編者按：黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢 成唯一由自愿改回強(qiáng)制省份，但爭議很大，百姓很多反對，主因在收費，同時國家計生委保持中立，而黑龍江民政部門則表示新修改的《黑龍江省母嬰保健條例》與《婚姻登記條例》發(fā)生了沖突，民政部門目前還要按《婚姻登記條例》執(zhí)行，如果強(qiáng)制執(zhí)行婚檢，人家可以告我 們行政不作為因此暫不執(zhí)行，黑龍江人大則披露恢復(fù)強(qiáng)制婚檢內(nèi)幕 做出三點澄清，稱這次修改的《黑龍江省母嬰保健條例》是完全遵照《中華人民共和國母嬰保健法》制定并頒布實施的，不存在擅自變更的情況，法學(xué)專家表達(dá)不同看看法，認(rèn)為黑龍江的做法是越權(quán)立法，強(qiáng)制婚檢到底是利是弊，爭論仍在繼續(xù)。

　　廣州律師致信人大常委要求審查黑龍江強(qiáng)制婚檢

　　調(diào)查結(jié)果：搜狐網(wǎng)發(fā)起網(wǎng)友對強(qiáng)制婚檢態(tài)度的調(diào)查：截至今日14:15，共有67440人參與投票，在您認(rèn)為我國實行強(qiáng)制婚檢有無必要的調(diào)查中，64.15%認(rèn)為有必要強(qiáng)制婚檢，35.85%認(rèn)為沒有必要，理由是婚不婚檢是個人自由，不應(yīng)強(qiáng)迫；在對黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢怎么看的調(diào)查中25.44%贊成黑龍江做法，18.18%反對，56.38%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該實行免費婚檢，這樣才能根本解決問題。

　　建議對《黑龍江省母嬰保健條例》、《婚姻登記條例》進(jìn)行審查，認(rèn)為下位法與上位法相抵觸

　　本報訊（記者廖衛(wèi)華）昨日，來自江西的楊濤、來自北京的王金貴以中國普通公民身份，聯(lián)名致信全國人大常委會，建議對《婚姻登記條例》及《黑龍江省母嬰保健條例》進(jìn)行審查。該建議書昨日以掛號信的方式寄往全國人大常委會。

　　近日，黑龍江省以地方立法的形式恢復(fù)強(qiáng)制婚檢，再次引發(fā)社會各界對是否應(yīng)該實施強(qiáng)制婚檢、強(qiáng)制婚檢是否合法、恢復(fù)強(qiáng)制婚檢是否為公共權(quán)力地方化和部門化的表現(xiàn)等層面的廣泛爭議和討論。

　　《婚姻登記條例》取消強(qiáng)制婚檢

　　2003年8月8日，國務(wù)院頒布新的《婚姻登記條例》，取消婚檢作為結(jié)婚登記必要條件的規(guī)定，曾被輿論廣泛稱贊為權(quán)力歸位。但全國人大常委會1994年10月27日頒布的《母嬰保健法》規(guī)定，男女雙方在結(jié)婚登記時，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明。由于《母嬰保健法》的相關(guān)規(guī)定沒有修正，國務(wù)院的新條例出臺后，強(qiáng)制婚檢的法律規(guī)定面臨尷尬。

　　黑龍江恢復(fù)強(qiáng)制婚檢引發(fā)爭論

　　今年6月24日，黑龍江省人大常委會對《黑龍江省母嬰保健條例》進(jìn)行了修正，保留“準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康教育，憑婚前醫(yī)學(xué)檢查證明，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記”等內(nèi)容。這是自2003年10月1日實行自愿婚檢以來，第一個恢復(fù)強(qiáng)制婚檢制度的省份，頓時一石激起千層浪。

　　贊同者認(rèn)為，婚檢自愿損害下一代的健康，改為強(qiáng)制體現(xiàn)了社會對婚檢重要性的反省和認(rèn)識上的深化。反對者則認(rèn)為，結(jié)婚是公民的一項私權(quán)利，婚檢自愿體現(xiàn)了民主、自由和以人為本。法學(xué)界則更多地從法律沖突角度進(jìn)行分析，建議修改《母嬰保健法》，取消強(qiáng)制婚檢。

