最近，審計(jì)署向社會(huì)公布了《中國(guó)工商銀行2002年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)結(jié)果》，查出各類(lèi)涉嫌違法犯罪案件線(xiàn)索30起，涉嫌金額達(dá)69億元。消息傳開(kāi)，一片嘩然。

　　近兩年來(lái)，審計(jì)署查出像以上中國(guó)工商銀行類(lèi)似問(wèn)題相當(dāng)普遍，反映的問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。去年的6月25日，一批違規(guī)大案在審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì) 所作的審計(jì)報(bào)告中曝光，一場(chǎng)嚴(yán)查亂管理、亂投資、違規(guī)挪用資金的“審計(jì)風(fēng)暴”隨即席卷全國(guó)。時(shí)隔一年之后，在今年6月25日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)上，李金華再次提交了一份讓人觸目驚心的“審計(jì)清單”，投下了又一顆“重磅炸彈”。前不久公布查處結(jié)果：掀掉了600頂烏紗帽，其中觸犯了國(guó)家刑律的被移交司法機(jī)關(guān)。

　　人們奔走相告，拍手稱(chēng)快。社會(huì)輿論普遍認(rèn)為，這些蛀蟲(chóng)是咎由自取，不懲處不足以平民憤。應(yīng)該說(shuō)，廣大群眾心里有氣，是完全可以理解的。因?yàn)橛行﹩挝坏漠?dāng)權(quán)者拿著納稅人和人民群眾的血汗錢(qián)揮霍浪費(fèi)，挪用貪污，大肆犯罪，到了令人發(fā)指的地步。請(qǐng)看事實(shí)：廣東佛山市民營(yíng)企業(yè)主馮明昌利用其13家關(guān)聯(lián)企業(yè)，與銀行內(nèi)部串通，短短的幾年內(nèi)累計(jì)從工行南海支行騙取貸款74.21億元；原國(guó)家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子任期，國(guó)有資產(chǎn)流失高達(dá)45億元，其中因違規(guī)處置資產(chǎn)、通過(guò)關(guān)聯(lián)交易造成國(guó)有資產(chǎn)流失29.7億元，占66％；河南許昌地稅局向無(wú)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)無(wú)限量發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票，一年中共代開(kāi)、虛開(kāi)貨運(yùn)發(fā)票1萬(wàn)多本，金額19.17億元，從中收取手續(xù)費(fèi)513萬(wàn)元。更為嚴(yán)重的是，一些人膽大包天，在長(zhǎng)江堤防隱蔽工程建設(shè)中，買(mǎi)通建設(shè)和監(jiān)理單位，弄虛作假，偷工減料，有關(guān)責(zé)任人以權(quán)謀私，中飽私囊。

　　看到審計(jì)中查出如此多的大案要案，許多人吃驚地追問(wèn)：這些案件是怎么產(chǎn)生的？是一般的決策失誤，還是背后有隱藏得更深的原因？

　　應(yīng)該承認(rèn)，在某些時(shí)候，由于某些決策者在決策時(shí)信息不靈，主觀(guān)愿望脫離客觀(guān)實(shí)際，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。這種決策失誤也是存在的。

　　但是，不可否認(rèn)的是，許多錯(cuò)誤決策是決策者為了達(dá)到個(gè)人或小集團(tuán)的目的故意為之，甚至是有預(yù)謀合謀干的，是牟取個(gè)人私利的一種手段。他們借錯(cuò)誤決策大發(fā)橫財(cái)，無(wú)疑是一種嚴(yán)重腐敗行為。而這種行為被掩蓋在“決策失誤”的幌子之下，所以更加隱蔽，安全性更高，其潛在的危害性比一般的貪污受賄行為更為嚴(yán)重。

　　還有一種更為荒唐的情況：有些地方和單位，前任或者在財(cái)政預(yù)算中弄虛作假，貪污盜竊；或者在工程施工中瞞天過(guò)海，中飽私囊，不僅逍遙法外，反而被包庇重用。后任見(jiàn)此狀況也刻意效法，甚至更加有恃無(wú)恐，我行我素。一些地方和單位“前腐后繼”的鬧劇，就是如此而上演。

