評(píng)說“取消公交月票”這個(gè)話題注定是復(fù)雜的。
因?yàn)樵缕钡拇鎻U涉及數(shù)以百萬計(jì)的市民的出行，而且是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)福利應(yīng)該逐步增加的現(xiàn)實(shí)下。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，源起于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的月票制度已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求———在北京，公交月票制度是公交公司經(jīng)營(yíng)面臨的大難題，盡管有政府的部分補(bǔ)
貼，但公交企業(yè)的服務(wù)水平和車輛更新速度卻因此受到很大影響。月票制度還導(dǎo)致不同投資主體舉辦的公交企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響了公共交通市場(chǎng)的健康發(fā)展。
此外，公交月票雖然具有福利性質(zhì)，不過，由政府對(duì)公交公司的財(cái)政“暗補(bǔ)”，毫無甄別的月票辦理導(dǎo)致了一種新的不公平———收入低的人享受了這一福利，本不應(yīng)該享受這種福利的高收入群體，也在享受這一福利，這種“大鍋飯”式的福利政策恰恰影響了低收入者的福利。取消月票制度，并不是要取消福利制度，而是要改“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”，剔除不該享受福利的人，給那些低收入者以真正的福利。
在全國(guó)不少城市已經(jīng)取消了公交月票之后，北京要不要取消？就本報(bào)調(diào)查的情況來看，各方意見并不統(tǒng)一。公交總公司的意見是，用市政“一卡通”取代月票是“必然趨勢(shì)”，取消月票“只是時(shí)間問題”。市民的態(tài)度是：據(jù)調(diào)查，贊成取消公交月票的比例為50.8%；而觀點(diǎn)相悖的比例為49.2%———幾乎各半。持贊成意見者，無論是公交公司，還是市民，都認(rèn)識(shí)到將來采用新式的付費(fèi)工具是發(fā)展的必然趨勢(shì)，傳統(tǒng)月票的弊端可以在新式付費(fèi)方法中革除。反對(duì)取消月票者觀點(diǎn)很簡(jiǎn)單：月票是一種福利，取消月票將會(huì)增加開支，尤其對(duì)低收入者來說，取消月票將會(huì)加大他們的生活壓力。
的確，取消月票是“大勢(shì)所趨”，但是，什么時(shí)候取消、怎樣取消，卻需要統(tǒng)籌考慮，謹(jǐn)慎實(shí)施，不能采取簡(jiǎn)單的、武斷的方式作出決定。
我們認(rèn)為，取消月票，要貫徹“以人為本”的理念，至少應(yīng)該堅(jiān)持以下三個(gè)原則：第一，順從民意。有專家建議召開聽證會(huì)，多讓乘坐公交車的市民代表參加，認(rèn)真傾聽他們的意見，這是一個(gè)非常好的辦法。此外，還要通過不同的方式，向市民講解現(xiàn)行月票制的弊端和實(shí)行諸如“一卡通”的好處，取得市民的廣泛支持。
第二，盡可能保障市民尤其是低收入者的利益。月票是一種福利制度，目前，這種福利是通過政府對(duì)公交公司的補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)的。取消月票，并不是要完全取消這種福利制度，而是通過政策上的調(diào)整，使得這種福利的分配更合理，更公平。比如，要在“一卡通”中體現(xiàn)出這種福利，對(duì)特殊群體比如殘疾人、老人和小學(xué)生發(fā)行一些低價(jià)的“特殊卡”�；蛘�，對(duì)低收入者由過去的“暗補(bǔ)”改為“明補(bǔ)”，可以發(fā)揮社區(qū)的統(tǒng)計(jì)作用，由社區(qū)對(duì)低收入者中需要交通補(bǔ)貼的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，政府將補(bǔ)貼發(fā)給社區(qū)，由社區(qū)發(fā)放交通補(bǔ)貼。
第三，要有為市民所樂意接受的替代品。目前的“一卡通”之所以受到冷落，正是因?yàn)樗氖褂煤懿环奖�，使用領(lǐng)域太窄，除了坐車沒有其他用途，其實(shí)即使坐車也有很多局限：“一卡通”目前主要用在地鐵和北京巴士公司下屬交通線路上。這就意味著，乘客出行既要帶好“一卡通”，又要帶好零錢，而如果“一卡通”沒有任何優(yōu)惠，當(dāng)然他們就不愿意使用了。
取消月票是一項(xiàng)改革，改革的終端目的是造福民眾，改革的成功取決于民眾的支持。對(duì)政府而言，要考驗(yàn)其公共決策的智慧和能力；對(duì)有些市民而言，或許要承受利益的調(diào)整所帶來的一些必然的陣痛。改革之舟，正是以這樣的方式前行。
艾君
