阿布杜爾·卡恩（Abdul W. Khan）博士是聯(lián)合國教科文組織教育副總監(jiān)，負責交流和信息技術(shù)的運用。他于1965年在印度阿格拉大學獲得農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)的碩士學位，1970年在美國威斯康辛大學獲得農(nóng)業(yè)新聞報道專業(yè)碩士學位，1973年在同所大學獲得大眾媒體交流專業(yè)的博士學位。在1998年至2000年期間， 卡恩博士擔任英迪拉·甘地國立開放大學的校長和遠程教育理事會主席。卡恩博士曾為一些國際機構(gòu)，如：吉隆坡亞太廣播組織、曼谷亞太社會經(jīng)濟協(xié)會、東京亞洲生產(chǎn)力協(xié)會、華盛頓世界銀行和亞洲發(fā)展銀行等提供教育咨詢服務。他積極參與印度和國際組織的委員會的工作，如印度的ISS信息技術(shù)公司、泰國的IDS公司、加拿大的WETV基金會，和在印度的美國教育基金會。他曾擔任遠程教育國際理事會（ICDE）的副主席和亞洲開放大學協(xié)會�JAAOU主席�？ǘ鞑┦砍霭媪硕啾局�作和發(fā)表了多篇學術(shù)論文，尤其是關(guān)于交流技術(shù)發(fā)展、遠程教育和多媒體技術(shù)運用等研究領(lǐng)域。

一、介紹

　　我們生活在一個正在發(fā)生著巨大變革的時代，技術(shù)、文化乃至社會的巨變正以日益激烈的方式?jīng)_擊著人類，急劇地改變著人們的生活、工作和學習方式。飛速的變革甚至常常沖擊我們社會體系中包括教育的最穩(wěn)定的部分，而且變革的速度無疑在不斷加快。

　　目前人們已經(jīng)達成共識：變革的性質(zhì)、應對變革的性質(zhì)、變革的速度、變革的普及以及不同個體和群體特定的變化，都將對未來學習發(fā)生廣泛而又深遠的影響。其中的關(guān)鍵因素是變革的速度，因為飛快的變革速度，使個體產(chǎn)生巨大壓力，并因此產(chǎn)生了提高工作技能或生存技能的要求，促使其不斷地提高技能或獲得新技能，或掌握多種技能的學習活動。

　　在經(jīng)濟快速變化帶來的就業(yè)市場不穩(wěn)定的情形下，人們不僅要有競爭能力，而且要有應變能力。工作崗位以及雇主與雇員所要求的類型和組織都處于不斷變化狀態(tài)中，要應付這一挑戰(zhàn)，建立一支靈活的、掌握多種技能的員工隊伍是關(guān)鍵，這樣的員工可以從一個任務轉(zhuǎn)向另一個任務，從一個崗位轉(zhuǎn)向另一個崗位，甚至可以從一種職業(yè)轉(zhuǎn)向另一種職業(yè)。另外，團隊自主、責任心、分析和決策技能以及自學能力在未來的工作崗位中也將日益重要。

　　文化變革主要體現(xiàn)在三個方面：個性化、生活化以及消費化。在終身學習方面，文化變革的影響有以下三方面特征：第一、在消費主義時代，促使學習者進行靈活的學習選擇；第二、新市場創(chuàng)造分化出諸如信息和教育的新行業(yè)；第三、教育和培訓開始轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品和服務，學習者則成為消費者或客戶。不斷變化的生活方式會影響到終身學習，終身學習也會改變?nèi)藗兊纳�活方式。生活方式對自我特征的建�?gòu)和學習方式的選擇也起著至關(guān)重要的作用，消費主義的文化同時也由日益增長的提供著教育機會的私人機構(gòu)所支持。

　　人口的變化對終身學習的性質(zhì)和范圍具有實質(zhì)性的影響，人口老化和在就業(yè)市場中不再活躍的大齡成人的增加，都對終身學習機會的提供構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。在許多發(fā)展中國家，年輕人占人口比重的絕大多數(shù)，自然創(chuàng)造了學習機會的需求。那么關(guān)鍵的主題是提供教育機會的種類、教育機構(gòu)的性質(zhì)以及使大眾能夠使用信息和通訊設備的投資。

