了“大接訪”責(zé)任追究制，至7月29日，全省公安機(jī)關(guān)有77名民警被追究責(zé)任。在看到取得初步成效的同時(shí)，有公眾擔(dān)心，公安局長(zhǎng)不可能整天坐在辦公室里“大接訪”，那么，“大接訪”活動(dòng)過(guò)后怎么辦？也有人建議，是否能建立長(zhǎng)效機(jī)制以杜絕問(wèn)題的根源。
5次登門道歉感動(dòng)“上訪戶”
7月12日，雨過(guò)天晴，上午8時(shí)，馬會(huì)強(qiáng)與登封市公安局控申科工作人員一起，驅(qū)車向東出發(fā)，至登封轄區(qū)盧店鎮(zhèn)后一路向北，進(jìn)入登封市唐莊鄉(xiāng)境內(nèi)，下了公路，再翻越裸露著碎石的18里山路，近10時(shí)才趕到登封市唐莊鄉(xiāng)塔水磨村魏家門村民組。
馬會(huì)強(qiáng)的身份是登封市公安局局長(zhǎng)，他此行的目的是探望一位“老上訪戶”丁風(fēng)英，就一起案件的錯(cuò)誤之處向她道歉，而在此前，他為此事已經(jīng)來(lái)過(guò)這里4次了。
車子在海拔1000多米的丁風(fēng)英家門口還沒有停穩(wěn)，等候在此的丁風(fēng)英趕緊過(guò)去替馬會(huì)強(qiáng)拉開車門，村里的鄉(xiāng)親們也圍過(guò)來(lái)了幾十人。在院子里，馬會(huì)強(qiáng)扶著丁風(fēng)英坐在自己身旁，對(duì)她說(shuō)：“今天，咱們公安局黨委班子成員專程來(lái)看望您一家和鄉(xiāng)親們，首先我要代表登封市公安局黨委、全體民警以及原來(lái)辦理你女兒這個(gè)案子的辦案民警，向您、您女兒和您全家表示道歉。”馬會(huì)強(qiáng)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我們公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中確實(shí)存在一些失誤，個(gè)別民警的執(zhí)法觀念、執(zhí)法思想存在一些問(wèn)題，給群眾造成了生活和精神上的痛苦，我們深表痛心，很對(duì)不起。
據(jù)了解，丁風(fēng)英的女兒因?yàn)橐黄鹕姘甘录辉┩�，引起丁的不斷上訪。2004年12月份，丁風(fēng)英上訪事件引起了登封市公安局局長(zhǎng)馬會(huì)強(qiáng)的高度重視，他翻閱了丁風(fēng)英女兒一案的卷宗，了解丁風(fēng)英上訪告狀的原因和癥結(jié)，與前來(lái)上訪的丁風(fēng)英面對(duì)面進(jìn)行交談。馬會(huì)強(qiáng)與黨委成員一起對(duì)丁風(fēng)英的案件集體會(huì)診后認(rèn)定，公安機(jī)關(guān)在以前的工作中確實(shí)存在執(zhí)法態(tài)度粗暴等問(wèn)題，侵犯了當(dāng)事人的權(quán)益，長(zhǎng)時(shí)間沒有得到處理傷害了當(dāng)事人的感情。
“登封人愛認(rèn)死理，就是要一個(gè)說(shuō)法，不然在村里沒法抬起頭來(lái)。馬局長(zhǎng)的真誠(chéng)讓我感到終于有人理解俺了，我已經(jīng)對(duì)馬局長(zhǎng)說(shuō)這事不再提了，今后再也不會(huì)上訪告狀了�！倍★L(fēng)英說(shuō)，案子終于有了個(gè)說(shuō)法，心中的委屈也得到宣泄了，她已經(jīng)知足了，沒想到，馬會(huì)強(qiáng)這次又來(lái)看望他們一家了，這已經(jīng)是第五次來(lái)給他們道歉了，并在經(jīng)濟(jì)上給予了一定的賠償，還專門叮囑唐莊鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)人多關(guān)心照顧他們。
河南省人大代表、唐莊鄉(xiāng)塔水磨小學(xué)校長(zhǎng)丁國(guó)平當(dāng)時(shí)也在現(xiàn)場(chǎng)，他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，從馬局長(zhǎng)連續(xù)5次到丁風(fēng)英家來(lái)看，他真切地感受到了登封公安的真誠(chéng)和為民作風(fēng)。
公安局長(zhǎng)與群眾面對(duì)面
受到公安局長(zhǎng)親自接待并順利化解矛盾的“老上訪戶”不僅僅是丁風(fēng)英一個(gè)人，近日，來(lái)自河南全省的此類事件并不少見。
