每年７月的高考一直被形容為“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”。１９９６年高校開始擴(kuò)大招生后，這條“獨(dú)木橋”寬闊了很多。擴(kuò)招圓了千萬學(xué)子的大學(xué)夢(mèng)，但由此所帶來的一系列變化也引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
1、并軌收費(fèi)
“七月考兒子，八月考老子，九月考票子�！�
“天皇皇，地皇皇，我家有個(gè)讀書郎。十年寒
窗無人問，一朝登榜父母慌�！�
民間的這些俗語歌謠充分反映了大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲給眾多家長帶來的壓力。
擴(kuò)招之后，分?jǐn)?shù)似乎已不再是上大學(xué)的最大障礙，尤其是一些二、三流的院校。有的學(xué)生甚至在高考之前就能接到“大學(xué)錄取通知書”。然而，大學(xué)好上了，學(xué)費(fèi)卻一路高漲。
上大學(xué)原本是免費(fèi)的。１９９３年，部分高校開始進(jìn)行招生并軌和學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)改革試點(diǎn)，全國高校平均學(xué)費(fèi)漲到了每年６１０元；１９９５年則進(jìn)一步漲到１１２４元。
�。保梗梗纺耆娌④壢珖咝Ｆ骄鶎W(xué)費(fèi)漲到１６２０元；２０００年則已達(dá)３５５０元；２００１年又普遍上漲到５０００元左右。
隨著學(xué)費(fèi)水平的提高，學(xué)費(fèi)占學(xué)校經(jīng)常性支出的比重不斷上升，從１９９３年的１２．１％到１９９９年的２３．４％，２０００年和２００１年則分別達(dá)到２７．７％和３１．４％，與國際上公立高等教育的平均水平２５％左右相比，已經(jīng)處于一個(gè)相對(duì)高的水平。
高等教育是非義務(wù)教育應(yīng)該收取學(xué)費(fèi)，收費(fèi)和擴(kuò)招擴(kuò)大了教育資源，增加了公民接受高等教育的機(jī)會(huì)。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，高等教育從本質(zhì)上講是公益事業(yè)，并非盈利機(jī)構(gòu)。
2、助學(xué)貸款
交錢上大學(xué)是一種投資，也是一種消費(fèi)，這已經(jīng)被人們所接受�？山徊黄疱X的孩子們?cè)趺崔k？
�。保梗梗纺耆娌④壥召M(fèi)后，農(nóng)村居民的人均年收入還不夠繳當(dāng)年的平均學(xué)費(fèi)。隨著學(xué)費(fèi)的不斷高漲，再加上住宿、生活、學(xué)習(xí)用品等方面的開支，城市的普通家庭供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生尚感吃力，農(nóng)村的貧困家庭就更無力負(fù)擔(dān)了。
與擴(kuò)招同步，中國自１９９９年開始推行國家助學(xué)貸款制度。但這項(xiàng)制度實(shí)施以來一直存在“僧多粥少”的現(xiàn)象。目前，在全國普通高校中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約２４０萬人，占在校生總數(shù)的２０％，特別困難的大概有１６０萬，每年需要國家助學(xué)貸款大約１４４億元。但到２００４年６月底，已實(shí)際發(fā)放貸款總量只有５２億元，享受到貸款的學(xué)生大概只有８０多萬人。而且，大多數(shù)貧困新生都不能在入學(xué)前就得到助學(xué)貸款。
最新出臺(tái)的國家助學(xué)貸款辦法進(jìn)一步落實(shí)了國務(wù)院關(guān)于助學(xué)貸款有關(guān)政策措施，放寬了貸款條件。辦法將對(duì)普通高校實(shí)行借款總額包干，即按在校生總數(shù)的２０％，以每人每年６０００元確定貸款金額。然而，總額包干可能導(dǎo)致“貧富不均”。因?yàn)�，在中西部地區(qū)的普通高校，貧困生的比例往往大于２０％，有的甚至高達(dá)５０％。
各高校資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策措施主要有：設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、推行學(xué)生貸款、開展勤工助學(xué)、實(shí)施特殊困難補(bǔ)助、采取學(xué)費(fèi)減免、開辟“綠色通道”和規(guī)定學(xué)校從所收的學(xué)費(fèi)中提取一定的比例用于資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等。我們衷心的希望這些措施能夠落到實(shí)處，每一個(gè)貧困的學(xué)生都不必為上不起大學(xué)擔(dān)憂。
