“美國(guó)是既要當(dāng)局長(zhǎng)又要當(dāng)處長(zhǎng)”
6月10日,在華盛頓訪問(wèn)的中國(guó)外交部主管北美和拉美事務(wù)的副部長(zhǎng)楊潔篪會(huì)見(jiàn)了美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克等美國(guó)國(guó)務(wù)院主要官員。據(jù)悉,敲定中美首次定期“高層對(duì)話”,是楊潔篪一行討論的主要內(nèi)容之一。
美方官員稱(chēng)，第一次對(duì)話的時(shí)間定在今年夏天，名稱(chēng)目
前暫定為“中美高層對(duì)話”，召開(kāi)的地點(diǎn)很可能是北京。
楊潔篪還透露了雙方代表的人選�！皩�(duì)話將在兩國(guó)的常務(wù)副部長(zhǎng)——戴秉國(guó)副部長(zhǎng)和（副國(guó)務(wù)卿）佐利克——之間舉行�！睏顫嶓f(shuō)。
美國(guó)：給中國(guó)“把脈”
“中美之間的這個(gè)對(duì)話，是中方提出來(lái)的�！敝袊�(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院金燦榮教授告訴《瞭望東方周刊》。
這個(gè)意向可以追溯到去年11月20日。當(dāng)時(shí)，胡錦濤主席在智利出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)會(huì)見(jiàn)了美國(guó)總統(tǒng)布什，提到了發(fā)展中美關(guān)系的幾點(diǎn)要求，其中就包括“加強(qiáng)兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話”。
5月8日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人理查德·鮑徹在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，中國(guó)和美國(guó)同意定期舉行高級(jí)別對(duì)話，討論政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的諸多議題�！拔覀円姓J(rèn)中國(guó)在亞洲和全球事物中所扮演的角色，作為安理會(huì)常任理事國(guó)，我們必須經(jīng)常和中國(guó)討論全球事務(wù)�！滨U徹說(shuō)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所袁鵬研究員特別提醒記者，美國(guó)政府官員不是用“戰(zhàn)略性對(duì)話”來(lái)描述中美高層會(huì)晤，而是用了“全球?qū)υ挕��！斑@體現(xiàn)了美國(guó)的顧慮，因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為，‘戰(zhàn)略’、‘安全’這些詞語(yǔ)是盟友之間才談的，擔(dān)心用這些詞會(huì)引起盟國(guó)、尤其是日本的不滿�！�
華盛頓的猶豫和“改名”顯示出了美國(guó)目前對(duì)中國(guó)崛起的“不知所措”。
美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家、喬治華盛頓大學(xué)教授哈里·哈丁告訴《瞭望東方周刊》，目前，在美國(guó)不管是智庫(kù)還是政府都持有這樣的看法，即在“9·11事件”過(guò)后的三年時(shí)間里，美國(guó)忽視了中國(guó)的發(fā)展和崛起。
“如果說(shuō)幾年前美國(guó)還在討論中國(guó)正在崛起，那現(xiàn)在的共識(shí)是，中國(guó)的崛起已經(jīng)是事實(shí)了，但面對(duì)一個(gè)崛起了的中國(guó)，美國(guó)還不知道該怎么辦�！彼f(shuō)。
袁鵬則進(jìn)一步指出:“通過(guò)直接的交流渠道,可以更好地把握。美國(guó)當(dāng)然希望,通過(guò)交流能更好地把握中國(guó)對(duì)重大問(wèn)題的態(tài)度和方向,以確認(rèn)中方是否在既有的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)發(fā)展,而非挑戰(zhàn)和改變它�！�
中國(guó)：為了“增信釋疑”
克林頓時(shí)期的白宮亞洲政策資深主任李侃如注意到，美國(guó)總統(tǒng)布什在對(duì)媒體評(píng)價(jià)目前的中美關(guān)系時(shí)，用了“錯(cuò)綜復(fù)雜”一詞來(lái)形容，這和前一陣子的“坦誠(chéng)和建設(shè)性”相比，顯然不那么正面。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯6月5日的表態(tài)同樣體現(xiàn)出華盛頓日益嚴(yán)峻的目光。當(dāng)天,有記者問(wèn)她,前國(guó)務(wù)卿鮑威爾曾說(shuō)美中關(guān)系處在有史以來(lái)的最佳狀態(tài),但最近國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德又重炮轟擊中國(guó)擴(kuò)大軍備,是不是現(xiàn)在美中關(guān)系已不在最佳狀態(tài)了?
