國務院日前下發(fā)了《關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》,基本精神是穩(wěn)定房價,并試圖從房價、土地供應、供應結構、拆遷、消費觀點、市場監(jiān)測、檢查等多方面入手,來調整一些地方住房價格上漲過快,遏制部分地區(qū)投資性購房和投機性購房大量增加。有人認為,《通知》是中央政府在今年
乃至更長一段時間內調控房地產市場的施政綱領,表明了政府對國內房地產市場認識的根本性轉變,顯示了治理房地產市場的決心。
目前國內房地產市場最迫切的問題是,中央政府很難獲得房地產市場真實的信息,無法從現有信息中對房地產市場作出正確的判斷。據地方統(tǒng)計,北京2004年房價上漲僅為3.7%,上海2004年第四季度房價上漲僅10%左右,與實際情況相差很遠?梢韵胂,地方統(tǒng)計部門既然敢提供這樣的信息給中央政府,那么他們同樣可在房地產調控中提供對自己有利的信息。
目前中央下決心遏制快速增長的房價,有幾個問題必然要解決:一是目前房地產市場的信息體系是否能夠真實地反映房地產市場現狀。國內房地產市場之所以發(fā)展到現在這個樣子,與由下而上的房地產信息扭曲有關,否則就不會出現房地產市場是否有泡沫的大爭論,也不會出現政府對房地產市場調整的猶豫不決;二是為什么國內房地產市場,特別是少數地方房價炒作會如此嚴重,原因何在?信息不暢,既不能夠對此作出正確的判斷,也不可能找到問題之因。
按理說,房地產價格指數是用來衡量在住房質量不變的情況下的房地產價格變動,有嚴格的編制程序。由于目前國內編制房地產價格指數的非科學性及不合理性,所公布的房地產指數或信息,無法真正地反映國內房地產發(fā)展的真實情況,如果決策者根據這樣的數據或信息,來對國內房地產形勢進行判斷或決策,肯定會產生誤導。因此,為了做好國內房地產市場宏觀調控,相關的政府職能部門應該對房地產市場信息做一個系統(tǒng)科學的梳理,編制出真正反映房地產市場價格變化的指數,以便為民眾及決策者提供有效的市場信息。
而且,目前房地產需求快速擴張的最大原因是低利率不變的幻覺,低利率導致國內房地產需求的虛假繁榮,而各種炒作者借助房地產需求的虛假繁榮紛紛進入市場進行炒作。無論個人住房消費的虛假繁榮,還是房地產商瘋狂炒作,都是國內各商業(yè)銀行推波助瀾的結果。如果沒有國內商業(yè)銀行的推波助瀾,沒有國內商業(yè)銀行放松對住房信貸者的信用、收入等方面的嚴格審查,國內房價快速上漲是不可能的。
因此,政府對國內房地產市場的調控,一是應該以職能部門建立起來的科學合理的房地產市場信息體系為重;二是作為資本密集性的房地產業(yè),對利率十分敏感,因此,利用利率手段來調整房地產市場的需求是最為有效的工具;三是目前國內房地產價格快速上漲的最大風險,就是用商業(yè)銀行的錢炒作房地產,因此不僅要對以往個人住房信貸重新審查,避免騙貸假按揭的現象,而且應該制定嚴格的信貸審核規(guī)則,對那些濫用個人住房信貸者給予嚴厲處罰。可以說,如果今后個人住房信貸出現問題,根源在于這里。對炒作者來說,只要個人住房信貸審核嚴厲,炒作者自然會被拒于門外。
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