(李雅春 胡蓉)我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)積極接受了聯(lián)合國(guó)教科文組織倡導(dǎo)的終身教育的觀念，并把它作為國(guó)家的基本教育政策和策略，并以此指導(dǎo)教育體制改革。終身教育作為一項(xiàng)規(guī)劃和任務(wù)，已分別寫入《中華人民共和國(guó)教育法》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱
要》中，在面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)中作為一項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)提出來(lái)。江澤民同志在第三次全教會(huì)上明確指出：“終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，要逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的制度�！�
全面實(shí)施終身教育，要求有一個(gè)一體化的組織。教育體系一體化是終身教育論的中心思想，也是各國(guó)實(shí)施終身教育的共同趨勢(shì)，而終身教育的目標(biāo)，便是達(dá)成受教育者都能具有終生學(xué)習(xí)的特性，要達(dá)成這樣的目標(biāo)，必須建立終生學(xué)習(xí)的社會(huì)。因此，從整體層面來(lái)考慮，包括政府在教育政策上的立法、預(yù)算、機(jī)構(gòu)、人員與方案的規(guī)劃與引導(dǎo)，民間團(tuán)體在行動(dòng)上的配合與支援，個(gè)人在終生學(xué)習(xí)理念上的澄清與行動(dòng)上的參與。在社區(qū)發(fā)展的層面上，這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)處于國(guó)家、政府與個(gè)別民眾之間的中介團(tuán)體，它在市民終生學(xué)習(xí)中具有如下意義：
(一)它是市民終生學(xué)習(xí)載體。這是由社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)以及社區(qū)居民終生學(xué)習(xí)的非正規(guī)性、靈活多樣性等特點(diǎn)決定的。
(二)社區(qū)教育是市民終生學(xué)習(xí)的基本教育形態(tài)。這是由社區(qū)教育的基本特點(diǎn)：全員性特點(diǎn)、全程性以及廣泛參與的特點(diǎn)決定的。
(三)社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)市民終生學(xué)習(xí)的基本保證。這是由社區(qū)自身的特點(diǎn)以及社區(qū)教育廣參性的特點(diǎn)決定的。
因此，在我國(guó)推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展中首先應(yīng)積極構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)的理念，只有這樣，才能以尊重人性為出發(fā)點(diǎn)，使人人均具有可貴而獨(dú)立的個(gè)性，在平等的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)人人朝向有意義的學(xué)習(xí)，進(jìn)而發(fā)展人的個(gè)性。
其次還應(yīng)健全機(jī)構(gòu)，理順體制，明確職責(zé)。建立有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭并參與的社區(qū)政府委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)，各區(qū)和街(鎮(zhèn))也應(yīng)建立和健全區(qū)政府、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社區(qū)教育委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)，從而形成市、區(qū)街鎮(zhèn)三級(jí)社區(qū)教育工作網(wǎng)絡(luò)，以利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和分級(jí)管理。
第三還應(yīng)建立社區(qū)教育的良性運(yùn)行機(jī)制，這需要理順三方面的關(guān)系：社區(qū)教育和社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在運(yùn)行關(guān)系——社區(qū)教育適應(yīng)并服務(wù)于社區(qū)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展依靠社區(qū)教育，并形成二者相互推動(dòng)和發(fā)展的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)教育和用人單位之間在內(nèi)在運(yùn)行關(guān)系——育人是用人的前提和基礎(chǔ)，用人是育人的目的和動(dòng)力，兩者已成為社區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)鏈中不可分割的兩個(gè)基本環(huán)節(jié)。社區(qū)教育中社區(qū)行為、街道(政府)行為、學(xué)校行為之間的內(nèi)在運(yùn)行關(guān)系是：正確處理以社區(qū)行為為主體、政府行為為主導(dǎo)、學(xué)校行為為基礎(chǔ)的三者之間辯證統(tǒng)一的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。
當(dāng)然，社區(qū)教育要健康、有序的發(fā)展，還離不開(kāi)一些基礎(chǔ)性建設(shè)工作，如社區(qū)教育的評(píng)價(jià)體系、社區(qū)教育法制化建設(shè)、社區(qū)教育學(xué)院的建立以及社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)等等，只有這樣，才能推動(dòng)我國(guó)社區(qū)教育迅速、健康、有序的發(fā)展。
