●考慮開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅
●住宅市場(chǎng)不是少部分人熱炒的高端市場(chǎng)
●政府有責(zé)任幫助進(jìn)城農(nóng)民解決住房問題
●降低或
免征中低收入家庭交易稅
●租房應(yīng)是城鎮(zhèn)居民居住的第二選擇
全國(guó)“兩會(huì)”開幕在即，全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)郭松海教授赴京前夕在接受記者采訪時(shí)表示，2004年，國(guó)家宏觀調(diào)控、土地嚴(yán)控、緊縮信貸，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，但也存在諸多問題。例如，房地產(chǎn)市場(chǎng)空置總量仍然很大，房?jī)r(jià)過高，市場(chǎng)供應(yīng)與購(gòu)房需求錯(cuò)位，普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房供不應(yīng)求；在部門利益和片面政績(jī)觀的驅(qū)使下，一些單位非理性投資，一些城市雖然已明顯供大于求，但高檔公寓、別墅及其他高檔房地產(chǎn)仍在興建。
郭松海認(rèn)為，住宅是人民群眾的生活必需品，要進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控、調(diào)整力度，才能“讓普通大眾居者有其屋”，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。為此他提出了自己的幾點(diǎn)建議。
“首先應(yīng)當(dāng)加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅，適度控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資行為�！惫珊Ｕf，當(dāng)前上海、大連、青島等地成片的中高檔公寓成為“有房主無(wú)人住，夜晚不見光亮”的黑樓，這已是不容置疑的事實(shí)。投資置業(yè)作為一種市場(chǎng)行為無(wú)可非議，但房屋是種特殊商品，它不能像股票一樣在不規(guī)范市場(chǎng)里，作為虛擬資產(chǎn)無(wú)節(jié)制地炒作。日本泡沫經(jīng)濟(jì)形成的根源就在于把地產(chǎn)、房產(chǎn)當(dāng)作投資和投機(jī)的對(duì)象，其教訓(xùn)深刻。房屋空置率是防止房地產(chǎn)泡沫的重要指標(biāo)，閑置商品房使所占用土地也在閑置，應(yīng)依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條，征收土地閑置費(fèi)；待條件成熟后，再開征不動(dòng)產(chǎn)閑置稅。應(yīng)該學(xué)習(xí)法國(guó)近年來(lái)在大城市征收房屋空置稅的經(jīng)驗(yàn)，將稅收集中在那些收入高、房產(chǎn)多而空置、造成資源浪費(fèi)的人身上。
在郭松�？磥�(lái)，“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。他認(rèn)為，在全面建設(shè)小康社會(huì)中，關(guān)鍵是看城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體的住房。政府要針對(duì)城鎮(zhèn)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)低收入居民家庭、因企業(yè)虧困房改受益甚少的職工家庭、退伍軍人家庭，以及相當(dāng)部分參加工作的大中專畢業(yè)生，建設(shè)、供應(yīng)具有保障性的住房。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，處于保持社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)公平的考慮，應(yīng)把住房保障體系建設(shè)當(dāng)作政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。為此必須調(diào)整住房市場(chǎng)的供給結(jié)構(gòu)，增加保障性住房供給。各地主管部門應(yīng)關(guān)注住房社會(huì)保障體系的建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租屋建設(shè)，引導(dǎo)普通商品住房建設(shè)、供應(yīng)，促使各地住房市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)趨于合理。市場(chǎng)應(yīng)以普通商品住房供應(yīng)為主，使當(dāng)前住房增量市場(chǎng)重心適度下移，使住宅市場(chǎng)成為大眾的市場(chǎng)，而不僅是少部分人熱炒的高端市場(chǎng)。
郭松海特別提到要關(guān)注進(jìn)城農(nóng)民的住房問題。他說，我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程正在加快，至2020年，每年約有1000多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶，而住房則是進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)的基本條件。在社會(huì)主義國(guó)家工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，面對(duì)廣大進(jìn)城農(nóng)民，我們應(yīng)該也有能力逐步幫助進(jìn)城農(nóng)民解決住房問題。當(dāng)前，我國(guó)幾千萬(wàn)進(jìn)城農(nóng)民工大部分住房條件極差，為了保障他們基本居住權(quán)利，為了城市不再產(chǎn)生新的棚戶區(qū)、貧民窟，政府有責(zé)任幫助進(jìn)城農(nóng)民解決住房問題。
郭松海對(duì)二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)寄予厚望。他表示，二手房以較低的價(jià)格、實(shí)用的結(jié)構(gòu)和較為齊全的設(shè)施，在解決城市中低收入家庭住房問題上可以發(fā)揮積極作用。為此應(yīng)調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行層次結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)二手房市場(chǎng)，形成由小到大、由舊到新的梯度消費(fèi)模式。要制定扶持二手房市場(chǎng)發(fā)展的政策，“在稅收上可以依據(jù)中低收入家庭收入差別的具體情況，降低或免征交易稅等稅種�！�
“租房應(yīng)是城鎮(zhèn)居民居住的第二選擇�！闭劦饺绾闻嘤赓U市場(chǎng)，郭松海表示，住房市場(chǎng)是買賣和租賃并重的市場(chǎng)，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家也是如此，要引導(dǎo)居民樹立購(gòu)買與租賃并重的二元化消費(fèi)觀念。19世紀(jì)后期，恩格斯認(rèn)為“給每個(gè)工人一幢歸他所有的小屋子”，是資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的空想。100多年后的20世紀(jì)末，發(fā)達(dá)國(guó)家德國(guó)私人占有住宅的比例也不過40％多。我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平、人均收入水平與德國(guó)相比差距甚大，但我國(guó)城市居民自有住房率接近70%，約有20%多的城市居民是以租賃方式居住的。然而，如考慮到至2020年城市中有近2億多農(nóng)民進(jìn)城，他們當(dāng)中將有相當(dāng)多的家庭在城市租賃居住，那這就是一個(gè)巨大的租賃市場(chǎng)。鑒于此，郭松海建議：政府應(yīng)為住宅租賃市場(chǎng)的形成創(chuàng)造政策環(huán)境，改變以出售為中心的流通格局，推動(dòng)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，在增量結(jié)構(gòu)中逐步擴(kuò)大租賃比重，向存量結(jié)構(gòu)拓展住宅租賃業(yè)務(wù)。對(duì)于沒有能力購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用房又享受不到廉租房政策的“夾心層”，應(yīng)以低于市場(chǎng)租金價(jià)格租賃經(jīng)濟(jì)適用房。政府還可出資在市場(chǎng)上購(gòu)置二手房或騰退的舊公有住房，作為廉租屋，以低廉租金租賃給符合條件的進(jìn)城農(nóng)民困難家庭�！�
編輯：林彥婷