3、大眾教育
到２００３年底，全國各級(jí)各類高等教育在校生人數(shù)已接近１８００萬人，其中普通高校在校生人數(shù)已接近１２００萬人，高等教育毛入學(xué)率提高至１７％。
國際上根據(jù)毛入學(xué)率（高等教育在學(xué)人數(shù)占全國１８－２２歲人口的比例）把高等教育分為３個(gè)階段：１５％以下為精英階段；１５％－５０％為大眾化階段；５０％以上為普及化階段。
目前，發(fā)展中國家高等教育毛入學(xué)率的平均水平為１８％－２０％，超過５０％的有加拿大、美國、芬蘭、韓國和新西蘭等７個(gè)國家。
�。保梗梗茨晡覈叩冉逃雽W(xué)率只有５．７％，１９９８年也只有９．８％，經(jīng)過連續(xù)３年大幅度擴(kuò)招后，２００２年首次達(dá)到１５％，這標(biāo)志著我國的高等教育開始進(jìn)入大眾化的發(fā)展階段。２００４年，我國高等教育毛入學(xué)率為１９％，達(dá)到發(fā)展中國家平均水平，并計(jì)劃在２０１０年達(dá)到２３％左右。２００３年上海和北京的高等教育毛入學(xué)率分別是５３％和５２％，在全國率先進(jìn)入高等教育普及化階段。
從毛入學(xué)率上看，擴(kuò)招使中國高等教育從精英教育轉(zhuǎn)型到了大眾教育。
對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院研究員劉海波卻并不認(rèn)同。他對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)說，高等教育從精英化走向大眾化的前提是社會(huì)中出現(xiàn)了龐大的中產(chǎn)階級(jí)，中國目前并不具備這個(gè)條件。雖然招生數(shù)量擴(kuò)大了很多，但我國高等教育仍然發(fā)揮著精英選拔的功能，只不過由所有大學(xué)轉(zhuǎn)移到少數(shù)著名大學(xué)，由本科教育轉(zhuǎn)移到研究生教育，競爭的戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移了而已。當(dāng)少數(shù)幾所大學(xué)壟斷了每個(gè)省分?jǐn)?shù)段最高的考生時(shí)，如果高考確有一定的選拔效力的話，這怎么不是精英教育呢？
劉海波說，現(xiàn)在少數(shù)大學(xué)的資源條件和一般大學(xué)的差距更大了，學(xué)生出路的差別更大了。這是政府配置資源所造成的。
4、自主擇業(yè)
近年來，一畢業(yè)就失業(yè)的遭遇讓千萬學(xué)子和家長揪心。
１９８０年代，大學(xué)畢業(yè)生在社會(huì)上供不應(yīng)求，畢業(yè)生實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃分配制度。１９８９年，國家正式推出“畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄取”的雙向選擇制度；１９９２年，高校進(jìn)一步改革了分配制度；１９９８年，首批“并軌”改革后即自費(fèi)上學(xué)、自主擇業(yè)的高校畢業(yè)生走向社會(huì)，絕大多數(shù)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)。
擴(kuò)招之后，畢業(yè)生人數(shù)逐年膨脹，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。２００３年全國畢業(yè)生就業(yè)率僅７０％。２００４年的畢業(yè)生又達(dá)到了２８０萬。隨著供求比例發(fā)生變化，大學(xué)生昔日天之驕子地位蕩然無存。
接受記者采訪的官員、專家、老師卻一致認(rèn)為：就業(yè)難與擴(kuò)招沒有必然聯(lián)系，即使不擴(kuò)招這些人也要就業(yè)，降低求職要求是大學(xué)生解決就業(yè)的重要出路。
人民大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)辦公室費(fèi)老師對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)說，就業(yè)難是指就業(yè)形勢(shì)難，這和社會(huì)需求有關(guān)�，F(xiàn)在的學(xué)生都想去大城市、大企業(yè)、大公司，而這些地方社會(huì)需求是有限的，所以就會(huì)感覺大學(xué)生就業(yè)難。其實(shí)，中西部發(fā)展需要大量人才，有很大的發(fā)展空間，大學(xué)生應(yīng)該放低姿態(tài)到那里去。高等教育從精英化教育轉(zhuǎn)變到大眾化教育，大學(xué)生也要轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)現(xiàn)在的就業(yè)環(huán)境。相比以前計(jì)劃的分配，以市場(chǎng)為導(dǎo)向自主擇業(yè)的余地更寬。