7月18日，駐馬店市平輿縣3名農(nóng)民一見到駐馬店市公安局局長(zhǎng)熊文修就泣不成聲：“熊局長(zhǎng)呀，你一定要替我們做主，這個(gè)人太壞了，他就是一個(gè)披著教師外衣的惡狼呀！”他們聲稱自己的女兒被其老師騙至家中強(qiáng)奸，并威脅孩子不許對(duì)外人說(shuō)，3個(gè)孩子連學(xué)都不敢上了。熊文修仔細(xì)看完案卷材料，立即叫來(lái)平輿縣公安局局長(zhǎng)胡素民匯報(bào)案件偵破的進(jìn)展情況，得知由于一開始孩子害怕沒有報(bào)案，耽誤了取證時(shí)間，現(xiàn)在還沒找到確鑿的證據(jù)證明當(dāng)事人有罪。熊文修看著淚流滿面的家長(zhǎng)，看著不住發(fā)抖的3個(gè)小女孩，眉頭深鎖厲聲說(shuō)：“證據(jù)一定要找到，十幾歲的小女孩在上學(xué)時(shí)發(fā)生這樣的事，無(wú)論如何也要還孩子一個(gè)公道！”他指示平輿縣公安局，要排除萬(wàn)難，從一點(diǎn)一滴入手，不放過(guò)任何蛛絲馬跡，盡快破案，并指示駐馬店市公安局刑警支隊(duì)將這一案件作為重點(diǎn)督辦的案件之一。隨后，熊文修關(guān)懷地說(shuō)：“孩子還要繼續(xù)上學(xué)呀，找找心理醫(yī)生幫助孩子消除心中陰影�！�3名樸實(shí)的農(nóng)民聽后當(dāng)場(chǎng)表示感謝。
7月18日一大早，新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣農(nóng)民鄭守梅拿著已故兒子和孫子的照片，來(lái)到新鄉(xiāng)市公安局局長(zhǎng)丁保東的面前，哭訴去年5月因損壞鄰居家稻田，全家遭毒打，其兒子和年幼的孫子被打死的案件。她責(zé)問(wèn)說(shuō)，為什么至今只追究一名兇手的責(zé)任？親戚當(dāng)民警，就能辦人情案？丁保東當(dāng)即答復(fù)：“你提出的參與打架的另外兩人，我們負(fù)責(zé)搜集有關(guān)證據(jù)，一追到底�！苯又�，丁保東對(duì)在座的新鄉(xiāng)市公安局紀(jì)委副書記馮明和原陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)王予生說(shuō)，你們聯(lián)合查處，一定要把事情查個(gè)水落石出，給大家一個(gè)說(shuō)法。
7月18日，按照公安部和河南省公安廳統(tǒng)一部署，河南省市級(jí)公安機(jī)關(guān)集中處理群眾信訪問(wèn)題工作全面啟動(dòng)，河南省18個(gè)省轄市的公安局長(zhǎng)要與上訪群眾“面對(duì)面”，直接處理解決上訪群眾的案件。而在此前，縣級(jí)公安局的局長(zhǎng)們已經(jīng)將相同內(nèi)容的活動(dòng)持續(xù)了兩個(gè)月。7月18日到8月15日開展疑難信訪問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是本次大接訪活動(dòng)的第二階段，重點(diǎn)解決公安機(jī)關(guān)和公安民警對(duì)案件查處不及時(shí)，以及涉及人民群眾切身利益的公安信訪等7類問(wèn)題。
河南77名民警被追究責(zé)任
“這場(chǎng)全國(guó)范圍的局長(zhǎng)‘大接訪’行動(dòng)是5月18日開始的。”7月26日，登封市公安局副局長(zhǎng)秦朝陽(yáng)告訴記者，按照部署，自5月18日起，全國(guó)公安機(jī)關(guān)都要敞開大門，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志特別是縣、市公安機(jī)關(guān)一把手在公開場(chǎng)所面對(duì)面地接待信訪群眾，集中處理群眾信訪問(wèn)題。
據(jù)了解，5月18日至7月17日是縣級(jí)公安局長(zhǎng)接待日，7月18日至8月17日是省轄市公安局長(zhǎng)接待日，8月18日至9月18日是省級(jí)公安負(fù)責(zé)人接待日。
在此前召開的部署會(huì)議上，公安部部長(zhǎng)周永康詮釋這次活動(dòng)的初衷時(shí)說(shuō)，我們欠人民群眾的“感情賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“法制賬”，是應(yīng)該而且必須依法償還的，上訪者在經(jīng)歷各種程序無(wú)果后，將希望寄托在這種直接而非常態(tài)的形式上，考驗(yàn)的就是接訪者的態(tài)度。周永康說(shuō)，這次大接訪要以實(shí)際行動(dòng)深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)以人為本、執(zhí)法為民和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，全面推進(jìn)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)。
