一個(gè)時(shí)期以來(lái)，媒體關(guān)于公車改革的報(bào)道越來(lái)越多，特別是當(dāng)前北京市也悄悄拉開(kāi)公車“貨幣化”改革的帷幕后，理論界人士的爭(zhēng)論越來(lái)越激烈，達(dá)到了前所未有的程度。但縱觀爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，大都只停留在就事論事上，諸如：沒(méi)有傾聽(tīng)納稅人的聲音、缺乏公信力、會(huì)滋生新的腐敗，如此等等，不一而足。
我認(rèn)為，光去議論公車“貨幣化”改革應(yīng)注意的問(wèn)題和帶來(lái)的負(fù)面影響，拿不出解決問(wèn)題的具體操作辦法，倒不如不去議論。因?yàn)檫@些很直觀的、現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，連普通老百姓的心里也都明白，何必還要我們?nèi)ダ速M(fèi)感情使勁地吆喝呢？這不是理論界所倡導(dǎo)的務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)。
言歸正傳。以我國(guó)的國(guó)情，我的觀點(diǎn)是，眼前不斷膨脹的職務(wù)消費(fèi)告訴我們，公車改革勢(shì)在必行，但根本不宜實(shí)行“貨幣化”！其主要理由有三：
首先，財(cái)政沒(méi)有這個(gè)實(shí)力。公車“貨幣化”改革需要巨額的財(cái)政資金作保證，而我國(guó)大部分地方財(cái)政目前的財(cái)力十分有限，甚至入不敷出。一旦公車實(shí)行“貨幣化”改革后，無(wú)論你采取何種形式把錢(qián)發(fā)到個(gè)人，這些錢(qián)都必須在年初列入財(cái)政預(yù)算，形成了“剛性”支出，非保不可。而眼下，大部分地方財(cái)政連保公務(wù)員的正常工資和辦公經(jīng)費(fèi)都倍感吃力，還能從哪個(gè)渠道弄錢(qián)來(lái)發(fā)車改補(bǔ)貼呢？北京市有錢(qián)嗎？肯定有！盡管我不知道北京市的公務(wù)員現(xiàn)在按月到底能拿多少錢(qián)，但應(yīng)該不缺錢(qián)花。
其次，變相增加人民負(fù)擔(dān)。時(shí)下，分配不公已成為人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。為此，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要抑制分配領(lǐng)域的不平衡現(xiàn)象，讓改革成果惠及全體人民。而你現(xiàn)在實(shí)行公車“貨幣化”改革，無(wú)形之中再一次拉大了收入差距。要知道，北京市一般老百姓的最低生活保證金也才只有300多元呀！而你一個(gè)月的車補(bǔ)最高的達(dá)1800元，一年就是2.16萬(wàn)元。這是一個(gè)什么概念？在北京打的，按起步價(jià)10元錢(qián)計(jì)算，一天可以打的6次，一個(gè)月（按30天算）可以打的180次，一年就是2160次。試想一下，有哪個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)從早到晚、一月到頭、一年到底沒(méi)坐辦公室？簡(jiǎn)直令人不可思議！而這些錢(qián)都是納稅人的血汗錢(qián)，沒(méi)有公務(wù)外出的你也拿來(lái)發(fā)補(bǔ)貼，豈不是變相地增加全體人民的負(fù)擔(dān)嗎？
此外，難以壓縮政府支出。財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉2日在第六屆經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上表示，明年我國(guó)的財(cái)政政策更進(jìn)一步趨于穩(wěn)健，并適度減少政府支出。而公車實(shí)行“貨幣化”改革后，“適度減少政府支出”的愿望，勢(shì)必就要落空。為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)閷?shí)行公車
“貨幣化”改革，是將公車消費(fèi)這一富有“彈性”的支出，變成了個(gè)人的“剛性”支出，再也無(wú)法壓縮。不論設(shè)計(jì)公車“貨幣化”改革的方案能節(jié)約多少政府支出，但我依然感到其中有詐。君不見(jiàn)，許多地方盡管實(shí)行了公車“貨幣化”改革，但還為主要領(lǐng)導(dǎo)和“緊急公務(wù)”保留了幾輛公車。既然已經(jīng)保留了公務(wù)急需用車，封存或拍賣了多余的公車，也就相應(yīng)地壓縮了公車費(fèi)用開(kāi)支，卻為何還要不明不白地向這些公務(wù)用車人和沒(méi)有公務(wù)用車的人發(fā)定額補(bǔ)貼呢？
既然公車實(shí)行“貨幣化”改革如此不合“時(shí)令”，那么到底該如何“改”呢？我覺(jué)得，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，現(xiàn)時(shí)的公車改革，一個(gè)最有效的辦法就是：除了公檢法等執(zhí)法機(jī)關(guān)的特種車輛外，由各級(jí)政府牽頭，集中所有部門(mén)和單位的公車，統(tǒng)一組建公務(wù)用車服務(wù)公司（省級(jí)以上可以分塊組建）。按公務(wù)用車服務(wù)公司規(guī)模大小，核定管理人員職數(shù)，管理人員全部從各部門(mén)和單位有財(cái)編的人員中調(diào)劑解決。財(cái)政按年初預(yù)算，將管理人員和小車司機(jī)工資及公務(wù)經(jīng)費(fèi)、各部門(mén)和單位的小車油修費(fèi)劃撥到公務(wù)用車服務(wù)公司，按月?lián)芨�。公�?wù)用車服務(wù)公司要搞好成本核算，對(duì)內(nèi)（部門(mén)和單位公務(wù)用車）實(shí)行保本經(jīng)營(yíng)，對(duì)外（僅限部門(mén)和單位的個(gè)人私用）實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)收營(yíng)利部分用于發(fā)放司機(jī)的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。
其實(shí)，類似筆者在這里提出的組建公務(wù)用車服務(wù)公司的這種改革辦法（當(dāng)然這只能算是一個(gè)“改革框架”），也并非本人獨(dú)創(chuàng)，多年以前就有人曾提出過(guò)，但一直就是得不到?jīng)Q策者的重視和支持。究其原因，不外乎是，像這么一“改”，就讓那些平時(shí)喜歡“威風(fēng)八面”的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)了面子（更不用說(shuō)其親戚朋友再能沾公車的光了），所以大部分地方都不忍心下手。但為了遏制日益膨脹的職務(wù)消費(fèi)水平，珍惜納稅人的血汗錢(qián)，在人民群眾中樹(shù)立良好形象，我們就必須痛下決心。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須以身作則做出表率。當(dāng)然，在組建公務(wù)用車服務(wù)公司之前，還必須根據(jù)當(dāng)?shù)馗鞑块T(mén)和單位的實(shí)際，合理確定公車留用的數(shù)量，對(duì)少數(shù)車況不佳和超標(biāo)車應(yīng)分別予以淘汰和拍賣，以最大限度地減少公務(wù)用車的損失和浪費(fèi)。網(wǎng)友：蔡紅東
