(教育部中央教科所 李水山)隨著我國加入WTO和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將發(fā)生很大變化。目前的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、農(nóng)業(yè)市場化程度低、因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高而缺乏國際競爭力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及污染問題，入世后將更加顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移和
農(nóng)村城市化建設(shè)，也對農(nóng)民職業(yè)教育和繼續(xù)教育提出了嶄新課題。為應(yīng)對入世后的挑戰(zhàn)，農(nóng)村成人教育應(yīng)采取如下對策與措施。
1.建立農(nóng)民合作組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是農(nóng)民，沒有實(shí)質(zhì)性的農(nóng)民合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將成為紙上談兵，農(nóng)民增收和保護(hù)農(nóng)民利益也難以兌現(xiàn)。沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度和組織保障，農(nóng)業(yè)的競爭力就不會(huì)提高，中國的農(nóng)業(yè)就長不大。我國農(nóng)民合作組織發(fā)展步履艱難，需要認(rèn)真研究解決。農(nóng)民教育與建立農(nóng)民合作組織緊密結(jié)合起來，不僅能解決農(nóng)民教育的經(jīng)費(fèi)，更為重要的是可以建立和完善農(nóng)民教育的良性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
2.與農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合。加入WTO，意味著我國農(nóng)業(yè)將與國際市場接軌，農(nóng)業(yè)科技信息對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的影響日趨加大。如果農(nóng)民不掌握信息，意味著始終處于落后、被動(dòng)狀態(tài)，國際競爭力難以提高。根據(jù)我國地域遼闊、交通不便、信息不暢和農(nóng)業(yè)區(qū)域性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過現(xiàn)代化媒體和遠(yuǎn)程教育，傳播農(nóng)民喜聞樂見、簡明易懂的急需知識、技術(shù)和市場信息，這是迎接知識經(jīng)濟(jì)到來、具有戰(zhàn)略意義的科教興農(nóng)措施，將成為農(nóng)村教育新的增長點(diǎn)。
3.組織開展優(yōu)勢品種、項(xiàng)目的科技培訓(xùn)。經(jīng)過國際比較，我國的水稻、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、中草藥、水(海)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工有一定的國際競爭力。如果檢疫、防疫、質(zhì)檢制度更為嚴(yán)格，有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的競爭力將更強(qiáng)。圍繞這些項(xiàng)目進(jìn)行科技培訓(xùn)，努力降低生產(chǎn)、經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場化程度，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)和食品安全，能不斷提高國際競爭力。
4.培植高素質(zhì)的專業(yè)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。提高競爭力，必須改革農(nóng)業(yè)科研、推廣、培訓(xùn)極度分散的管理體制，開展有針對性的、實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的農(nóng)民培訓(xùn)和科技推廣。認(rèn)真研究農(nóng)民教育的科學(xué)規(guī)律，分層次、分階段、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培植有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量、效益好的轉(zhuǎn)移農(nóng)戶、先導(dǎo)農(nóng)戶；加速培植能聯(lián)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，是當(dāng)前我國農(nóng)村教育重要的任務(wù)。
5.大力開展農(nóng)民轉(zhuǎn)崗和繼續(xù)教育。在擴(kuò)大專業(yè)農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模、提高效益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高科技化和國際化生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是重要任務(wù)。要根據(jù)中長期農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村城市化建設(shè)規(guī)劃，明確適合當(dāng)?shù)貤l件的二、三產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向，制定勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展培訓(xùn)。
6.與農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育相結(jié)合。現(xiàn)在，很多地方城郊的高中、中西部地區(qū)的初中畢業(yè)后的農(nóng)村青年大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，由于農(nóng)村普通教育與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際相脫節(jié)，畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。農(nóng)村成人教育與職業(yè)教育結(jié)合，開發(fā)普通教育畢業(yè)生，這是確保農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的必然選擇。
