從去年開(kāi)始，華北五省區(qū)為了治理超載超限運(yùn)輸車(chē)輛，率先聯(lián)合開(kāi)展了治超活動(dòng)，今年6月20日，全國(guó)性的治超工作也全面展開(kāi)。如今，這一工作已在華北地區(qū)進(jìn)行了半年多時(shí)間，但記者卻發(fā)現(xiàn)，公路上的超載車(chē)輛至今仍屢見(jiàn)不鮮。超載治理為何難治本？司機(jī)們認(rèn)為，根子在不規(guī)范的行政執(zhí)法和難堪重負(fù)的運(yùn)輸成本。

　　假 證件、假噸位，司機(jī)、廠家聯(lián)手對(duì)付治超

　　記者到內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤田采訪時(shí)，一些運(yùn)煤司機(jī)向記者透露，為了對(duì)付治超，現(xiàn)在許多司機(jī)都有一真一假兩個(gè)行駛證，其中一個(gè)標(biāo)的是小核載噸位，另一個(gè)標(biāo)的是大核載噸位。小核載噸位行駛證主要是用來(lái)上養(yǎng)路費(fèi)和給公路收費(fèi)站看的，因?yàn)樾�噸位交的養(yǎng)路費(fèi)和過(guò)路費(fèi)少；大核載噸位行駛證主要是用來(lái)給交警看的，因?yàn)榇髧嵨豢稍黾悠��?chē)核載，多裝煤而不超載。

　　運(yùn)煤司機(jī)白師傅講，使用假行駛證是鉆了政策的空子。過(guò)去，煤管部門(mén)不管你車(chē)輛核載是多少，交點(diǎn)管理費(fèi)就放行；路政部門(mén)只看車(chē)輛的軸載，只要不超軸載和裝貨高度就不算超載超限；而交警看的是行駛證，只要不超過(guò)行駛證標(biāo)的核載就不罰；公路收費(fèi)站只看車(chē)輛噸位，不管超不超載�，F(xiàn)在，由于上面有了治超標(biāo)準(zhǔn)，辦小噸位行駛證只是為了對(duì)付公路收費(fèi)站，而大噸位行駛證是用來(lái)對(duì)付其他部門(mén)的。

　　隨著治超工作力度的加大，現(xiàn)在靠辦假證蒙混過(guò)關(guān)越來(lái)越不容易了。但在車(chē)輛核載上做手腳的現(xiàn)象卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有杜絕。一些汽車(chē)生產(chǎn)廠家為了增強(qiáng)其產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，想方設(shè)法滿足購(gòu)車(chē)者的要求，于是出現(xiàn)了運(yùn)輸卡車(chē)"小噸大標(biāo)"或"大噸小標(biāo)"現(xiàn)象。

　　呼和浩特市清水河縣運(yùn)煤司機(jī)魏師傅的運(yùn)煤車(chē)就是典型的"大噸小標(biāo)"車(chē)。這輛北京產(chǎn)卡車(chē)核載19.9噸，但他每次都裝40噸煤左右，一直"安然無(wú)恙"。

　　據(jù)清水河縣一個(gè)汽車(chē)修理部的王老板介紹，許多司機(jī)為了多拉煤而又不想多交費(fèi)，將目光投向了"大噸小標(biāo)"卡車(chē)。一些汽車(chē)制造廠為了適應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)需求，專門(mén)給內(nèi)蒙古和山西等煤炭產(chǎn)區(qū)改裝生產(chǎn)了專用的"大噸小標(biāo)"拉煤車(chē)。

　　王老板指著路邊停的兩輛同一品牌的卡車(chē)告訴記者："這兩輛卡車(chē)完全相同，而廠家標(biāo)出的載重噸位一輛為25噸，另一輛竟為8噸。因?yàn)?噸以上和8噸以下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。汽車(chē)廠這種針對(duì)性的設(shè)計(jì)，就是為了使汽車(chē)好賣(mài)。"

　　這兩輛車(chē)的張姓車(chē)主說(shuō)："8噸的車(chē)是前幾年買(mǎi)的，那時(shí)不怎么檢查超載，能多拉煤少交費(fèi)；而25噸的車(chē)是今年才買(mǎi)的，由于今年加強(qiáng)了對(duì)超載超限的治理，廠家又將標(biāo)噸提高了，這樣就可以避免超載被罰款。"

　　標(biāo)準(zhǔn)不一、中飽私囊，執(zhí)法混亂縱容超載

　　治超行動(dòng)轟轟烈烈，司機(jī)們?yōu)楹芜�要"頂風(fēng)作案"？司機(jī)們說(shuō)，煤管、公安、路政等部門(mén)對(duì)超載車(chē)輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，是造成治超難的重要原因。

　　記者從內(nèi)蒙古超載超限治理工作指揮部辦公室了解到，全區(qū)將超載超限運(yùn)輸車(chē)輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為：超過(guò)車(chē)輛核定載貨質(zhì)量的130%，或車(chē)貨總重超過(guò)55噸。交通路政部門(mén)和公安交警部門(mén)在治超工作中要嚴(yán)格執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。

　　然而，內(nèi)蒙古呼和浩特市清水河縣一位白姓司機(jī)告訴記者，他的卡車(chē)核載為19.9噸，但不久前在沿內(nèi)蒙古、河北、北京向天津運(yùn)煤時(shí)卻裝了24.5噸煤，如按第一條超載標(biāo)準(zhǔn)，裝到約26噸時(shí)才算超載。但他在經(jīng)過(guò)大飯鋪煤管檢查站時(shí)，卻因超過(guò)核載量而被認(rèn)定超載2.5噸，遭到罰款。