　　技術(shù)變革是影響經(jīng)濟、文化和人口變化的決定性因素，例如，技術(shù)變革影響和決定著就業(yè)的存在和性質(zhì)，體現(xiàn)在競爭、新的職業(yè)形式和組織工作方式方面。尤其現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的出現(xiàn)，對文化造成巨大深遠的影響，使任何地方發(fā)生的事件瞬間傳遍世界，大大縮小了我們生活的時間和空間，刺激了消費，互動的多媒體計算機和通訊衛(wèi)星的發(fā)明，進一步促進和激發(fā)了人們運用新的傳播媒體和技術(shù)工具進行學習的期望。

　　必須注意到，技術(shù)變革對終身學習的影響有兩個方面：一方面，技術(shù)變革為終身學習創(chuàng)造了條件；另一方面，技術(shù)變革為教學設計、提供和傳遞提供了新的可能，因此它又有助于支持終身學習。新的技術(shù)已經(jīng)促進了學習變成個人化的活動，伴隨著個人化而來的則是學習者日益增大的自主性。但是技術(shù)能否應用到一個靈活、開放和遠程的教育環(huán)境中，則決定著人們能否更加便利地獲得學習機會，教育能否更加開放，以及學習者能否更加自主（Laurillard，1993）。開放和遠程教育作為終身學習的主要模式的出現(xiàn)，其關(guān)鍵因素是開放和遠程教育方法論方面的靈活性。運用新的技術(shù)學會學習，或者說開發(fā)的技術(shù)學習一體化能幫助學生建立一種使用作為工具的技術(shù)進行學習的信心，進而產(chǎn)生不需要學習機構(gòu)的中介而自主學習的體驗。對于發(fā)展中國家來說，這將是一個巨大的挑戰(zhàn)。對技術(shù)掃盲或媒體掃盲需求的反應不當或重視不夠，都會成為學習的另一個障礙，這一點在非正式的遠程學習環(huán)境下顯得益發(fā)重要。

二、主要的社會趨勢和學習的迫切性

　　2000年12月，美國中央情報局發(fā)表了題為“2015年全球大趨勢：與非政府專家關(guān)于未來的對話”一文，文章中列舉如下社會趨勢：

　　人口變化

　　據(jù)估計，到2015年全球人口會從2000年的61億增加到72億，并且大部分國家人口的壽命也會更長，95%的新增人口將來自發(fā)展中國家。絕大多數(shù)國家人口壽命的增加，會進一步刺激享受教育、醫(yī)療保健和其它服務的要求。

科學技術(shù) 　　科學技術(shù)是社會各領(lǐng)域變化的原動力。信息和通訊技術(shù)還會持續(xù)地進行跳躍式發(fā)展，信息技術(shù)、生化技術(shù)、材料科學和納米技術(shù)的不斷進步，以及它們的整合或融合，會促進大量新知識的產(chǎn)生，學習和運用這些新技術(shù)為人類的福祉服務成為可能。但是若不采取有效的措施去充分利用這些科學技術(shù)來幫助貧窮大眾，則也有可能進一步加大貧富之間的差距。為了從科技進步中獲得益處，人們終生都需要有不斷獲得新知識和技能的機會。 　　資源與環(huán)境 　　盡管糧食生產(chǎn)能夠滿足日益增加的人口的需求，但落后的基礎設施、政治動蕩不安再加上多年的貧窮，導致撒哈拉以南的部分非洲地區(qū)人們的營養(yǎng)不良。一方面要面對給這些營養(yǎng)不良的孩子提供教育的需要的挑戰(zhàn)，另一方面還要面對由于競爭的緣故，可利用的教育資源已日益枯萎并繼續(xù)惡化的現(xiàn)狀。 　　全球經(jīng)濟一體化 　　全球經(jīng)濟相互依靠、密不可分且已網(wǎng)絡化，它的發(fā)展動力來源于龐大、快速并且自由的信息交流、觀念交流、文化價值交流、資本交流、商品交流、服務交流和人員交流，簡而言之，就是全球一體化。如果不給發(fā)展中國家的人民提供獲得知識、技能以及進入全球競爭的機會，這些國家難以從全球化的浪潮中受益。而做不到這一點，就意味著貧富差距的進一步拉大和邊緣化群體在日益擴大。 　　沖突 　　發(fā)達國家之間爆發(fā)沖突的危險的程度較低，而發(fā)展中國家將同時面對內(nèi)部沖突和同一區(qū)域內(nèi)不同國家極易爆發(fā)戰(zhàn)爭的外部沖突的雙重威脅，外部沖突通常是由宗教、種族或者政治爭端原因而引起的。