經(jīng)濟(jì)適用住房由“普惠制”轉(zhuǎn)向“保障型”，自然會(huì)帶來一系列政策的調(diào)整，為了便于大家詳細(xì)、全面地了解經(jīng)濟(jì)適用住房政策的調(diào)整，記者特地以新舊對(duì)比的形式，列出了經(jīng)濟(jì)適用住房的幾大變化。

　　一、購(gòu)買門檻大大抬高

　　新規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房申請(qǐng)人分為家庭申請(qǐng)人和單身申請(qǐng)人。家庭申請(qǐng)人是指夫妻雙 方組成的家庭以及離異或喪偶帶子女的單親家庭；單身申請(qǐng)人是指年滿35周歲的未婚人員以及離異或喪偶不帶子女的人員．同時(shí)符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房：具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口 5年以上；人均住房建筑面積低于20平方米；人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入。

　　舊規(guī)定：符合下列條件的家庭可申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房：家庭年收入不超過5萬元，單身家庭不超過2.5萬元；沒有住房或住房面積未達(dá)到政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；擁有市內(nèi)四區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口5年以上。

　　2003年本市城市居民人均可支配收入為10075元。按此標(biāo)準(zhǔn)，以3口之家算，家庭年收入應(yīng)30225元以內(nèi)，比原來的5萬元的門檻提高了許多；而對(duì)單身申請(qǐng)人的收入標(biāo)準(zhǔn)提高更明顯，而且還增加了年齡限制。新規(guī)定還將住房條件由住房面積未達(dá)標(biāo)調(diào)整為家庭人均住房建筑面積低于20平方米。這就便經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)面大為縮小。

　　不過也有—點(diǎn)放寬了，那便是取消了農(nóng)業(yè)戶口的限制，改為了市內(nèi)四區(qū)常住戶口5年以上。

　　按新規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房將優(yōu)先銷售給無房戶，危房戶及城市房屋拆遷中的拆遷人。

　　二、住房面積有了上限

　　新規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)控制在中小套型。中套型建筑面積不超過85平方米，小套型建筑面積不超過65平方米。

　　舊規(guī)定：無

　　人們說買不起房，一般指的是無力承受房屋總價(jià)，而總價(jià)由單價(jià)和面積兩者構(gòu)成。過去由于經(jīng)濟(jì)適用住房沒有面積限制，不少項(xiàng)目戶型面積偏大，有的甚至達(dá)到了140多平方米，導(dǎo)致不少低收入家庭買不起。新規(guī)定之所以限制經(jīng)濟(jì)適用住房的面積，正是希望通過控制面積來控制總價(jià)。

　　三、銷售過程全面公開

　　新規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)(銷)售應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：1.銷售公告。市住宅發(fā)展中心將全部房源信息通過媒體進(jìn)行預(yù)(銷)售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、開發(fā)建設(shè)單位、銷售方式、售房時(shí)間及拆遷安置情況等。2.入圍排序。市住宅發(fā)展中心根據(jù)房源數(shù)量與申請(qǐng)數(shù)量的一定比例和申請(qǐng)人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為15個(gè)工作日。選房順序應(yīng)當(dāng)以公開搖號(hào)方式確定。排序及公開搖號(hào)應(yīng)當(dāng)在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍市民代表監(jiān)督下進(jìn)行，并依法公證。3.入圍公告。市住宅發(fā)展中心將入圍申請(qǐng)人名單及選房順序在媒體上公告。4.公開選房。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制訂公布公開選房方案。申請(qǐng)人按公告的選房順序到開發(fā)建設(shè)單位輪候購(gòu)買。

　　舊規(guī)定：購(gòu)房人持購(gòu)房證明到市住宅中心公布的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售單位選購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　由于過去對(duì)開發(fā)商銷售經(jīng)濟(jì)適用住房沒有什么程序約束，只要銷售給了持證人即可，出現(xiàn)了一些開發(fā)商銷售過程不公開，不少持證人在得到開盤消息去購(gòu)買時(shí)，即被告知好樓層、中小戶型的房都已售出，使得一些急需住房的低收入家庭無法買到合適的住房。而新規(guī)定對(duì)整個(gè)銷售過程進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，尤其是確定入圍名單和通過公開搖號(hào)排定選房順序這兩點(diǎn)，將使整個(gè)銷售過程更加透明。

　　四、享受政策面積為65平方米

　　新規(guī)定：符合條件的申請(qǐng)人只能購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。申請(qǐng)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，原有住房建筑面積未達(dá)到65平方來的部分，以經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買；超出部分，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。

　　舊規(guī)定：申請(qǐng)家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，政府規(guī)定的居住標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的面積，按批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買；超出部分，按政府公布的經(jīng)濟(jì)適用住房所在地商品房售價(jià)購(gòu)買。

