馬釗：1939年生，現(xiàn)任國家級(jí)督學(xué)、全國教育督導(dǎo)研究會(huì)副理事長、山東省教育學(xué)會(huì)副會(huì)長，曾任山東省教育委副廳級(jí)督學(xué)，在教育督導(dǎo)、教育政策研究方面卓有建樹。 《新教育周刊》：暑期將近，擇校再次成為社會(huì)焦點(diǎn)。作為一名資深教育工作管理者，您認(rèn)為擇校熱的癥結(jié)在哪里？
馬釗：歸根結(jié)底在于優(yōu)質(zhì)教育的供給總量滯后于人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。擇校熱反映了教育發(fā)展的不均衡性，優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)校太少而要求到優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校的學(xué)生太多；正因?yàn)閮?yōu)秀學(xué)校太少，滿足不了需求，因此形成了賣方市場(chǎng)，學(xué)校及其主要部門以奇貨可居，便用高收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)市場(chǎng)；除了貨幣購買之外，要想獲得優(yōu)質(zhì)教育資源就是靠學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)，這樣學(xué)校就要讓師生加班加點(diǎn)，擴(kuò)大知識(shí)涵蓋的范圍，提高運(yùn)用知識(shí)的熟練程度，這就勢(shì)必增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，影響學(xué)生的全面發(fā)展。這三個(gè)熱點(diǎn)雖然在社會(huì)上已經(jīng)形成了多年，社會(huì)反響強(qiáng)烈，教育部門也三令五申要求禁止，但至今收效甚微，原因就在于根本問題沒有解決，即優(yōu)質(zhì)教育資源的供給總量滿足不了廣大群眾日益增加的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
《新教育周刊》：要破解教育不均衡的難題，首先應(yīng)該正本清源，究竟什么原因?qū)е卢F(xiàn)今的教育失衡？
馬釗：目前，教育發(fā)展的不均衡性與當(dāng)前中國所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有著密切的關(guān)系。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、俄羅斯血統(tǒng)的美籍教授庫茲涅茨在分析貧富差距的變化情況時(shí)發(fā)現(xiàn)了一條曲線，假設(shè)由縱軸表示不平等，橫軸表示人均GDP，一個(gè)國家人均GDP和不平等的關(guān)系是一條拱形（倒U形）曲線的樣子，即一些完全沒有發(fā)展的貧窮國家貧富差距也不是特別大，然而在人均GDP500至1000美元時(shí)不平等程度會(huì)急劇上升，達(dá)到峰值以后，隨著該國人均GDP的進(jìn)一步增長，貧富差距指標(biāo)又會(huì)逐漸下降。當(dāng)前中國貧富差距越來越大，就是因?yàn)橹袊幵谇�的上升期，貧富的差距直接影響到教育的不均衡性，這是客觀規(guī)律。另外，當(dāng)前教育發(fā)展的不均衡性，與政府教育政策的調(diào)控也有直接的關(guān)系，上世紀(jì)80年代，中國提出了改革開放、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)方針，面對(duì)人才嚴(yán)重短缺資源嚴(yán)重不足的狀況，要求各級(jí)政府要集中力量辦一批重點(diǎn)學(xué)校，多出人才，出好人才，所以說當(dāng)時(shí)的教育政策是效率優(yōu)先的英才教育，關(guān)于教育公平，教育均衡發(fā)展的問題放在了次要的位置。這在當(dāng)時(shí)的情況下是完全必要的，是正確的。但是也為今天的教育不均衡發(fā)展埋下了隱患，這是不得已的選擇，效率與公平不可兼得。
《新教育周刊》：如今教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為從上至下的重頭工作，您認(rèn)為應(yīng)該先從哪些方面進(jìn)行突破？
馬釗：當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)解決基礎(chǔ)教育階段的不均衡，尤其是義務(wù)教育階段的不均衡，至于高等教育，當(dāng)前剛剛進(jìn)入大眾化階段，還不可能為每一個(gè)適齡青少年提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，談不上普遍的公平。而九年義務(wù)教育是國家法律規(guī)定的，所以應(yīng)該是政府政策調(diào)控的重點(diǎn)。
我有四條建議。一是省市兩級(jí)政府應(yīng)該從本地實(shí)際出發(fā)，制定現(xiàn)階段義務(wù)教育學(xué)�；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過普查，摸清達(dá)不到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校名單，據(jù)此制定規(guī)劃，調(diào)整布局，增加投入，爭取在2010年之前，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育階段辦學(xué)條件的相對(duì)均衡。二是實(shí)施名校帶動(dòng)工程，原有的高水平重點(diǎn)學(xué)校、規(guī)范化學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校要與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)子，使薄弱學(xué)校成為重點(diǎn)學(xué)校的分校、分部。教育主管部門對(duì)學(xué)校的各種考核都按一個(gè)學(xué)校對(duì)待。義務(wù)教育階段學(xué)校不得由公辦改為民辦，民辦學(xué)校要名副其實(shí)，真正與公辦、國有脫鉤，成為獨(dú)立法人。三是大力抓好校長和師資隊(duì)伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理。教育發(fā)展不均衡，除了辦學(xué)條件的差距，最主要的還是管理水平的差距和師資隊(duì)伍的差距。因此教育部門除了大力提高師范教育的質(zhì)量以外，要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有老師的培訓(xùn)。在管理方面，要實(shí)行教師資格準(zhǔn)入制度和淘汰制度，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍，要實(shí)行校長、教師輪崗制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長到薄弱學(xué)校工作。四是改革對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的評(píng)估、評(píng)價(jià)制度。過去由政府或教育行政部門在義務(wù)教育階段的學(xué)校評(píng)選重點(diǎn)學(xué)校、規(guī)范化學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校的做法，實(shí)際上加劇了學(xué)校間的不均衡發(fā)展，挫傷了薄弱學(xué)校的辦學(xué)積極性。政府及教育督導(dǎo)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)某一區(qū)域內(nèi)整體辦學(xué)水平綜合評(píng)估，重點(diǎn)看均衡發(fā)展的水平，對(duì)學(xué)校則側(cè)重進(jìn)行發(fā)展性評(píng)估，看學(xué)校自身的提高幅度。本報(bào)記者劉淼