由此而來的難民、無家可歸者或者待安置人口的數(shù)量會急劇增加，相應地提出了給這些人提供不同形式教育的需要。 　　依據(jù)這些全球大趨勢，報告最后得出結(jié)論，指出：在2015年，無論對于個人還是國家，能否取得成功的關(guān)鍵在于教育。技術(shù)變革和日益全球化的經(jīng)濟，都會不可避免地優(yōu)先需要一支具有高度熟練技能的勞動大軍。但是，教育的進步在不同區(qū)域、國家和社會團體之間的不均衡，其結(jié)果必然導致國家內(nèi)部以及國家與國家之間的愈加不平等。 三、學習機會的障礙 　　我們的世界充滿兩極對立的矛盾，比較明顯的有：富裕和貧窮、知識和無知、全球化和邊緣化。一邊是全球化、知識和富裕，而另一邊則是邊緣化、無知和貧窮。在一篇有關(guān)“教育領(lǐng)域的不平等”（Oxfam，2001）的報告中，提出目前無論是國家內(nèi)部還是國與國之間，收入差距正在加大而不是縮小。收入多寡是不平等最直觀的衡量尺度，收入少則意味著貧窮和被剝奪。而教育的不平等現(xiàn)象，則正在加劇收入的不平等并造成貧窮。最貧窮的國家和人民是享受不到教育機會的，即便有也是最少的。未來教育的不平等和各種各樣的貧窮，以及被剝奪之間的關(guān)連度會隨著全球化、技術(shù)變革以及通訊革命而進一步強化。 　　現(xiàn)在越來越多的人已經(jīng)達成的共識，就是教育被認為是擺脫貧窮和邊緣化的關(guān)鍵。在第二屆全球知識會議上，世界銀行的總裁指出，世界已進入了另一次革命浪潮，而在浪尖潮頂?shù)膭t為知識、技術(shù)和信息。他又進一步指出，如果知識能夠進行適當?shù)膫鞑ゲ⑷巳丝梢垣@得，則大家都有充分的機會提升自我并擺脫貧困。 　　2000年4月，在塞內(nèi)加爾的達卡爾召開的世界教育論壇會議強調(diào)指出，盡管很多國家已取得實質(zhì)性的長足發(fā)展，但令人無法接受的是全球仍有多達1.13億兒童至今仍無法享受小學教育，其中大部分為女孩；成人文盲人數(shù)高達8.8億；整個教育系統(tǒng)仍然到處充斥著性別歧視；教育發(fā)展仍遠遠滿足不了社會的需要（聯(lián)合國教科文組織，2000）。 　　據(jù)估計，有1億多兒童以及成千上萬的成年人無法完成基本的教育訓練；另外，還有大量的兒童雖然能保證每天按時上學，但卻無法獲得基本的知識和技能。每年全球?qū)Ω叩冉逃�的需求將�?.2%的比例增長，并且這個需求增長的絕大部分來自發(fā)展中國家，但是這些國家根本沒有能力來滿足這樣的需求（Dharanajan，1996）。 除了需求的龐大數(shù)量的挑戰(zhàn)以外，還存在著一些學習機會方面的障礙：① 增進的入學需求；② 弱勢群體和落后地區(qū)的教育機會；③ 提供優(yōu)質(zhì)的教育投入；④ 可得到的和可負擔的教育機會；⑤ 增強教育與社會和個人需求的貼切性；⑥ 提供終身學習的機會。無論是北部還是南部，無論是不發(fā)達國家之間或是各國內(nèi)部，教育不平等的現(xiàn)象到處存在。教育的不平等在各國內(nèi)部有多種表現(xiàn)形式，例如，男女之間、城鄉(xiāng)之間、種族之間的差異。在發(fā)展中國家，農(nóng)村中男性文盲的可能性是城市男性的2倍，同樣，城鄉(xiāng)之間的女性也有差異，但是不像男性之間差異如此巨大。導致這種不平等現(xiàn)象的原因很多，例如，管理費用、教師不愿居住在邊遠農(nóng)村、公眾消費的優(yōu)先選擇和對兒童勞動力的需求。 　　在奧科斯菲睦（Oxfam，2001）報告中的具體數(shù)字，揭示了發(fā)展中國家城鄉(xiāng)之間存在的明顯的不平等現(xiàn)象：在秘魯，農(nóng)村的文盲率是城市的4倍；在巴基斯坦，10到14歲的城市兒童中有54%完成了學校教育，這一數(shù)字是農(nóng)村中同一年齡段兒童的2倍；在埃塞俄比亞的首都亞的斯亞貝巴，純?nèi)雽W率是全國平均數(shù)字的3倍，并且其學生中男女的數(shù)量差異在全國也是最小的；在尼日爾的首都尼亞美，純?nèi)雽W率達到90%以上，而該國農(nóng)村的入學率還不到20%；馬里的首都巴馬科，純?nèi)雽W率超過80%，而該國的北方農(nóng)村地區(qū)，例如凱達洱、金布棵圖和硅澳，則入學率還不到20%。 　　