2004年，國家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)施了宏觀調(diào)控，土地、銀貸的收緊給房地產(chǎn)市場帶來了不小的沖擊。那么，2005年宏觀調(diào)控還會(huì)持續(xù)下去嗎，南京等大城市房價(jià)在宏觀調(diào)控下為何依然攀升，困難群體的住房問題該如何解決呢……日前，建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林在南京附近城市調(diào)研，記者對(duì)他進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

　　如 果房市不合理，宏觀調(diào)控還將持續(xù)

　　記者：2004年國家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)施了一系列的宏觀調(diào)控，目前效果怎樣？宏觀調(diào)控會(huì)持續(xù)多久？

　　王主任：房地產(chǎn)行業(yè)涉及土地、金融、鋼鐵等許多行業(yè)，房產(chǎn)企業(yè)大量資金是靠銀行貸款，一旦房產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)倒閉，那銀行就要倒霉，最終受害的還是國家和人民。所以目前國家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，一是土地，一是金融，表現(xiàn)在收緊土地供應(yīng)量、要求開發(fā)商一次性付清土地出讓金、限制銀行貸款等。另外，對(duì)和房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)如鋼鐵、水泥等也加以調(diào)控。經(jīng)過半年多的調(diào)控，鋼鐵價(jià)格有所回落，各地的開發(fā)速度也有所下降，銀行風(fēng)險(xiǎn)在降低，國民產(chǎn)值有所提升，宏觀調(diào)控取得了初步成效。至于調(diào)控時(shí)間，則要看這一成效能否保持長久，如果房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)趨向合理、平穩(wěn)，那么宏觀調(diào)控就可以告一段落，如果出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，調(diào)控就要持續(xù)下去，直到結(jié)構(gòu)合理、市場平穩(wěn)為止。

　　房價(jià)上漲對(duì)策：減少舊房拆遷量

　　記者：宏觀調(diào)控一年下來，南京等大城市房價(jià)依然攀升，這是為什么？

　　王主任：原因在于這些城市的經(jīng)濟(jì)活力加大了。南京亦是如此。南京及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢看好，居民購買力加大，外來人員進(jìn)城多，經(jīng)濟(jì)上升快，就業(yè)人員增加，對(duì)周邊城市的產(chǎn)生聚集效應(yīng)，城市有了吸引力。事實(shí)證明，房價(jià)上漲的城市是現(xiàn)在發(fā)展都特別活躍的城市。

　　房價(jià)攀升有其普遍原因，但最主要的原因，仍是供求關(guān)系：目前購房者多，房子供不應(yīng)求。

　　大學(xué)生畢業(yè)、新婚夫婦、拆遷戶、住房急待改善戶等等，都促進(jìn)了購買熱潮。

　　記者：遏制高房價(jià)，政府現(xiàn)階段能有什么具體辦法嗎？

　　王主任：房子的價(jià)格由市場決定，在此問題上，政府雖然不能左右市場，但可以采用多種宏觀調(diào)控手段，發(fā)揮職能起到調(diào)節(jié)作用。比如政府可以提高利息，使得投資房產(chǎn)的人把這部分儲(chǔ)備增值作用的資金轉(zhuǎn)移到銀行；同時(shí)，政府還可以調(diào)整房產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，增大住宅用地的供應(yīng)量，減少辦公用房的建設(shè)用地，現(xiàn)在1/3是商用房，2/3為住宅，事實(shí)上，住宅的比例還可以增大；另外，政府還可以制定住宅面積的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在房產(chǎn)商蓋的大房子多，動(dòng)輒上百平米。其實(shí)普通的三口之家，二室一廳的房子就足夠滿足基本的居住需求了。對(duì)此，政府可以制定一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求開發(fā)商多開發(fā)小戶型的住宅；最后，政府還應(yīng)當(dāng)放慢舊房拆遷的速度，減少舊房拆遷量。

　　貧困人群住房問題是政府永遠(yuǎn)的責(zé)任

　　記者：雖然宏觀調(diào)控后，房價(jià)有所波動(dòng)，但只是微乎其微，貧困人群依然買不起房，這個(gè)問題怎么解決？

　　王主任：現(xiàn)在城市貧困人群無房住的問題，是政府永遠(yuǎn)的責(zé)任，也是永遠(yuǎn)的難題。為解決這個(gè)難題，政府一直在出臺(tái)各種方案，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)適用房是其中的一個(gè)。

　　這個(gè)方案的初衷是為經(jīng)濟(jì)條件差的貧困人群提供低價(jià)住房，但是在具體實(shí)施中，由于城市太大、人員管理難、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)松懈等原因，在購買人員的資格審定上，出現(xiàn)了一些問題。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房與貧困個(gè)體所在單位的利益沒有矛盾，即使不夠條件，其單位在出具證明時(shí)也會(huì)蓋章，這造成了目前經(jīng)濟(jì)適用房入住人員經(jīng)濟(jì)條件良莠不齊的實(shí)際狀況。窮人還是無房住，反而一部分“富人”拿到了經(jīng)濟(jì)適用房。

　　解決窮人住房的問題，需要政府一直把社會(huì)保障問題放在高度重視的位置上，每年真正為需要幫助的人群提供保障，并不斷完善住房保障制度。南京市建委研究室陸玉龍主任提出的“政府和個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)”的建議，有可取之處，值得研究和探討。

　　另外，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房動(dòng)輒就100多平米，能叫經(jīng)濟(jì)適用房嗎？如此“豪華”的經(jīng)濟(jì)適用房，必然導(dǎo)致誰都想去分這杯羹。政府應(yīng)當(dāng)明確政策，制定相應(yīng)的面積標(biāo)準(zhǔn)。如果經(jīng)濟(jì)適用房面積都在60平米左右，那么投機(jī)者的“興趣”就不會(huì)那么大了，這就可以避免“被富人買了來投資、更窮的人卻住不進(jìn)去”等問題了。高利平

　　特約編輯:廣偉