□本報(bào)記者　贠瑞虎　周學(xué)澤 　　

　　經(jīng)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位的專(zhuān)家評(píng)議，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和省建設(shè)廳聯(lián)合編制的《山東省海岸帶總體規(guī)劃》，5月12日通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。專(zhuān)家評(píng)審認(rèn)為，該規(guī)劃是我國(guó)第一個(gè)以省為單元、以城鄉(xiāng)建設(shè)空 間管制為主編制的海岸帶規(guī)劃。

　　規(guī)劃范圍：海岸3024公里，面積11617平方公里

　　本次規(guī)劃范圍南起日照市，北至濱州市。包括日照、青島、威海、煙臺(tái)、濰坊、東營(yíng)和濱州七市的全省海岸帶，規(guī)劃向陸縱深以山脊線(xiàn)、濱海道路、河口、濕地和瀉湖等為界劃定，在無(wú)特殊地理特征或參照物的區(qū)域，原則上以不小于2公里劃定。近岸海島除作原則控制外，本次規(guī)劃著重對(duì)長(zhǎng)島縣的南北長(zhǎng)山島和廟島，以及威海劉公島提出控制要求；陸域方面涉及重要河流時(shí)，規(guī)劃應(yīng)對(duì)與海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和控制有重要關(guān)系的流域提出原則性控制要求；本次規(guī)劃對(duì)海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和控制有重要關(guān)系的流域提出原則性控制要求；本次規(guī)劃以海岸帶陸域控制為主，海域部分依照《山東省海洋功能區(qū)劃》執(zhí)行。

　　規(guī)劃最終劃定的規(guī)劃區(qū)海岸線(xiàn)總長(zhǎng)3024公里，總面積11617平方公里。

　　總體定位：打造“中國(guó)的陽(yáng)光海岸帶”

　　規(guī)劃將把握山東省海岸帶的合理保護(hù)和利用，把一個(gè)風(fēng)光旖旎、景色秀美、環(huán)境宜人和文化獨(dú)特的純凈海濱留給未來(lái)的中國(guó)。

　　山東海岸帶總體定位：以青島、煙臺(tái)、威海、日照四個(gè)山東半島沿海城市為重點(diǎn)，面向全國(guó)和東亞地區(qū)的陽(yáng)光海岸特色黃金旅游帶。

　　按照海岸帶自然特征和資源基本構(gòu)成條件，把山東海岸帶具有相似自然特征和資源構(gòu)成的岸段歸類(lèi)，整體上將劃分為日照膠南岸段，青島岸段、海陽(yáng)乳山及文登岸段，榮成岸段，威海、煙臺(tái)岸段，蓬萊、龍口及萊州岸段，濰坊、濱州及東營(yíng)岸段和近岸海島等8個(gè)岸段，并針對(duì)各岸段不同旅游及景觀資源、生態(tài)及環(huán)境資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)重點(diǎn)問(wèn)題加以科學(xué)引導(dǎo)。

　　生態(tài)保護(hù)：“海濱觀光大道”受限制

　　根據(jù)本次規(guī)劃總體規(guī)劃管制政策，對(duì)山東海岸帶空間進(jìn)行分類(lèi)，將其分為12類(lèi)空間進(jìn)行管制和引導(dǎo)，分別是濕地保護(hù)區(qū)、濕地恢復(fù)區(qū)、生態(tài)及自然環(huán)境保護(hù)區(qū)、生態(tài)及自然環(huán)境培育區(qū)、風(fēng)景旅游地區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、預(yù)留儲(chǔ)備地區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)、特殊功能區(qū)、鹵水鹽廠(chǎng)、鹽堿地、村鎮(zhèn)。

　　依托上世紀(jì)50年代營(yíng)建的沿海防護(hù)林，建立一條以完善的海岸帶林地系統(tǒng)為基礎(chǔ)的“綠色海岸”，從而改善生態(tài)環(huán)境，營(yíng)建優(yōu)美的海岸景觀。以全海岸帶規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市、集鎮(zhèn)、村莊綠區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)綠化建設(shè)為“點(diǎn)”，以保護(hù)林、沿河護(hù)岸林建設(shè)為“線(xiàn)”，以沿海防護(hù)林體系和農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)為“面”，形成林地資源合理配置補(bǔ)充，融生態(tài)需求和景觀需求為一體，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益三者有機(jī)結(jié)合，層次多樣，結(jié)構(gòu)合理，功能完備，效益兼顧的一條綠色海岸帶，使全省海岸帶規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)土綠化程度、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和濱海景觀質(zhì)量顯著提高。

　　規(guī)劃海岸建設(shè)退縮線(xiàn)在平均高潮位線(xiàn)向陸100-300米的距離上劃定，退縮線(xiàn)向海一側(cè)為不可建設(shè)區(qū)，而經(jīng)影響評(píng)估后的對(duì)公共安全及服務(wù)必不可少的建筑物不在此限制之列。山東省各設(shè)區(qū)城市的海岸帶空間管制分區(qū)規(guī)劃中具體確定，最小距離原則上不小于100米。

　　山東省海岸帶敏感的海岸資源區(qū)應(yīng)在規(guī)劃空間分類(lèi)引導(dǎo)上進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)，以達(dá)到海岸帶景觀的保護(hù)，海岸帶生態(tài)環(huán)境的零喪失，防止外來(lái)物種的入侵，保護(hù)海岸帶景觀的自然動(dòng)態(tài)過(guò)程，阻止生態(tài)環(huán)境的破碎化，以及創(chuàng)建和維護(hù)生態(tài)廊道等目的。

　　不鼓勵(lì)過(guò)于靠近海濱的“海濱觀光大道”建設(shè)模式。與海岸線(xiàn)平行的過(guò)境干道和高速公路應(yīng)當(dāng)在距海岸線(xiàn)一定距離（原則上不小于2000米）的內(nèi)陸腹地合理布線(xiàn)建設(shè)，并通過(guò)布置與之垂直的小型支路(smallspurroads)達(dá)到接近海濱岸線(xiàn)的目的，以減小瀕海過(guò)境干道和高速公路對(duì)海岸帶的破壞，禁止在海灘、瀉湖、不可開(kāi)發(fā)區(qū)或其它生態(tài)敏感區(qū)如沿海防護(hù)林內(nèi)修建新的過(guò)境干道或高速公路。連接瀕海過(guò)境干道、高速公路和海濱海岸線(xiàn)的小型支路，應(yīng)在環(huán)境敏感性最低的地區(qū)布置。沿海各城市新的地方性服務(wù)道路不能沿海岸修建。只有在海事安全，國(guó)家防御，公民安全，以及與港口相關(guān)的公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)等需要服務(wù)性道路時(shí)，才能修建。