下列事實說明了教育領(lǐng)域男女的不平等：與男人相比，女人成為文盲的可能性要多達60%；小學里女孩比男孩少4200萬；學校里，即使是小學，入學的男女比例差距仍未得到實質(zhì)性的縮�。辉谀蟻�，女孩的純?nèi)雽W率要比男孩低20%；在非洲撒哈拉地區(qū)和中東的女孩純?nèi)雽W率要比男孩低10%；非洲撒哈拉地區(qū)有12個國家，女生占學生總?cè)藬?shù)的比例不到40%；在南部非洲，平均來說6歲的女孩將會在學校讀6年書，這一點就比同齡的男孩少3年。 　　在教育領(lǐng)域，除了城鄉(xiāng)之間、男女之間的不平等以外，不同種族之間、不同宗教信仰者之間也存在不平等現(xiàn)象。另外還有一部分不可忽視的人即殘疾人、難民和囚犯，他們也面臨著巨大的教育障礙。 四、消除學習的障礙 　　教育是一種促進人類向高級而和諧方向發(fā)展的主要條件，在消除貧窮、無知、壓迫、戰(zhàn)爭和對抗方面起著重要的作用。正如法國政治家、歐盟前任主席德爾洛先生（Jacｑuesɑ Delors）在為聯(lián)合國教科文組織撰寫的有關(guān)21世紀教育調(diào)查委員會的報告的引言中所寫的：“教育既是人類社會發(fā)展的根本，也是人類個體發(fā)展的根本，同時教育還是人類不可缺少的財富，因為其目標就是實現(xiàn)和平、自由、正義這些理想”。世界教育論壇強調(diào)指出：“教育是一項基本的人權(quán)。教育是一個國家或國與國之間能否走可持續(xù)發(fā)展之路、維持和平與穩(wěn)定的關(guān)鍵，因此我們可以說，能否在21世紀的國際社會和經(jīng)濟大循環(huán)中扮演積極的角色，發(fā)展教育是每個國家所應采取的國策。所以，實現(xiàn)教育普及和全民教育的這個目標不應再拖延了；人類學習的這個基本需求應當而且必須立刻得到滿足”（NUESCO，2000）。 　　達卡爾行動�JDakar架構(gòu)的關(guān)鍵詞就是“全民”，無論社會經(jīng)濟背景、性別、地理位置、年齡、以及能力，所有人都應該享受學習機會。那么，靠傳統(tǒng)的教育體系能否實現(xiàn)這一目標呢？如果我們能嚴肅、認真地對待這一問題，則需要改變一些基本假設和范式。 　　為達到學習為大眾服務這一目標，教育范式的特征必須作出以下的改變：從教育為少數(shù)人的特權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)槿�民的�?quán)利；從以教/教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W/學生為中心；從固定的學習場所、時間和空間轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活的學習場所、時間和空間；從畢業(yè)頒發(fā)證書轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身學習；從死板的入學和離學轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活性的入學和離學。 　　這種教育范式的改變需要進行根本性的教育改革。但是我們需要探討的問題是，改革是量變還是應當質(zhì)變？如果我們要縮短因知識爆炸而引起的剛剛出現(xiàn)的差距，并采取嚴肅認真的態(tài)度，就會得出這樣的結(jié)論：我們需要質(zhì)變。     意識到傳統(tǒng)古老的教育方式已不能滿足日益增長的學習要求，于是一些變革措施應運而生：開放學習、遠程教育、靈活學習、分散學習以及最近的網(wǎng)上教育、電子化學習或虛擬教育。這些變革措施帶來了許多變化，包括學習者的背景和作用；教師的作用；學習的場所；學習內(nèi)容的性質(zhì)及學習內(nèi)容開發(fā)的過程；學習者支持系統(tǒng)；教育傳遞的方法；組織結(jié)構(gòu)；教育財政；學習效果評估；以及證書。 　　