　　隨后，他又為卡車(chē)加載17噸，使其裝載煤炭總量達(dá)到41.5噸，而卡車(chē)自重為12.3噸，車(chē)貨總重不超過(guò)55噸，如按第二條超載標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)是不超載�？稍诮邮芎艉秃铺厥型锌送锌h永圣域交警檢查時(shí)，人家二話不說(shuō)就罰款。到羅家營(yíng)路政檢查站時(shí)，又按第一條超載標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，說(shuō)是超載14噸。

　　這種對(duì)治超標(biāo)準(zhǔn)的不同執(zhí)行方式，不但給治超工作造成了麻煩，使運(yùn)煤司機(jī)不知所措，更令他們有苦難言。一些運(yùn)煤司機(jī)說(shuō)，這家是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那家又是那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，弄得俺們司機(jī)不知道哪個(gè)準(zhǔn)。

　　治超人員亂罰款并中飽私囊，也是超載車(chē)難以治理的重要原因之一。記者不久前隨運(yùn)煤車(chē)沿內(nèi)蒙古、河北、北京、天津運(yùn)煤線采訪，發(fā)現(xiàn)煤管、路政、交警亂罰款現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這些人一般白天上路罰款開(kāi)票，夜里出來(lái)罰款就不開(kāi)票，裝進(jìn)自己的腰包。

　　在內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗大飯鋪煤管檢查站、托克托縣永圣域交警檢查點(diǎn)、呼和浩特市羅家營(yíng)路政檢查站，記者所乘的煤車(chē)先后3次被罰款，罰款額高達(dá)1620元。其中煤管人員和交警未給票據(jù)；路政人員開(kāi)了罰款票據(jù)，但金額卻降了一半；在河北官?gòu)d和北京康莊治超檢查站，運(yùn)煤司機(jī)又通過(guò)"車(chē)托"買(mǎi)通交警過(guò)路，花了800元過(guò)路費(fèi)。

　　鄂爾多斯市煤炭管理局局長(zhǎng)郭金樹(shù)為記者算了一筆賬：全市通過(guò)汽車(chē)平均每天要向外運(yùn)輸3萬(wàn)噸煤，需要2萬(wàn)輛車(chē)，如果每輛車(chē)每年按罰款1.2萬(wàn)元計(jì)算，這些車(chē)一年的罰款至少在2.4億元以上。

　　與記者同行的司機(jī)小劉說(shuō)："這些煤管人員和交警每年揣進(jìn)自己腰包的罰款不少于10萬(wàn)元。而要想進(jìn)煤管站工作，有關(guān)系還得花個(gè)五六萬(wàn)元，最后這些錢(qián)還不都是我們司機(jī)的血汗錢(qián)？"

　　只罰不卸、成本高昂，心理失衡逼出超載

　　記者在隨運(yùn)煤車(chē)從內(nèi)蒙古到天津的采訪中，一路下來(lái)總計(jì)被罰款2470元，但連一噸煤也沒(méi)卸。同行的司機(jī)白師傅說(shuō)："沿途30多個(gè)關(guān)卡如果有一處嚴(yán)格執(zhí)行治超標(biāo)準(zhǔn)，真的將超載的煤卸了，這次至少要損失7000多元，下次怎么也不敢再超了。"

　　由于目前治超人員只罰不卸，樂(lè)得發(fā)"煤財(cái)"，致使運(yùn)煤司機(jī)競(jìng)相超載，不超心理不平衡。實(shí)際上，記者通過(guò)跟車(chē)采訪，發(fā)現(xiàn)不超載也能掙錢(qián)。記者為此次千里運(yùn)煤的兩輛車(chē)各算了一筆賬：扣除買(mǎi)煤款、裝卸車(chē)費(fèi)、汽油、養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)輛折舊費(fèi)、司機(jī)工資、運(yùn)輸管理費(fèi)、過(guò)路費(fèi)和罰款，超載車(chē)賺3141元，未超載車(chē)賺2396元。

　　但這一利潤(rùn)是在今年煤炭漲價(jià)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出來(lái)的，去年天津市的煤價(jià)每噸為200多元，而今年漲到每噸360元。如果按去年的煤價(jià)計(jì)算，超載車(chē)能賺2000多元，未超載車(chē)基本不掙錢(qián)。同時(shí)，這一利潤(rùn)還不包括返程費(fèi)用，兩車(chē)的返程費(fèi)用超載車(chē)為2152元，不超載車(chē)為2394元。一般情況下，返程配貨最多也就是1500元，還常有配不上貨的時(shí)候。繁多的收費(fèi)環(huán)節(jié)，高昂的運(yùn)輸成本，令長(zhǎng)途司機(jī)不堪重負(fù)。

　　呼和浩特市清水河縣一位運(yùn)煤車(chē)主說(shuō)："其實(shí)我們也不想用自己的車(chē)超載，畢竟這樣會(huì)大大縮短車(chē)的壽命，還不安全�？墒强粗鴦e的超載車(chē)一趟賺三四千塊，我們同樣跑卻只能掙一兩千塊，心理不平衡，就只好拼命超載了。"(記者 丁銘　萬(wàn)棟)

編輯 張偉明