來(lái)自公安部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月21日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)累計(jì)接待群眾上訪145568起，已辦結(jié)、上訪人表示停訪息訴的104439起，占接待群眾上訪總量的71．7％，其中，河南、四川、安徽、遼寧、江蘇、湖北等省的停訪息訴率達(dá)到了80％以上。通過(guò)開門接訪，全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破各類刑事案件10747起，抓獲犯罪嫌疑人14589名，為信訪群眾解決戶口問(wèn)題4591起，不僅有效維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，而且消除了一大批不安定因素，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，大接訪在河南的成效更為突出。8月2日，《河南日?qǐng)?bào)》消息稱，至7月29日，全省公安機(jī)關(guān)在大接訪活動(dòng)中，77名民警被追究責(zé)任，其中因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究58人，因工作不力責(zé)任追究19人。據(jù)了解，在這次公安大接訪活動(dòng)中，為了確保集中解決群眾信訪問(wèn)題工作取得實(shí)效，河南省公安廳將把責(zé)任追究貫穿大接訪活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，對(duì)在辦理信訪案件中被認(rèn)定有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和工作不力的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。據(jù)有關(guān)人士透露，在被追究責(zé)任的77名民警中，有2人被撤銷行政職務(wù)，2人被行政記大過(guò)，20人被行政記過(guò)，32人被行政警告，8人被免職，2人被辭退，7人被停止執(zhí)行職務(wù)，4人被禁閉。
大接訪后的長(zhǎng)效機(jī)制
“‘大接訪’解決了老百姓的‘大問(wèn)題’，維護(hù)了社會(huì)的‘大穩(wěn)定’，促進(jìn)了社會(huì)的‘大和諧’。”鄭州市中原區(qū)的一位社區(qū)主任這樣說(shuō)。一些上訪群眾被公安機(jī)關(guān)的真情所感動(dòng)，在接待現(xiàn)場(chǎng)流下了激動(dòng)的淚水，有的送錦旗、放鞭炮、寫感謝信，表達(dá)對(duì)公安機(jī)關(guān)的感激之情。
可以看到的一個(gè)事實(shí)是，群眾對(duì)“大接訪”普遍表示贊賞，稱贊公安機(jī)關(guān)的舉動(dòng)“得民心、順民意”。與此同時(shí)，不少群眾對(duì)“大接訪”也提出了更高的期望。
7月26日，記者在登封采訪時(shí)，一位來(lái)自該市盧店鎮(zhèn)的張姓“上訪戶”表示了他的憂慮。他認(rèn)為，“大接訪”確確實(shí)實(shí)為上訪者解決了不少問(wèn)題，可是，民警們依法執(zhí)法的水平不可能因?yàn)榫珠L(zhǎng)“大接訪”而有質(zhì)的飛躍，公安局長(zhǎng)也不可能整天不干其他事坐在辦公室里“大接訪”。那么，“大接訪”活動(dòng)過(guò)后怎么辦？不少上訪者也表達(dá)了同樣的擔(dān)心。
《法制晚報(bào)》7月25日刊登署名夢(mèng)之馨的文章認(rèn)為，在短短兩個(gè)月的時(shí)間里，公安機(jī)關(guān)迅速處理解決這么多的問(wèn)題，這個(gè)成績(jī)還是很突出的。當(dāng)然，也希望公安機(jī)關(guān)的“大接訪”活動(dòng)，不要滿足于當(dāng)前所取得的成績(jī)，思維方式也不宜停留在階段式的攻堅(jiān)上，而是應(yīng)當(dāng)把“大接訪”細(xì)化為“常接訪”，讓“大接訪”成為一種常態(tài)，成為一種工作機(jī)制。同時(shí)，他提出，每周或每月是不是可以定出一個(gè)“局長(zhǎng)接待日”，定期由公安局長(zhǎng)出面接待群眾；是不是可以建立信訪倒查和督辦、督察制度，將解決信訪問(wèn)題的效果與基層執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)掛起鉤來(lái)。
�。� 記者尹海濤 通訊員張朝輝文/圖 ）
編輯：林彥婷
