晚報(bào)訊 據(jù)南方周末報(bào)道，眾人矚目的證券法修訂在本月正式啟動(dòng)立法程序。按照全國(guó)人大常委會(huì)2005年立法計(jì)劃，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委將向4月舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議首次提請(qǐng)審議證券法修訂草案。

    證券法修改建議稿（下稱《建議稿》）在投資者保護(hù)、強(qiáng)化信息披 露、推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程、賦予交易所契約權(quán)利等方面，亮點(diǎn)紛呈。

    保護(hù)投資者

    多年來，與證券市場(chǎng)深度下調(diào)如影隨形的是，層出不窮的“股市黑幕”和花樣翻新的“金融詭計(jì)”時(shí)時(shí)沖擊著投資者的信心，證券市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境已被逼向“嚴(yán)重失衡”的境地！保護(hù)投資者就成了證券法修改的重點(diǎn)。

    《建議稿》多處彰顯保護(hù)投資者的精神。其一，證券投資者保護(hù)基金法定化。其二，欺詐發(fā)行引入“連坐”制度。其三，擴(kuò)大“短線交易”主體范圍，創(chuàng)設(shè)股東派生歸入請(qǐng)求權(quán)。其四，保證金明晰產(chǎn)權(quán)并強(qiáng)制托管，下重手治理券商“原罪”。挪用客戶保證金與“非法融資”、“違規(guī)炒作股票”并稱券商三大原罪。

    強(qiáng)化信息披露

    統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我國(guó)證券市場(chǎng)建立以來至2004年12月31日，上市公司信息披露的違規(guī)行為總共達(dá)到406個(gè)／次，占上市公司違法違規(guī)行為總數(shù)的83.03％。所以強(qiáng)化信息披露、讓陽(yáng)光為股市導(dǎo)航，遂成主線，貫穿法條始終。

    其一，《建議稿》擴(kuò)大了義務(wù)主體范圍。增設(shè)規(guī)定，要求“上市公司控股股東或?qū)嶋H控制人應(yīng)確保其提供的文件真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得以任何方式損害上市公司和其他股東的合法權(quán)益”。其二，“過錯(cuò)推定”放大了市場(chǎng)約束。其三，內(nèi)幕知情人員范圍擴(kuò)大。其四，增設(shè)上市公司臨時(shí)披露事項(xiàng)。其五，賦予交易所限制證券交易權(quán)力，強(qiáng)化交易所信息披露一線監(jiān)管職能。

    市場(chǎng)化導(dǎo)向

    資金入市和交易層面的市場(chǎng)化導(dǎo)向是《建議稿》的一大亮點(diǎn)，大致有以下幾點(diǎn)：

    其一，公司發(fā)債實(shí)行核準(zhǔn)制�，F(xiàn)行證券法規(guī)定，發(fā)行公司債券須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)部門審批�！督ㄗh稿》將“審批”一詞改為“核準(zhǔn)”，盡管操作中仍不免審批本色，但至少用語(yǔ)保持一致。其二，“銀證分業(yè)”呈現(xiàn)松動(dòng)之勢(shì)。其三，信用交易閘門暗啟。其四，“T＋1”制度仍將延續(xù)。