賴(lài)斯回答說(shuō)，他們兩人的話都對(duì)。美中關(guān)系的確已經(jīng)改善到過(guò)去以來(lái)最好的情況，但中國(guó)不斷擴(kuò)充軍備，也的確讓我們所有人感到憂心。
從推遲發(fā)表《中國(guó)軍力報(bào)告》，到向歐盟施壓推遲解禁對(duì)華軍售，美國(guó)表現(xiàn)出了明顯的“戒備”態(tài)勢(shì)。
金燦榮認(rèn)為，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，外交上主動(dòng)性增強(qiáng)，軍事現(xiàn)代化引起美國(guó)戰(zhàn)略戒備增強(qiáng)�？梢赃@么說(shuō)，“新一輪中國(guó)威脅論”已經(jīng)塵埃泛起。
“過(guò)去，美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)是人權(quán)、政治不透明，后來(lái)是中國(guó)的能源威脅，現(xiàn)在他們的攻擊重點(diǎn)是中國(guó)軍力發(fā)展過(guò)快。延期出臺(tái)的《中國(guó)軍力報(bào)告》很可能就有對(duì)中國(guó)軍力夸大的內(nèi)容�！苯馉N榮說(shuō)。
其實(shí)，早在中國(guó)方面提出這個(gè)建議時(shí)，中方就注意到了潛在的不穩(wěn)定因素�！斑@是中國(guó)提出戰(zhàn)略對(duì)話的主要考慮之一。”金燦榮說(shuō)。
中美之間其實(shí)已經(jīng)有一些溝通的渠道，比如首腦熱線，防務(wù)對(duì)話等，但袁鵬認(rèn)為，這些還不夠，因?yàn)檫@些渠道交流的只是功能性的問(wèn)題，沒(méi)有能夠“釋疑”。如今的高層對(duì)話機(jī)制可以在相互關(guān)注和猜忌的領(lǐng)域“增信釋疑”，減少戰(zhàn)略誤判。
當(dāng)記者進(jìn)一步要求他給出一個(gè)具體的例子時(shí)，袁鵬說(shuō)，“比如，中國(guó)是否有把美國(guó)擠出亞太地區(qū)的意圖，這個(gè)可以向美方說(shuō)明直接解釋?zhuān)袊?guó)完全沒(méi)有這個(gè)打算，既沒(méi)有這樣的動(dòng)機(jī)，也沒(méi)有這樣的能力。這樣可以減少美國(guó)的戰(zhàn)略防范。”
6月7日，尼克松研究中心中國(guó)研究所主任戴維·蘭普頓教授在南昌參加一個(gè)學(xué)術(shù)研討會(huì)時(shí)說(shuō)，在全球化時(shí)代，中國(guó)對(duì)外政策所面臨的最大挑戰(zhàn)是中國(guó)如何消除鄰國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的疑慮和恐懼。
顯然，即將到來(lái)的中美高層對(duì)話就是一個(gè)中國(guó)向美國(guó)“釋疑”的平臺(tái)。
高層們談什么
楊潔篪10日在華盛頓表示，中美之間的高層交流涉及的議題十分廣泛，但具體的細(xì)節(jié)他沒(méi)有說(shuō)明。
“消除相互的戰(zhàn)略疑慮、建立戰(zhàn)略互信是對(duì)話的目的,辦法是相互透明,就雙方所關(guān)心的問(wèn)題解釋各自的戰(zhàn)略意圖。凡是雙方關(guān)心的問(wèn)題，都要解釋?zhuān)宰h題非常廣泛，但有些可以預(yù)料�！苯馉N榮表示。
袁鵬則認(rèn)為，雙方最猜忌什么，什么就是議題。其中，美國(guó)的關(guān)注點(diǎn)可能包括，中國(guó)是否試圖把美國(guó)擠出亞太、中國(guó)的拉美戰(zhàn)略等。
亞太地區(qū)會(huì)是美國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。這幾年中國(guó)和東盟的關(guān)系突飛猛進(jìn)，東亞共同體也得到發(fā)展，美國(guó)希望中國(guó)承認(rèn)它既是全球大國(guó)，又是亞太地區(qū)大國(guó)，希望中國(guó)既要考慮美國(guó)的全球利益，還要顧及美國(guó)在這一地區(qū)的利益。“說(shuō)穿了，美國(guó)是既要當(dāng)局長(zhǎng)又要當(dāng)處長(zhǎng)�！痹i說(shuō)。
中國(guó)的關(guān)注點(diǎn)也很多，比如臺(tái)灣問(wèn)題上美國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略意圖，美日同盟，美國(guó)在中東和中亞的軍事存在等。
其中，中國(guó)的最大疑慮是——美國(guó)是否在封堵中國(guó)的崛起，還是歡迎，抑或是有限歡迎。目前美國(guó)從反恐戰(zhàn)略改為在全球推進(jìn)民主自由，這里的意圖是什么，中方也會(huì)想知道。
通過(guò)直接對(duì)話，雙方都想找到這些問(wèn)題的答案。但兩個(gè)議題肯定是最先談的，即朝核問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題，前者是美國(guó)第一位關(guān)切的，后者是中國(guó)最為關(guān)切的。重要的是，“這兩個(gè)都是可能擦槍走火的地方�！痹i說(shuō)。
但他也表示，第一次會(huì)談不太可能放開(kāi)談，因?yàn)槭且粋�(gè)相互摸底的過(guò)程，重要的是開(kāi)個(gè)好頭，讓它能繼續(xù)下去。
美國(guó)科爾比學(xué)院著名政治學(xué)教授、目前作為富布賴(lài)特高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者在北京任教的卡爾文·麥肯澤接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)，大國(guó)關(guān)系中，“信任”并不是一個(gè)重要的元素。國(guó)家之間總是相互保持一種懷疑感，因?yàn)槊總�(gè)國(guó)家都是自我利益居上。與其說(shuō)“信任”，不如說(shuō)中美之間正在發(fā)展一種可預(yù)知的、穩(wěn)定的、并且建立在雙方協(xié)商分歧基礎(chǔ)上的關(guān)系。
“雙方都意識(shí)到，作為大國(guó)，他們有責(zé)任和義務(wù)向全球其他國(guó)家和地區(qū)表明，相互尊重的協(xié)商是實(shí)現(xiàn)和平和進(jìn)步的最佳路徑。”麥肯澤說(shuō)�！ 恫t望東方周刊》記者黃琳?qǐng)?bào)道
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