“美國是既要當(dāng)局長又要當(dāng)處長”
6月10日,在華盛頓訪問的中國外交部主管北美和拉美事務(wù)的副部長楊潔篪會見了美國副國務(wù)卿佐利克等美國國務(wù)院主要官員。據(jù)悉,敲定中美首次定期“高層對話”,是楊潔篪一行討論的主要內(nèi)容之一。
美方官員稱，第一次對話的時間定在今年夏天，名稱目
前暫定為“中美高層對話”，召開的地點很可能是北京。
楊潔篪還透露了雙方代表的人選。“對話將在兩國的常務(wù)副部長——戴秉國副部長和（副國務(wù)卿）佐利克——之間舉行。”楊潔篪說。
美國：給中國“把脈”
“中美之間的這個對話，是中方提出來的。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院金燦榮教授告訴《瞭望東方周刊》。
這個意向可以追溯到去年11月20日。當(dāng)時，胡錦濤主席在智利出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時會見了美國總統(tǒng)布什，提到了發(fā)展中美關(guān)系的幾點要求，其中就包括“加強(qiáng)兩國戰(zhàn)略對話”。
5月8日，美國國務(wù)院發(fā)言人理查德·鮑徹在新聞發(fā)布會上宣布，中國和美國同意定期舉行高級別對話，討論政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多議題�！拔覀円姓J(rèn)中國在亞洲和全球事物中所扮演的角色，作為安理會常任理事國，我們必須經(jīng)常和中國討論全球事務(wù)�！滨U徹說。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所袁鵬研究員特別提醒記者，美國政府官員不是用“戰(zhàn)略性對話”來描述中美高層會晤，而是用了“全球?qū)υ挕�。“這體現(xiàn)了美國的顧慮，因為美國認(rèn)為，‘戰(zhàn)略’、‘安全’這些詞語是盟友之間才談的，擔(dān)心用這些詞會引起盟國、尤其是日本的不滿�！�
華盛頓的猶豫和“改名”顯示出了美國目前對中國崛起的“不知所措”。
美國著名中國問題專家、喬治華盛頓大學(xué)教授哈里·哈丁告訴《瞭望東方周刊》，目前，在美國不管是智庫還是政府都持有這樣的看法，即在“9·11事件”過后的三年時間里，美國忽視了中國的發(fā)展和崛起。
“如果說幾年前美國還在討論中國正在崛起，那現(xiàn)在的共識是，中國的崛起已經(jīng)是事實了，但面對一個崛起了的中國，美國還不知道該怎么辦�！彼f。
袁鵬則進(jìn)一步指出:“通過直接的交流渠道,可以更好地把握。美國當(dāng)然希望,通過交流能更好地把握中國對重大問題的態(tài)度和方向,以確認(rèn)中方是否在既有的國際政治、經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)發(fā)展,而非挑戰(zhàn)和改變它�！�
中國：為了“增信釋疑”
克林頓時期的白宮亞洲政策資深主任李侃如注意到，美國總統(tǒng)布什在對媒體評價目前的中美關(guān)系時，用了“錯綜復(fù)雜”一詞來形容，這和前一陣子的“坦誠和建設(shè)性”相比，顯然不那么正面。
美國國務(wù)卿賴斯6月5日的表態(tài)同樣體現(xiàn)出華盛頓日益嚴(yán)峻的目光。當(dāng)天,有記者問她,前國務(wù)卿鮑威爾曾說美中關(guān)系處在有史以來的最佳狀態(tài),但最近國防部長拉姆斯菲爾德又重炮轟擊中國擴(kuò)大軍備,是不是現(xiàn)在美中關(guān)系已不在最佳狀態(tài)了?