　　這一條有兩個(gè)變化。一是可按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買面積的變化。原來的標(biāo)準(zhǔn)是政府規(guī)定的住房而積，此標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的不同職務(wù)、職稱級(jí)別從65平方米到120平方米不等，而新規(guī)定則只執(zhí)行65平方米這一標(biāo)準(zhǔn)。另一個(gè)變化是可按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買面積計(jì)算方式的變化。過去，如果你享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)是65平方米，那你購(gòu)買—套面積為70平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，65平方米的面積可以按經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買，超出的5平方米按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，與你原來的住房面積無關(guān)。而新規(guī)定則考慮到了購(gòu)房者的原有住房麗積。如果你原來有30平方米住房，那么你在買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，35平方米（65平方米—30平方米）的面積可以按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買，超出部分則要按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買。

　　五、10年之后方可出售

　　新規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房自辦理房屋權(quán)屬登記之日起10年后，方可上市交易。

　　舊規(guī)定：無

　　原來經(jīng)濟(jì)適用住房交易不受時(shí)間限制，所以，一些新開盤不久的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中的房子，即被人隨手轉(zhuǎn)賣。這種原為解決中低收入家庭住房困難問題的房子，卻被一些人用來生財(cái)。所以，新規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易時(shí)間進(jìn)行了約束。

　　六 、提高交易補(bǔ)交額度

　　新規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買部分應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)向政府交納收益。

　　舊規(guī)定：已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易須交納土地收益金。

　　目的執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)適用住房土地收益金僅為買賣差價(jià)的1%，可以說非常少。而新規(guī)定則要求按照交易時(shí)間地段商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房的差價(jià)，金額向政府交納收益。

　　七、三級(jí)資質(zhì)才能開發(fā)

　　新規(guī)定：參加經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)具有三級(jí)以上資質(zhì)、相應(yīng)的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。

　　舊規(guī)定：無

　　新規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)行為，要求參加經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)招投標(biāo)的企業(yè)必須具有三級(jí)以上資質(zhì)。開發(fā)資質(zhì)是企業(yè)實(shí)力的—個(gè)最好說明，“三級(jí)以上資質(zhì)”的規(guī)定，無疑是對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房品質(zhì)的—個(gè)有力保證。

　　八、享受優(yōu)惠政策增加

　　新規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政筑：1.建設(shè)用地以行政劃拔方式供應(yīng)；2.建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收；3.小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

　　舊規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政筑：1.建設(shè)用地按規(guī)定實(shí)行行政劃拔方式供給；2.批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定減半征收。

　　新規(guī)定中，政府又替經(jīng)濟(jì)適用住房承擔(dān)了一塊費(fèi)用——小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。據(jù)有關(guān)人士介紹，此塊費(fèi)用為每平方米255元，這樣可以大大降低經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)成本。而經(jīng)濟(jì)適用住房的利潤(rùn)比例是確定的，這就意味著，這部分降下來的費(fèi)用將全部體現(xiàn)在房?jī)r(jià)中。

　　九、違規(guī)銷售將要重罰

　　新規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的，由市國(guó)土資源和房屋管理局責(zé)令停止違法行為，限期改正，井處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)：1.隱瞞房源，不如實(shí)上報(bào)的；2.向不符合條件的申請(qǐng)人銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的；3.未按規(guī)定實(shí)行公開預(yù)(銷)售的。

　　舊規(guī)定：無

　　原來的《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》對(duì)于開發(fā)商在開發(fā)、銷售經(jīng)濟(jì)適用住房中的違規(guī)行為并無任何處罰規(guī)定，這在—定程度上“縱容”了開發(fā)商。而新辦法則增加了《罰則》一章，對(duì)開發(fā)商的違規(guī)行為明確了相應(yīng)的處罰措施。

　　十、騙購(gòu)房屋將受嚴(yán)懲

　　新規(guī)定：對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或集資房的，由市國(guó)土資源和房屋管理局責(zé)令補(bǔ)交與市場(chǎng)價(jià)之間的差價(jià)款，并處1000元以下的罰款；出具虛假證明的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　舊規(guī)定：無

　　這也是原辦法的空白點(diǎn)。在沒有任何處罰措施的情況下，有些不符合條件的人，就可能會(huì)通過弄虛作假騙取《經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房證明》，買成了就賺了，沒買成也沒有任何損失。而處罰措施的出臺(tái)，將使騙購(gòu)者一旦敗露，不僅要吐出經(jīng)濟(jì)適用房與市場(chǎng)房?jī)r(jià)之間的差價(jià)，而且還面臨罰款。

　　記者 王慧穎

　　特約編輯：宋廣偉