5、素質(zhì)教育
擴(kuò)招的另一大好處是有助于素質(zhì)教育的全面推行。
過去招生比例低，錄取人數(shù)少，考大學(xué)難，迫使基礎(chǔ)教育集中力量應(yīng)付高難度的考試。
�。保梗梗茨�，高考開始實(shí)行“３＋２”模式。隨著考試科目的減少，對(duì)考生思維能力的要求進(jìn)一步提高。隨著招生規(guī)模擴(kuò)大，一些高校提出要“寬進(jìn)嚴(yán)出”，提倡培養(yǎng)復(fù)合型人才。
與擴(kuò)招同步，１９９９年６月頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革及實(shí)施素質(zhì)教育的決定》，明確提出實(shí)施素質(zhì)教育。國家教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步深入普通高等學(xué)校招生考試制度改革的意見》，這是高考?xì)v史上的一座里程碑�！兑庖姟穼⒅笇�(dǎo)思想從兩個(gè)“有利”轉(zhuǎn)變?yōu)槿齻�(gè)“有助”，即從有利高校招生，有利中學(xué)教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄诟咝＿x拔高素質(zhì)人才，有助于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，克服應(yīng)試教育的影響，有助于擴(kuò)大高校辦學(xué)的自主權(quán)。在具體操作上，高考更加注重對(duì)能力和素質(zhì)的考查。
6、考研熱
劉海波擔(dān)心考研熱是資源的浪費(fèi)。他說，目前我國大多數(shù)研究生教育既不培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才，也不是職業(yè)教育，只是本科素質(zhì)教育的延續(xù)。對(duì)已有很好的本科教育背景又不想從事學(xué)術(shù)事業(yè)考生來說，也可以考慮先去從事實(shí)際工作，日后再讀職業(yè)教育性質(zhì)的研究生項(xiàng)目。
劉海波認(rèn)為，考研熱包含著考生努力尋租的因素。當(dāng)今的名校學(xué)生和研究生身份本身包含著巨大的租。租的形成，首要而持久的原因是國家權(quán)力有意無意的介入，使得考試成功者能夠獲得巨大的特權(quán)和優(yōu)惠。比如，畢業(yè)后有到國有單位工作的機(jī)會(huì)，擁有大城市特別是京、深、滬的城市戶口等。
國家為了建成世界一流大學(xué)而以巨大財(cái)力和其他方面的優(yōu)惠措施重點(diǎn)扶植幾所大學(xué)，這將進(jìn)一步增加其內(nèi)部成員身份的租值，那么進(jìn)入這些大學(xué)也就成為更值得投資的事情。既然有這樣一塊巨大租的存在，那么考生必然會(huì)努力去尋租；既然錄取由分?jǐn)?shù)來決定，考生就會(huì)花大量時(shí)間精力去研究獲取高分的技巧，而不管是否有用。
7、招生丑聞
北航高考招生索賄事件發(fā)生后，在社會(huì)上引起極大反響。或許類似事件并不具普遍性，但卻反映了高招工作的隱憂。有一點(diǎn)可以確定，擴(kuò)招使考研、考博的尋租空間更大了。
劉海波說，既然研究生和大學(xué)生身份存在一塊租，那么對(duì)那些擁有或部分擁有錄取權(quán)的人們來說，必定要從中抽租，這就是招生腐敗現(xiàn)象的根源所在。保持考試的形式公正往往使整個(gè)選擇規(guī)則變得荒謬，比如，目前在博士論文答辯中也存在走過場(chǎng)和打招呼的情況，但是我們卻無法以標(biāo)準(zhǔn)化的考試來取代答辯。因?yàn)檎撐氖欠窈细裰荒芤蕾囉谙嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜覀兊闹饔^判斷，即使這些判斷常常出錯(cuò)。
在研究生一級(jí)的錄取當(dāng)中，除了考查學(xué)生必備的基本能力和要求（如外語）之外，也不可能有什么標(biāo)準(zhǔn)化的方法來判別優(yōu)秀的人才。導(dǎo)師們倒是感到通過和學(xué)生們談話、自己所信任人士的推薦、閱讀學(xué)生撰寫的自述和論文，更能了解學(xué)生的意志品質(zhì)和學(xué)術(shù)發(fā)展?jié)摿ΑＨ欢�，這使錄取規(guī)則的形式公正性和適當(dāng)性受到質(zhì)疑。