近年來，無論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，開放和遠程的教育方式都已經(jīng)取得了快速發(fā)展。其原因很多，但對這種教學方式感到最強烈、最急迫需要的是那些多年來缺少學習機會的國家。目前，在許多發(fā)展中國家，開放和遠程教育已成主流趨勢，其原因就在于：對增加學習機會的政治考慮；經(jīng)濟上需要降低教育成本，同時又要提高教育普及程度；社會呼喚人人平等以確保機會的平等和公正；教育自身要求改善、提高課程的貼切性和質(zhì)量，以便能夠滿足終身學習的要求�；蛟S通訊和信息技術(shù)進步是近年來開放和遠程教育大發(fā)展的最重要因素，在將來它們還將繼續(xù)扮演重要角色。 　　通訊和信息技術(shù)的發(fā)展縮短了老師和學習者之間的距離，在資源缺乏的環(huán)境下它們提供了滿足日益增加的龐大的終身學習要求的獨特機會。通訊和信息技術(shù)幫助我們克服了地理、經(jīng)濟和社會文化障礙，從而降低成本，增加學習機會，豐富了學習資源的種類，增強靈活性和學習者的自主性。觀察家們認為，通訊和信息的技術(shù)能力，遠遠地超過了教育本身對這場快速變化所帶來的種種機會和挑戰(zhàn)的適應能力。 　　雖然通訊和信息技術(shù)的潛能已在開放和遠程學習系統(tǒng)中得到驗證，但在充分挖掘利用通訊和信息技術(shù)潛能的過程中，許多發(fā)展中的國家遭遇到各種嚴重的制約，這些制約因素是：技術(shù)獲得的限制；技術(shù)成本的制約；缺乏基礎硬件設施；缺乏受過良好訓練的人力資源；語言障礙；制度障礙；缺乏技術(shù)掃盲；政策和規(guī)定的制約。盡管存在這些制約，但通訊和信息技術(shù)還是賦予了我們美好的希望——給那些弱勢群體和個人提供學習的機會。不過，以下一些策略需要認真考查。 　　多媒體方法 　　經(jīng)驗告訴我們，只有把所有的多媒體手段，無論新的還是舊的，綜合到一起使用，學習者才能得到最好的服務（Khan，1990）。因為在某一個特定的領(lǐng)域，或許只有某一種媒體最適合教學，或者學習者對這個媒體特別偏愛，而形成使用這個媒體的學習效果最好。個體認知風格的差異在教育界早已成為共識，同時個體的社會經(jīng)濟以及文化背景，也會影響其利用媒體進行學習的能力。希拉姆（Schramn，1977）綜合了大量利用多媒體進行教學的研究，得出的結(jié)論是：“從實驗研究的角度出發(fā)，我們有大量的證據(jù)證明，在特定的條件下，大家應該使用多媒體去教學，但是我們?nèi)狈ψC據(jù)證明哪一種多媒體最適合學習。有跡象顯示，針對某一特定的學習任務或某一特定的學習者的某一種媒體，或許要好于其它媒體，但是我們沒有系統(tǒng)性的證據(jù)來使我們可以自信地使用這種媒體而認定學習者肯定會受益，我們只能依靠實驗性證據(jù)而沒有辦法進行更深入的分析”�，F(xiàn)在大家普遍認識到，任何單一的媒體本身都滿足不了所有的學習需求，每一個媒體都有自身的不足和優(yōu)勢。 　　強調(diào)適當?shù)募夹g(shù) 　　遠程教育的院校及專業(yè)在學生數(shù)量、課程數(shù)量及層次、財政及物質(zhì)資源、教員使用技術(shù)的能力、基礎硬件等方面都各不相同。而找到一種適當?shù)幕旌厦襟w，則是遠程教育主辦者的主要任務之一。但到目前為止，還沒有科學的標準來確定媒體配置方案是否最佳（Bates，1986）。因此，遠程教育系統(tǒng)的設計者，必須根據(jù)實際選擇最適合其具體運作環(huán)境的媒體配置。當然，選擇一套最佳的媒體配置要考慮很多因素（Bates，1995），例如：入學、成本、教學功能、互動、使用方便、組織、創(chuàng)新、速度以及學習者的數(shù)量。隨著遠程教育規(guī)劃者越來越容易獲得新的信息和通訊技術(shù)，因此任何環(huán)境下的媒體配置也要不斷變化。當然，只有當這些先進技術(shù)能夠增進學生的入學機會、提高教學效率并降低成本的條件下，我們才可以采用它們。     