　　今年7月，由國務(wù)院法制辦、民政部牽頭，衛(wèi)生部、人口計生委、財政部聯(lián)合組成的國務(wù)院聯(lián)合調(diào)查組，就這一爭論給出答復(fù)：婚前醫(yī)學(xué)檢查應(yīng)當(dāng)鼓勵，但必須堅持婚檢自愿，不必要也不宜實施強(qiáng)制婚檢。

　　法規(guī)抵觸將使公民無所適從

　　在建議書中，楊濤和王金貴認(rèn)為，在辦理結(jié)婚登記時，公民是否需要提交婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明，《母嬰保健法》、《婚姻登記條例》與《黑龍江省母嬰保健條例》的規(guī)定不一致，下位法與上位法的規(guī)定相抵觸，使公民無所適從，這必將影響我國法制的嚴(yán)肅、統(tǒng)一和權(quán)威。為此，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，他們特向全國人大常委會提出對《黑龍江省母嬰保健條例》、《婚姻登記條例》與《母嬰保健法》是否存在抵觸的情況進(jìn)行審查的建議。

　　專家表示加強(qiáng)違法審查將強(qiáng)化人大權(quán)威

　　針對兩位公民的致信行為，昨日，北京大學(xué)憲法與行政法學(xué)研究中心主任姜明安教授表示，按照立法法的規(guī)定，任何公民和組織都可以向全國人大常委會提出違憲和違法的審查請求，由常委會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究�！叭珖舜蟪Ｎ瘯訌�(qiáng)違憲違法審查，將強(qiáng)化人大權(quán)威，維護(hù)國家法律統(tǒng)一的尊嚴(yán)�！�

　　對話

　　建議人之一楊濤接受本報記者專訪

　　“立法違法”會損害法律權(quán)威

　　昨日，本報記者就兩位公民致信全國人大常委會要求審查婚檢法規(guī)，采訪了建議人之一的楊濤。

　　新京報：黑龍江省恢復(fù)強(qiáng)制婚檢引起很多爭論，你對此是什么觀點？

　　楊濤：《黑龍江省母嬰保健條例》是地方性法規(guī)，而《婚姻登記條例》是行政法規(guī)，《母嬰保健法》又是更高位階的法律。黑龍江的《條例》規(guī)定強(qiáng)制婚檢與《婚姻登記條例》規(guī)定實行自愿婚檢相抵觸�！痘橐龅怯洍l例》的規(guī)定又與《母嬰保健法》的有關(guān)規(guī)定相抵觸。

　　按照立法法的規(guī)定，下位法與上位法沖突的無效。如果各個立法主體為了實現(xiàn)自己認(rèn)為的法律、法規(guī)內(nèi)容實質(zhì)的合理性，不顧及是否與上位法相沖突，會有損法律的權(quán)威。我認(rèn)為，這一事件集中暴露了我國存在已久的“立法違法”現(xiàn)象。

　　新京報：對于“立法違法”的問題，你為何會選擇致信全國人大常委會，建議違法審查？

　　楊濤：按照立法法的規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。解決立法違法，還是要靠最高立法機(jī)關(guān)。根據(jù)《立法法》第九十條第二款的規(guī)定，公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，有權(quán)向全國人大常委會書面提出進(jìn)行審查的建議。

　　新京報：你認(rèn)為你們的建議全國人大常委會會采納并采取行動嗎？

　　楊濤：我是學(xué)法律出身的，維護(hù)法制的統(tǒng)一是每一個公民應(yīng)有的責(zé)任。我希望全國人大常委會能采納我們的建議并采取審查措施。

　　依法治國的要義，不僅在于公民要遵守法律，執(zhí)法者要嚴(yán)格執(zhí)行法律，也包括立法者要按照法治的精神來制定法律。我們希望以我們的實際行動，減少法規(guī)與法律相抵觸的現(xiàn)象，促使我國法規(guī)審查機(jī)制更加完善。