　　人們關(guān)心那些事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大案要案的審計(jì)結(jié)果。然而，更關(guān)心審計(jì)結(jié)果后的結(jié)果。如果說(shuō)，審計(jì)結(jié)果是審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的結(jié)果，那么，審計(jì)結(jié)果所暴露出來(lái)的問(wèn)題如何解決，具有更大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在最初的震驚過(guò)后，人們對(duì)“審計(jì)風(fēng)暴”的關(guān)注越來(lái)越集中到問(wèn)責(zé)層面上來(lái)了。我們高興地看到，很多地方和單位對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題處理還是相當(dāng)認(rèn)真和負(fù)責(zé)任的。就在最近，審計(jì)署查出中國(guó)工商銀行涉案金額69億元后，工商銀行領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)機(jī)立斷，已處理相關(guān)責(zé)任人368名，其中開(kāi)除42人、撤職查辦18人、記過(guò)、記大過(guò)81人、解除勞動(dòng)合同和辭退10人。據(jù)審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，查出的大部分問(wèn)題都得到了較好的處理。

　　但是，不少人的心里也存在疑慮和擔(dān)憂(yōu)：當(dāng)每年的審計(jì)報(bào)告公布之后，人們往往沒(méi)有等來(lái)所期望的對(duì)涉嫌問(wèn)題官員的處理的通報(bào)，反而有信息披露一些官員或者毫發(fā)無(wú)損，或者易地為官以避開(kāi)輿論壓力。常常是審計(jì)時(shí)“高高舉起”，處理時(shí)“輕輕放下”，甚至干脆三拖兩拖就沒(méi)有了下文。似乎可以這樣說(shuō)，在當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)傘的保護(hù)下，對(duì)過(guò)去審計(jì)出來(lái)的有些問(wèn)題沒(méi)有很好地追究責(zé)任，結(jié)果是“按下葫蘆起來(lái)瓢”，造成一些地方和單位一犯再犯。例如，中國(guó)林業(yè)局的名字，已經(jīng)是兩次出現(xiàn)在“審計(jì)名單”上；而長(zhǎng)江堤防工程，也是在“審計(jì)名單”上第二次出現(xiàn)，并且數(shù)額比去年更為巨大。人們覺(jué)得不可思議，大有深不可測(cè)之感。

　　人們對(duì)審計(jì)之后都有一個(gè)期待：期待那些貪官污吏能夠受到應(yīng)有的懲治。同時(shí)震懾后來(lái)者不敢貿(mào)然伸手，胡作非為。當(dāng)然，要達(dá)到這一目的，還要從制度、監(jiān)管等方面加以完善。例如，現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算體制就受到了挑戰(zhàn)。在德國(guó)，每筆財(cái)政資金撥出去之后，都會(huì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，只要撥款付到了項(xiàng)目，監(jiān)督的人也隨即到達(dá)，審查每一項(xiàng)的支出是否合理。項(xiàng)目進(jìn)行中間還要審查。當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束后，還要審查項(xiàng)目是否達(dá)到了目的。而我國(guó)卻缺乏這種行之有效的監(jiān)督制度。據(jù)說(shuō)，財(cái)政部也想了許多辦法希望制止各種貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生：如果發(fā)現(xiàn)有挪用資金的地區(qū)和單位，5年內(nèi)不得再向中央財(cái)政申報(bào)財(cái)政資助項(xiàng)目。但令人遺憾的是，各地政府為官一任4年換一屆，只要他們?cè)谶@4年當(dāng)中做出“政績(jī)”，得到高升，他們還會(huì)管今后5年里有沒(méi)有錢(qián)搞建設(shè)嗎？

　　眾所周知，財(cái)政預(yù)算不公開(kāi)，容易導(dǎo)致職務(wù)腐敗和決策失誤現(xiàn)象的發(fā)生。很顯然，沒(méi)有約束的接待費(fèi)預(yù)算很容易導(dǎo)致“吃喝風(fēng)”和貪污受賄；缺乏監(jiān)督的工程預(yù)算很容易導(dǎo)致政績(jī)工程、腐敗工程的上馬。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，要防止預(yù)算腐敗行為，要從源頭抓起，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的管理和監(jiān)督。而且只有公開(kāi)的監(jiān)督寓于財(cái)政預(yù)算的全過(guò)程，才能有效地防止各類(lèi)預(yù)算“黑洞”問(wèn)題的發(fā)生。萬(wàn)貴生