技術(shù)和培訓的整合 　　現(xiàn)在世界各地已有大量的證據(jù)表明，為了確保教育領(lǐng)域能夠有效地利用技術(shù)，整合必須被視為整個計劃和行動不可分割的一部分。如何有效使用技術(shù)，需要從實際出發(fā)評估不同技術(shù)的潛能、優(yōu)點和缺點，評估者包括不同層次的規(guī)劃者和行政管理者、教師和學者、教學設計者，以及那些負責編制教材者。當然，也要注重發(fā)展技術(shù)技巧，以確保技術(shù)潛能完全能夠?qū)崿F(xiàn)。同時，教學中的技術(shù)培訓同等重要。有別于傳統(tǒng)教學的是，遠程教學需要教師、教學的設計者、媒體制作者和一大批其他技術(shù)人員的通力合作，因而必須通過培訓讓大家能正確地理解各自的分工與作用，并進而形成團隊精神。與此同時，培訓遠程學習者如何有效使用技術(shù)進行學習也是一項重要培訓內(nèi)容，所以培訓必須被視為使用技術(shù)這個計劃不可或缺的組成部分。 　　維持能力 　　技術(shù)獲得的花費不是使用技術(shù)過程中的唯一成本，我們還要考慮到制作教材的開支。例如：制作一個專業(yè)級別的電視節(jié)目的成本，通常是制作廣播節(jié)目的十到十五倍。除非有充足的原因必須使用專業(yè)級別的電視節(jié)目或錄像，否則應選擇使用低成本的視聽材料，因為這樣成本就很低。而當捐贈機構(gòu)遇到硬件的購買成本時，常常忽略這一點。 　　在選擇技術(shù)時還要考慮其它因素，例如：是否方便、和現(xiàn)存的技術(shù)是否兼容、零備件和維修服務是否便利，以及與新技術(shù)相兼容。以上這些因素都舉足輕重，但在實踐中，具體媒體的選擇和使用還要受到諸多宏觀和微觀因素的制約。宏觀因素包括：國家的大小（包括人口和面積）、財富和資源、工業(yè)化水平、培訓和教育的系統(tǒng)基礎設施和能力、對教育和教育技術(shù)的政治支持、信息傳播的基礎硬件等，這些因素決定了哪種技術(shù)最適合國家的經(jīng)濟和社會政治環(huán)境。微觀因素包括：收入水平、能夠使用哪些媒體以及性別差異。 　　衛(wèi)星網(wǎng)絡 　　強調(diào)重視衛(wèi)星網(wǎng)絡，對以合理的成本服務于那些弱勢地區(qū)和群體至關(guān)重要。衛(wèi)星通訊的應用和發(fā)展具有如下優(yōu)勢（Khan，1998）：克服了空間和地理的限制；即時；無傳播的損失；良好成本效益；增進了個人和地方的交流；具有可靠性。 　　無線通訊技術(shù)的使用已經(jīng)告訴我們，我們需要改善發(fā)展中國家使用因特網(wǎng)的狀況（Jensen，1996）。短程局域網(wǎng)技術(shù)，例如：移動電話，包括無線電技術(shù)和無線局域網(wǎng)一直被認為是具有潛能的。在很多情況下，許多使用者可以用因特網(wǎng)接收大量的數(shù)據(jù)，但是卻無法發(fā)送數(shù)據(jù)。另外，許多使用者通過新聞組、郵件清單和鏡像收到完全一樣的數(shù)據(jù)。種種情況，都使利用傳統(tǒng)廣播設施來傳輸數(shù)據(jù)，即大家統(tǒng)稱的數(shù)據(jù)廣播成為可能（Jensen，1996）。另外，跳躍式技術(shù)發(fā)展的重要性一直為大家所強調(diào)（Panos，2000；Venkatasubramanian，2000）。 　　社區(qū)進入方法 　　許多國家，如印度，在因特網(wǎng)的使用上一直在穩(wěn)步前進。目前印度有250多萬人使用因特網(wǎng)（Premjiɑinɑ Nadkarni，1999），這個數(shù)字在最近八年有可能以每年28%的速度增加到700萬。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)最近三年有望以每年40%的增長速度發(fā)展（Premjiɑinɑ Nag，1999）。