記者昨天從市政府法制辦新聞發(fā)布會上獲悉，由于大部分網(wǎng)民對《北京市房屋租賃管理辦法（草案）》持反對意見，該規(guī)章草案被市政府法制辦發(fā)回有關(guān)部門做進(jìn)一步完善。據(jù)悉，類似這種由于網(wǎng)民意見影響到 一部規(guī)章的出臺時間的，在本市立法工作中還是首次。

    去年3月1日至3月31日，這部政府規(guī)章在市政府法制辦網(wǎng)上征求意見，共征得246條。令政府有關(guān)部門有些“吃驚”的是，大部分網(wǎng)民對此規(guī)章提出了反對意見。

    首先有人質(zhì)疑草案的規(guī)定是否越權(quán)。有網(wǎng)民提出：“出租房屋實際上物權(quán)人對物權(quán)的處置，這種處置是公民的一項基本權(quán)利。對公民的基本權(quán)利，地方法規(guī)是無權(quán)立法的，況且《民法通則》明白無誤地規(guī)定物權(quán)人有權(quán)處置自己的物權(quán)，國家的其他法律也沒有規(guī)定出租房屋需要進(jìn)行登記。”

    網(wǎng)民對治安管理責(zé)任劃分爭議較大。草案要求，出租人、被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治安責(zé)任并與房屋所在地派出所簽訂治安責(zé)任保證書，如果未簽訂保證書將被處罰。公眾對此條反映強烈。有網(wǎng)民提出，“維護(hù)社會安全是公安機關(guān)的職責(zé)，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給本應(yīng)受保護(hù)的百姓”。

    其次，對房租確定意見較大。署名于女士的網(wǎng)民認(rèn)為，房屋租金由雙方自行商定，受民法和合同法保護(hù)和調(diào)整，房管部門要求當(dāng)事人參照它的指導(dǎo)租金有什么法律依據(jù)？

    昨天，市政府法制辦三處處長張巖談到，當(dāng)初制定該草案的目的是為了規(guī)范本市房屋租賃行為，激活房地產(chǎn)三級市場，同時解決出租房帶來的治安問題。但這是房屋管理的兩個方面的問題，很難在一個規(guī)章里得到解決。因此，市政府法制辦按照立法程序，請市建委、市公安局對規(guī)章草案做進(jìn)一步修改、完善。

    據(jù)統(tǒng)計，去年，市政府法制辦通過機關(guān)網(wǎng)站（）共公布了16項草案，共收到網(wǎng)民意見2967條，其中《北京市實施〈道路交通安全法〉辦法（草案）》共征得意見2003條，是歷史上征求意見最多的一部法規(guī)。

    除此之外，市政府法制辦在2004年的公開征求意見工作中，共接聽電話612個，召開征求意見座談會118次，論證會35次、專家咨詢會29次，邀請到有關(guān)專家學(xué)者169人次，征集到相關(guān)意見1521條。                                                            （黃秀麗）