◆導(dǎo)報(bào)記者段海濤青島報(bào)道

　　12月7日，青島市副市長于沖和日照市委副書記徐學(xué)武在日照宣布，兩市將建立市長聯(lián)席會(huì)議制度，以推動(dòng)兩市經(jīng)濟(jì)合作與交流。這是繼今年4月26日青島和日照兩市簽署《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展兩市交流合作關(guān)系的框架協(xié)議》（以下簡稱《框架協(xié)議》）后，雙方謀求協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的 又一舉措。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，打造“山東半島城市群”，將濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、日照、東營、濰坊、淄博8座城市串成頗具規(guī)模的“城市鏈條”，形成一條蔚為壯觀的制造產(chǎn)業(yè)帶，已成為山東省的頭等大事。

　　有識(shí)之士指出，推進(jìn)半島城市群建設(shè)，首先要打破山東各大中城市彼此分割、各自孤立發(fā)展的觀念，樹立合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)。在半島城市群其他城市在為如何協(xié)調(diào)發(fā)展苦苦思索時(shí)，青島和日照正在進(jìn)行有益的探索，一旦成功，必將成為半島城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的破局之作，為8市提供可供借鑒的范例。

　　青島日照聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　“青島港要建設(shè)成為國際性樞紐港，而為了優(yōu)化配置港口資源，相鄰的日照市將全力配合做好青島港開發(fā)建設(shè)；作為回報(bào)，青島市支持日照港做大做強(qiáng)，使日照港成為青島航運(yùn)中心的重要組成部分�！痹谡劶扒鄭u市和日照市互相合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得的成果時(shí)，青島市國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作辦公室協(xié)調(diào)處處長張延天以港口建設(shè)為例向記者表示，兩市為避免相鄰的兩個(gè)港口惡性競爭、重復(fù)建設(shè)，從最初的規(guī)劃、定位方面就解決了分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

　　青島、日照兩個(gè)城市之所以能協(xié)調(diào)好各自的發(fā)展規(guī)劃，12月7日宣布建立的青島—日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作市長聯(lián)席會(huì)議制度，以及此前簽署的《框架協(xié)議》，是一個(gè)非常重要的原因。據(jù)了解，青島—日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作市長聯(lián)席會(huì)議制度，是推動(dòng)兩市經(jīng)濟(jì)合作與交流的重要組織形式，主要工作內(nèi)容為負(fù)責(zé)兩市統(tǒng)籌規(guī)劃，積極引導(dǎo)雙方企業(yè)開展交流與合作，協(xié)調(diào)解決合作交流過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題等。聯(lián)席會(huì)議由雙方市長或副市長輪流主持，市政府秘書長、副秘書長以及相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加，辦事機(jī)構(gòu)則由青島市國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作辦公室和日照市接軌青島辦公室擔(dān)任。

　　張延天告訴記者，日照市明確把自己定位在承接青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，靠青島發(fā)展帶動(dòng)自身發(fā)展上。《框架協(xié)議》提出，要建立雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接制度，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、各有側(cè)重”的原則，合理確定兩市發(fā)展重點(diǎn)。工業(yè)方面，要緊緊依托青島這一制造業(yè)“龍頭”，突出制造業(yè)的分工合作力度，使日照成為青島發(fā)展工業(yè)的配套基地、加工基地、生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)方面，則盡快把日照建設(shè)成為青島市和半島城市的“菜籃子”和綠色食品供應(yīng)基地；另外，大力促進(jìn)青島的旅游、金融、商貿(mào)、會(huì)展和現(xiàn)代物流業(yè)往日照的延伸、輻射。而這種務(wù)實(shí)的態(tài)度也保證了雙方合作的順利進(jìn)行。

　　現(xiàn)在看來，雙方在交通和旅游方面最有可能率先形成良性互動(dòng)。青島是國內(nèi)知名的旅游城市，2008年還將承辦奧運(yùn)會(huì)帆船比賽，而日照旅游資源豐富，未來兩年將連續(xù)舉辦國際性帆船比賽，雙方可以一起開發(fā)旅游資源。而據(jù)記者了解，實(shí)際性的成果是雙方將著手共同論證開通青島—日照海上旅游航線的可行性。在交通方面，針對(duì)青島的濱海大道項(xiàng)目，日照也在謀劃修一條同樣集旅游觀光、運(yùn)輸功能為一體的道路與青島對(duì)接，使濱海大道貫通青島和日照全境，使兩市旅游資源和交通資源整合為一個(gè)整體。張延天表示，等青島至黃島海底隧道開通后，青島至日照一個(gè)小時(shí)就可以到達(dá)，可以更好地營造“同城效應(yīng)”。

　　區(qū)域聯(lián)合需主動(dòng)出擊

　　分析青島與日照兩市交流合作關(guān)系的形成，與日照市的積極主動(dòng)和青島的熱情回應(yīng)是分不開的。2004年4月，日照市成立接軌青島、融入半島城市群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長于建成擔(dān)任組長，各部門一把手作為組成人員，并在市計(jì)委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市計(jì)委主任王澤曉擔(dān)任辦公室主任。接軌辦的任務(wù)只有一個(gè)，那就是放下架子、積極主動(dòng)向青島靠攏，而日照的舉措也得到了青島的積極回應(yīng)。

　　以4月26日為開端，青島和日照的互動(dòng)頻繁而有序。根據(jù)《框架協(xié)議》確定的事項(xiàng)，兩市之間開展了積極務(wù)實(shí)的交流溝通和雙邊合作，青島市和日照市29個(gè)政府部門及企事業(yè)單位也對(duì)口簽署了合作協(xié)議，有51個(gè)部門和企事業(yè)單位近1000余人次前往日照考察訪問。12月7日，青島市組織了近80家企業(yè)（其中20家外地在青投資企業(yè)）赴日照考察，通過分組對(duì)口交流洽談，初步就種植紙漿樹種、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工基地、嵐山港液體碼頭二期工程建設(shè)、港口擴(kuò)建等事宜達(dá)成20個(gè)項(xiàng)目合作意向。

　　張延天表示，經(jīng)濟(jì)合作超越了行政力量，但又離不開行政力量，所以比較松散而有效的合作機(jī)制比較理想。市長聯(lián)席會(huì)議雙方輪流召開，必要時(shí)可以隨時(shí)召集，但最少要每年一次。根據(jù)討論的事項(xiàng)不同，參加會(huì)議的成員可變、人數(shù)不限，這種靈活的機(jī)制可以最大限度地促進(jìn)雙方政府、企業(yè)的合作。而市長聯(lián)席會(huì)議制度的確定也標(biāo)志著雙方的合作進(jìn)入了新起點(diǎn)。

    責(zé)任編輯:趙振宇