賴斯回答說，他們兩人的話都對。美中關(guān)系的確已經(jīng)改善到過去以來最好的情況，但中國不斷擴(kuò)充軍備，也的確讓我們所有人感到憂心。
從推遲發(fā)表《中國軍力報告》，到向歐盟施壓推遲解禁對華軍售，美國表現(xiàn)出了明顯的“戒備”態(tài)勢。
金燦榮認(rèn)為，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，外交上主動性增強(qiáng)，軍事現(xiàn)代化引起美國戰(zhàn)略戒備增強(qiáng)。可以這么說，“新一輪中國威脅論”已經(jīng)塵埃泛起。
“過去，美國對中國的指責(zé)是人權(quán)、政治不透明，后來是中國的能源威脅，現(xiàn)在他們的攻擊重點是中國軍力發(fā)展過快。延期出臺的《中國軍力報告》很可能就有對中國軍力夸大的內(nèi)容�！苯馉N榮說。
其實，早在中國方面提出這個建議時，中方就注意到了潛在的不穩(wěn)定因素�！斑@是中國提出戰(zhàn)略對話的主要考慮之一�！苯馉N榮說。
中美之間其實已經(jīng)有一些溝通的渠道，比如首腦熱線，防務(wù)對話等，但袁鵬認(rèn)為，這些還不夠，因為這些渠道交流的只是功能性的問題，沒有能夠“釋疑”。如今的高層對話機(jī)制可以在相互關(guān)注和猜忌的領(lǐng)域“增信釋疑”，減少戰(zhàn)略誤判。
當(dāng)記者進(jìn)一步要求他給出一個具體的例子時，袁鵬說，“比如，中國是否有把美國擠出亞太地區(qū)的意圖，這個可以向美方說明直接解釋，中國完全沒有這個打算，既沒有這樣的動機(jī)，也沒有這樣的能力。這樣可以減少美國的戰(zhàn)略防范�！�
6月7日，尼克松研究中心中國研究所主任戴維·蘭普頓教授在南昌參加一個學(xué)術(shù)研討會時說，在全球化時代，中國對外政策所面臨的最大挑戰(zhàn)是中國如何消除鄰國對中國崛起的疑慮和恐懼。
顯然，即將到來的中美高層對話就是一個中國向美國“釋疑”的平臺。
高層們談什么
楊潔篪10日在華盛頓表示，中美之間的高層交流涉及的議題十分廣泛，但具體的細(xì)節(jié)他沒有說明。
“消除相互的戰(zhàn)略疑慮、建立戰(zhàn)略互信是對話的目的,辦法是相互透明,就雙方所關(guān)心的問題解釋各自的戰(zhàn)略意圖。凡是雙方關(guān)心的問題，都要解釋，所以議題非常廣泛，但有些可以預(yù)料�！苯馉N榮表示。
袁鵬則認(rèn)為，雙方最猜忌什么，什么就是議題。其中，美國的關(guān)注點可能包括，中國是否試圖把美國擠出亞太、中國的拉美戰(zhàn)略等。
亞太地區(qū)會是美國關(guān)注的重點。這幾年中國和東盟的關(guān)系突飛猛進(jìn)，東亞共同體也得到發(fā)展，美國希望中國承認(rèn)它既是全球大國，又是亞太地區(qū)大國，希望中國既要考慮美國的全球利益，還要顧及美國在這一地區(qū)的利益。“說穿了，美國是既要當(dāng)局長又要當(dāng)處長。”袁鵬說。
中國的關(guān)注點也很多，比如臺灣問題上美國長期的戰(zhàn)略意圖，美日同盟，美國在中東和中亞的軍事存在等。
其中，中國的最大疑慮是——美國是否在封堵中國的崛起，還是歡迎，抑或是有限歡迎。目前美國從反恐戰(zhàn)略改為在全球推進(jìn)民主自由，這里的意圖是什么，中方也會想知道。
通過直接對話，雙方都想找到這些問題的答案。但兩個議題肯定是最先談的，即朝核問題和臺灣問題，前者是美國第一位關(guān)切的，后者是中國最為關(guān)切的。重要的是，“這兩個都是可能擦槍走火的地方。”袁鵬說。
但他也表示，第一次會談不太可能放開談，因為是一個相互摸底的過程，重要的是開個好頭，讓它能繼續(xù)下去。
美國科爾比學(xué)院著名政治學(xué)教授、目前作為富布賴特高級訪問學(xué)者在北京任教的卡爾文·麥肯澤接受《瞭望東方周刊》采訪時說，大國關(guān)系中，“信任”并不是一個重要的元素。國家之間總是相互保持一種懷疑感，因為每個國家都是自我利益居上。與其說“信任”，不如說中美之間正在發(fā)展一種可預(yù)知的、穩(wěn)定的、并且建立在雙方協(xié)商分歧基礎(chǔ)上的關(guān)系。
“雙方都意識到，作為大國，他們有責(zé)任和義務(wù)向全球其他國家和地區(qū)表明，相互尊重的協(xié)商是實現(xiàn)和平和進(jìn)步的最佳路徑�！丙溈蠞烧f�！ 恫t望東方周刊》記者黃琳報道
責(zé)任編輯：屠筱茵