8、大學(xué)城
大學(xué)城的興建，可以減輕高校擴(kuò)招的壓力。但國內(nèi)發(fā)生的“大學(xué)城熱”卻遠(yuǎn)離了這個(gè)初衷。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國以“大學(xué)城”名義設(shè)立的園區(qū)已經(jīng)超過５０個(gè)，有的一個(gè)省就建了９個(gè)。這顯然是違背客觀規(guī)律的。
大學(xué)城不是在短期內(nèi)人造的，而是歷史形成的。“國外沒有大學(xué)城這個(gè)詞，是大學(xué)慢慢發(fā)展，而后成了城市的主要部分�！比缰挠＝虼髮W(xué)城和劍橋大學(xué)城，已經(jīng)歷了上百年的發(fā)展歷史。圍繞劍橋大學(xué)所形成的高科技產(chǎn)業(yè)群，讓世界為之矚目。美國的斯坦福大學(xué)在出租校園空地后逐漸形成了舉世聞名的“硅谷”。
大學(xué)城的發(fā)展要充分考慮到本地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技產(chǎn)業(yè)等綜合條件，結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確定位，合理發(fā)展，防止頭腦過熱，一哄而上。要防止以建設(shè)“大學(xué)城”的名義，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，避開城市規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，盲目大規(guī)模圈地，進(jìn)行房地產(chǎn)以及經(jīng)營項(xiàng)目的建設(shè)、開發(fā)。
9、民辦高校
民辦高校實(shí)際也是擴(kuò)招的重要組成部分。截至２００３年底，我國共有民辦普通高等院校１７３所，其他民辦高等教育機(jī)構(gòu)１１０４所，在校學(xué)生人數(shù)１００．４萬人。
民辦高校生存最終靠的是質(zhì)量。規(guī)模的擴(kuò)張往往引起外界對(duì)民辦高校辦學(xué)質(zhì)量的擔(dān)心。然而，對(duì)于剛剛起步的民辦高校來說，沒有一定的規(guī)模做后盾，連生存尚且困難，又何談質(zhì)量的提高。
政府部門要在落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，營造良好的辦學(xué)環(huán)境方面給民辦高校以大力支持。
美國私立教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)性靠的就是出讓控股權(quán)換取社會(huì)支持。中國民辦高校要克服投資不足和急功近利，很重要的一個(gè)方面是如何拓寬融資渠道并獲取社會(huì)的廣泛支持。
10、教育產(chǎn)業(yè)化
前不久，教育部副部長張保慶說：“教育部歷來是堅(jiān)決反對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化的，因?yàn)榻逃且粋�(gè)要體現(xiàn)社會(huì)公平的最重要的部門，教育是一種崇高的公益事業(yè)�！�
�。保澳陙�，雖然教育部門從未提出“教育產(chǎn)業(yè)化”，但是，一些地方在“教育產(chǎn)業(yè)化”的旗號(hào)下，亂收費(fèi)、拉贊助、拍賣經(jīng)營權(quán)、公立學(xué)�！稗D(zhuǎn)制”
……花樣百出。據(jù)報(bào)道，從１９９３年至２００３年這十年間，全國僅有賬可查的教育亂收費(fèi)就高達(dá)２０００億元。
教育既不是產(chǎn)業(yè)更不可能產(chǎn)業(yè)化；即使教育屬于第三產(chǎn)業(yè)，但是它具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行等價(jià)交換。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)。在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)必然存在著嚴(yán)重的社會(huì)不平等現(xiàn)象。因此，對(duì)市場(chǎng)實(shí)行管制成為社會(huì)追求公平的選擇，成為政府的主要職能，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)效率與公平的和諧。（張東臣
李曉曄 趙佳）
