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紅網(wǎng):警惕政府公共性的流失
青島新聞網(wǎng)  2004-10-19 09:58:33 紅網(wǎng)

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  據(jù)《華商報(bào)》10月16日?qǐng)?bào)道,自2001年7月以來(lái),陜西省蒲城縣荊姚鎮(zhèn)政府累計(jì)拖欠20名機(jī)關(guān)干部的工資15.2萬(wàn)元,然而這個(gè)鎮(zhèn)僅招待費(fèi)一年就花掉20萬(wàn)元,造成干部職工生活困難,這種行為引起干部的強(qiáng)烈不滿。

    從鎮(zhèn)政府招待費(fèi)用和拖欠工資之差可以看出,如果鎮(zhèn)政府把吃喝的一部
分費(fèi)用用在發(fā)放工資上就不會(huì)出現(xiàn)拖欠工資的事情。但是事實(shí)是鎮(zhèn)政府吃喝的費(fèi)用超出了拖欠工資的資金。如此咄咄怪事,告訴了我們什么?鎮(zhèn)政府不惜拖欠工資也要吃喝現(xiàn)象的發(fā)生在我國(guó)即使不是一種普遍現(xiàn)象,恐怕也不是僅僅陜西省所特有的。近年來(lái)公款吃喝之風(fēng)的長(zhǎng)盛不衰也與此不無(wú)關(guān)系。這種不顧實(shí)際承受能力的吃喝行為的出現(xiàn)是值得反思的。從根本上說(shuō),這種現(xiàn)象的出現(xiàn)已經(jīng)嚴(yán)重危及到了政府的公共性特征。因?yàn)檎墓残砸馕吨畬⒐竦囊庵咀鳛楣残姓氖滓瓌t,從而保障公共利益得到實(shí)現(xiàn)。這些被拖欠工資的干部職工的權(quán)益被侵犯,也是政府公共性喪失的一種表現(xiàn)形式。

  在現(xiàn)代政治理念中,政府公共性是政府合法性的基礎(chǔ)。但在現(xiàn)實(shí)政治生活中,政府公共性的缺失卻是長(zhǎng)期和普遍的現(xiàn)象。這則新聞中,鎮(zhèn)政府在財(cái)政非常困難,機(jī)關(guān)運(yùn)行困難的情況下,還是大吃大喝導(dǎo)致工資拖欠。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)正在侵蝕著政府的公共性。世界銀行1997年發(fā)展報(bào)告《變革世界中的政府》明確指出: “政府即便懷有世間最美好的愿望,但如果它對(duì)于大量的群體需要一無(wú)所知,也就不會(huì)有效地滿足這些需要!闭锨饭べY還吃喝,是政府自利性對(duì)社會(huì)公共利益的侵犯,是公共權(quán)力的非公共運(yùn)用,導(dǎo)致公共資源成為政府及其公職人員的私有資源。本則新聞中的不顧工資發(fā)放問(wèn)題而大吃大喝,就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

  對(duì)此,就要求政府必須樹立公共精神和規(guī)制權(quán)力。公共精神是指引政府公共行政的價(jià)值導(dǎo)向,是保障政府公共性的道德規(guī)范。盡管在現(xiàn)代社會(huì),民主憲政的制度安排對(duì)于保證政府的公共性具有根本意義,但是政府官員的信仰與政德也是不可或缺的因素。公民的意愿是政府合法性來(lái)源,政府必須及時(shí)有效地回應(yīng)公民的合法訴求。拖欠工資還吃喝是嚴(yán)重違犯公民意愿的行為,更是對(duì)公眾合法訴求的忽視。試想,如果政府樹立了公共精神,如果權(quán)力得到了限制,還會(huì)出現(xiàn)不惜拖欠工資還吃喝的事情嗎?規(guī)制權(quán)力是克服權(quán)力異化的根本途徑,是實(shí)現(xiàn)政府公共性的重要保證。如何有效克服或盡量減少權(quán)力的異化是實(shí)現(xiàn)政府公共性至關(guān)重要的問(wèn)題。拖欠工資還吃喝告訴我們,政府的公共性正在流失和公共性的缺乏,而公共性的缺乏本質(zhì)上是由公共權(quán)力的異化所致。

  具有公共性的政府不是任何個(gè)人、集團(tuán)、階層壓迫其他個(gè)人、集團(tuán)、階層的暴力工具,而是社會(huì)各成員、各集團(tuán)、各階層都有權(quán)參與,都有權(quán)共享政府服務(wù)和保護(hù)的共同體。在缺乏公共性的時(shí)代,公民的權(quán)益將不斷喪失,并終將一步一步被政府官僚所奴役。在建設(shè)服務(wù)政府和責(zé)任政府的今天,我們必須防止政府公共性的流失,政府的公共性是建設(shè)服務(wù)政府和責(zé)任政府之本。筆者以為,這就是鎮(zhèn)政府拖欠工資還吃喝給我們的最重要的警示。(作者:朱四倍)

  


 

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