盡管這些數(shù)據(jù)令人鼓舞，但需要指出的是，我們也面臨著向大眾提供信息服務這個巨大挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)這個目標所需要的硬件設施和財政資源是非常龐大的，而應對這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是實現(xiàn)從個人向社區(qū)聯(lián)接的范式轉(zhuǎn)變。最近幾年來，社區(qū)學習電子中心已經(jīng)出現(xiàn)，為那些遠離信息革命和偏遠地區(qū)的人們提供了在家利用電子技術(shù)學習的切實可行辦法。發(fā)揮社區(qū)信息和通訊中心在教育中的作用，一直受到人們推崇，是支持開放教育和創(chuàng)立相互連接的學習社區(qū)的可靠基礎網(wǎng)絡（Bates，1999；Khan，1999）。顯然，創(chuàng)建教育資源的社區(qū)是我們應該堅定不移走下去的路（Khan，1999）。 　　毫無疑問，在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，尤其需要選擇合適的中心建立社區(qū)接入通道，以此來促進衛(wèi)星學習事業(yè)的發(fā)展（Khan，1999）。在印度，伊格諾大學已經(jīng)使用了衛(wèi)星視訊，目的是實現(xiàn)學生間或師生間的即時和非即時的互動交流。在實時情況下，非同步互動由于受限于時間和空間，使學生的參與受到限制。但對那些要求參與的學習者說來，它又提供了打破孤立、增加動力并解決問題的條件。 　　未來可能的發(fā)展方向，就是從電話或有線電視公司這些當?shù)氐姆�務供應商那里租借線路，這樣既可以大大降低開放和遠程教育機構(gòu)在市場的取舍、設備維修保養(yǎng)以及升級方面的負擔，也可以使這些機構(gòu)能夠更好、更有效率地應對全球電子信息不斷更新變化的環(huán)境（Bates，1996）。為了達到發(fā)展目標，社區(qū)電子中心學習技術(shù)的具體應用措施應當包括（D'Orville，1999）：能力發(fā)展和技能培訓；經(jīng)驗分享；提供社區(qū)所需的信息和服務；地方或全國文化的內(nèi)容更新；促進社區(qū)團體和個人的溝通和網(wǎng)絡文化發(fā)展；以及新的謀生之道和就業(yè)渠道的出現(xiàn)。 　　為了完全實現(xiàn)電子中心的潛能，各種實際運作中所遇到的問題必須加以改進解決，例如：所有權(quán)類型、員工需求和技術(shù)支持、入學規(guī)章和管理、進度安排和運作時間、設備的安全性、支出和收入、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價要求。而能否可持續(xù)發(fā)展是問題的關(guān)鍵。要確�？沙掷m(xù)發(fā)展，會涉及到開辟以防第一財源供應中斷的第二財源。如下圖所示，在維護社區(qū)電子中心建設能力方面，是一個重要但卻經(jīng)常被忽略的問題。

評論： 　　我國許多遠程教育工作者認識和了解卡恩博士，是他在英迪拉·甘地國立開放大學任職校長期間。英迪拉·甘地國立開放大學既在印度的全國范圍內(nèi)獨立地實施遠程教育，又負責協(xié)調(diào)并確保印度其他九所各自獨立的州立開放大學的教育質(zhì)量。英迪拉·甘地國立開放大學曾于1994年獲英聯(lián)邦進修組織頒發(fā)的“優(yōu)異機構(gòu)大獎”，1999年榮獲“英聯(lián)邦進修組織主席遠程教育優(yōu)秀教材獎”�？ǘ鞑┦吭趪�際上的聲譽與英迪拉·甘地國立開放大學的成功是聯(lián)系在一起的。另外，他的豐富的國際遠程教育發(fā)展的經(jīng)驗及成就，使他被聘為聯(lián)合國教科文組織教育的副總監(jiān)這一要職。 　　卡恩博士從宏觀的角度探討發(fā)展中國家實現(xiàn)終身學習的重要性和面臨的種種困難，以及通過采用技術(shù)傳遞的開放遠程教育克服這些困難的策略。其論文內(nèi)容可概括為四個部分：第一部分介紹了現(xiàn)代社會中的人口、經(jīng)濟、政治、社會、文化，尤其是技術(shù)的變革，導致了終身教育和學習終身化的要求，同時，技術(shù)的變革又促使了開放和遠程教育的發(fā)展，成為終身教育的主要模式。第二部分闡述了當代社會的主要發(fā)展趨勢，包括人口變化、科學技術(shù)、資源與環(huán)境、全球經(jīng)濟一體化以及國家沖突等，提出教育在國家發(fā)展和社會平等中的關(guān)鍵作用。第三部分描述了人人獲得學習機會的障礙，并以一些貧困國家和人民為例闡述教育機會的不平等現(xiàn)象，包括富裕與貧窮、城市和農(nóng)村、男女，以及特殊群體的人們（包括殘疾人、難民和在囚人士等）的學習障礙。隨著教育的全球化和技術(shù)的發(fā)展，可能會加劇貧富差異和教育的不平等。第四部分是探討消除實現(xiàn)終身學習的障礙的策略�？ǘ鞑┦空J為，為了實現(xiàn)終身教育的目標，我們需要一種以學生為本的、靈活的、開放的教育范式，這就是開放和遠程教育，這種教育模式特別適合缺少學習機會的發(fā)展中國家。信息和通訊技術(shù)為遠程教育發(fā)展提供了條件，盡管技術(shù)在發(fā)展中國家的運用在目前仍有一定的限制，但給弱勢群體的學習機會帶來了希望�？ǘ鞑┦恐赋�，在技術(shù)運用中，我們應該考慮和檢討不同的策略，包括多媒體教學、技術(shù)選擇、技術(shù)培訓、技術(shù)維持、衛(wèi)星網(wǎng)絡使用以及社區(qū)電子學習中心。 　　雖然卡恩博士的論文沒有談到我國終身教育和開放遠程教育的現(xiàn)狀，但他的論文內(nèi)容對我國遠程教育規(guī)劃和發(fā)展頗有啟發(fā)意義。第一，我們應該深入探討我國人口、經(jīng)濟、政治、社會、文化以及技術(shù)的變革對終身教育和終身學習的要求。在終身學習的社會中的教育理念是什么？作為一種開放、遠程、靈活的遠程教育模式，在實現(xiàn)終身教育和終身學習中所起的作用是什么？第二，我們已經(jīng)認識到教育在國家發(fā)展中的重要作用，終身教育也是我國正在努力的目標。在終身學習的社會中，人人都需要學習，也只有人人有終身學習的機會，才能促進個人和社會的發(fā)展。但是，當代人口變化、資源與環(huán)境、科學技術(shù)等也給我們實現(xiàn)終身學習帶來了新的課題。從我國人口的結(jié)構(gòu)來說，人口老化的社會現(xiàn)象促使我們探討終身教育社會中老年教育的課題；從資源和環(huán)境來說，如何實現(xiàn)貧困地區(qū)和邊緣地區(qū)的終身教育特別應該受到關(guān)注；科技為終身學習帶來了希望，但也給我們帶來了挑戰(zhàn)，這就是科技運用會擴大學習機會的不平等。富裕的群體能有更多的機會運用技術(shù)來學習，如電腦、網(wǎng)絡進入等，但貧窮的地區(qū)和貧窮的群體可能因為經(jīng)濟困難，難以有這種條件來學習，這就是目前國際教育界提出的新概念，稱為“數(shù)碼技術(shù)的階層劃分”。長期以來，在社會學領(lǐng)域關(guān)于社會的階層劃分是根據(jù)人們的社會－經(jīng)濟水平，而現(xiàn)代的一些教育家認為，人們的數(shù)碼技術(shù)的獲得和進入將成為劃分人的階層的新依據(jù)。如何才能通過新科技的教育運用來促使人們的終身學習，又能夠減少由此帶來的學習機會的不平等，是我們面臨的新的重要課題。第四，在開放遠程教育的發(fā)展中，我們必須進行長期和整體規(guī)劃，尤其是教育技術(shù)的運用，通過資源共享，達到良好的成本效益，真正促進我國終身學習社會的形成。 　　最后，必須指出，卡恩博士在文章中談的發(fā)展中國家的情況，只是以印度、非洲等一些國家和地區(qū)為例。而我國的政治、經(jīng)濟、文化、教育同這些國家和地區(qū)有著本質(zhì)的差異。例如，我國是一個社會主義國家，長期以來強調(diào)男女教育平等，普及基礎教育，目前更是政治安定，經(jīng)濟繁榮，基礎教育普及，男女教育平等。所以卡恩博士所談的發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟、以及教育現(xiàn)狀，并不完全適合我國的國情。（張偉遠）          (特約編輯Realist)