普京8項(xiàng)舉措展鐵腕雄風(fēng)

普京8項(xiàng)舉措展鐵腕雄風(fēng)

　　別斯蘭人質(zhì)事件的慘劇讓俄羅斯人深感悲痛，普京總統(tǒng)因此更加堅(jiān)定了反恐的決心，近日他一口氣公布了系列反恐新舉措，簽署了全新的反恐怖法令，這些鐵腕舉措和法律勢(shì)必會(huì)給俄羅斯的政治生活及社會(huì)生活造成重大的改變。

　　普京公布了8項(xiàng)鐵腕舉措

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科召開(kāi)了包括89個(gè)地區(qū)行政長(zhǎng)官在內(nèi)的政府?dāng)U大會(huì)議。

　　這次會(huì)議的核心只有一個(gè)，那就是如何加強(qiáng)反恐怖斗爭(zhēng)，具體地說(shuō)，普京公布了8項(xiàng)鐵腕舉措，要求所有的地區(qū)行政長(zhǎng)官都得立即落實(shí)，不得打半點(diǎn)的折扣！那么，普京的8項(xiàng)鐵腕舉措究竟是什么內(nèi)容呢？俄羅斯國(guó)家級(jí)媒體一一道來(lái)：

　　1、聯(lián)邦主體高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人（邊疆區(qū)及州的行政長(zhǎng)官、加盟共和國(guó)總統(tǒng)）的選舉應(yīng)當(dāng)遵從俄聯(lián)邦政府組成原則，也就是說(shuō)地方行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生不再由地方直選而改由俄聯(lián)邦總統(tǒng)提名，然后由地方議會(huì)批準(zhǔn)。普京要求各地方政府率先落實(shí)這一決定，今年年底，普京將向國(guó)家杜馬提交與此相應(yīng)的法律草案，從法律意義上確定今后地方官員產(chǎn)生的新程序。

　　2、俄羅斯國(guó)家杜馬改變?cè)瓉?lái)的選舉制度，引入按比例選舉制度，即轉(zhuǎn)入按黨派名單表決進(jìn)行。

　　3、組建社會(huì)議事院，負(fù)責(zé)對(duì)具有全民意義的法案進(jìn)行鑒定。同時(shí)，其還是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)———包括特種部門在內(nèi)———實(shí)施全民監(jiān)督的一個(gè)系統(tǒng)。

　　4、成立北高加索聯(lián)邦委員會(huì)。由聯(lián)邦總統(tǒng)駐南方聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表德米特里·科扎克領(lǐng)導(dǎo)。

　　5、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中重設(shè)以前取消掉的國(guó)家政策部，部長(zhǎng)由原南方聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表弗拉基米爾·雅科夫列夫出任。

　　6、普京宣布，禁止一切“打著宗教、民族主義和其它任何旗號(hào)為掩護(hù)的極端組織”，加大對(duì)恐怖分子的懲罰力度，即便恐怖分子設(shè)法弄一本假護(hù)照都可能受到重罰。如果需要，俄強(qiáng)力機(jī)構(gòu)將赴國(guó)外抓捕恐怖分子。

　　7、嚴(yán)懲導(dǎo)致嚴(yán)重后果，包括恐怖事件在內(nèi)的職務(wù)犯罪。

　　8、國(guó)家支持公民建立社會(huì)性秩序保障機(jī)構(gòu)。這種自發(fā)性的機(jī)構(gòu)，從查明準(zhǔn)備之中的犯罪的觀點(diǎn)來(lái)看，是非常有益的。

　　八大舉措集中三個(gè)方面

　　普京提出的八大反恐怖新舉措歸納起來(lái)可以收入三大方面，即“加強(qiáng)中央權(quán)力”，“改革選舉”和“提高特種部門的效率”。

　　加強(qiáng)中央權(quán)力：加強(qiáng)中央與地方的垂直管理一直是普京進(jìn)行政治改革的重點(diǎn)，目的是在保持國(guó)家聯(lián)邦政體的同時(shí)加強(qiáng)中央集權(quán)。

　　根據(jù)總統(tǒng)的提名由地方立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行地區(qū)行政長(zhǎng)官的選舉，說(shuō)明國(guó)家首腦認(rèn)為在受到恐怖主義及民族糾紛威脅的新條件下，動(dòng)員所有的政權(quán)組成部分投入到工作當(dāng)中去是一個(gè)生死攸關(guān)的問(wèn)題，一切主張民族分裂的人物就不可能再走進(jìn)權(quán)力的中心。一個(gè)明確的信號(hào)已發(fā)出：國(guó)家只能有一個(gè)中心，行政長(zhǎng)官就是負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)事務(wù)，而不是政治事務(wù)。

　　其實(shí)，取消地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人直選的提法很多政治家早在九十年代初期就談到過(guò)這一問(wèn)題的必要性，但這一問(wèn)題卻從來(lái)沒(méi)有提上過(guò)首要日程，而且也從未和反恐放到過(guò)一起。

　　國(guó)家杜馬選舉制度改革：更改國(guó)家杜馬的選舉制度也是早就加以過(guò)論證的東西。通過(guò)這種改革，國(guó)家杜馬作為國(guó)家管理組成部分的功效將大大凸顯，而且是直接以選民的意志為依據(jù)�？梢赃@樣說(shuō)，地區(qū)獨(dú)立性的減少將提高議會(huì)的責(zé)任感。

　　提高特種部門的效率：普京明確提出，必須建立新的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障俄羅斯的國(guó)家安全。在這一點(diǎn)上，很有可能和美國(guó)在“9·11”事件之后一樣，建立一個(gè)新的、負(fù)責(zé)反恐事務(wù)的特種機(jī)構(gòu)。

　　普京指出，這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作應(yīng)當(dāng)擁有前瞻性，恐怖分子應(yīng)當(dāng)在他們自己的洞穴里就被消滅掉了，這其中包括他們?cè)趪?guó)外的基地。普京承認(rèn)在反恐戰(zhàn)中沒(méi)有取得令人信服的戰(zhàn)果，為了改變這一狀況，普京要求強(qiáng)力部門擴(kuò)大反恐斗爭(zhēng)中的國(guó)際合作行動(dòng)，同時(shí)還要求國(guó)民學(xué)會(huì)在緊急情況下如何應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)所發(fā)生的一切恐怖行動(dòng)。正是基于這一點(diǎn)考慮，他表示支持公民們自發(fā)組成社會(huì)性的秩序保障機(jī)構(gòu)。

　　普京先在高加索地區(qū)試點(diǎn)：首先，普京總統(tǒng)決定任命德米特里·科扎克擔(dān)任自己在南方聯(lián)邦區(qū)的新特命全權(quán)代表，在普京的眼里，科扎克絕對(duì)是一個(gè)作風(fēng)強(qiáng)悍、工作效率出眾的行政工作人員。在新的工作崗位上，科扎克也絕對(duì)面臨著新的殘酷考驗(yàn)。

　　二是建立總統(tǒng)直轄的北高加索聯(lián)邦委員會(huì)，并且要在最短的時(shí)間內(nèi)提升高加索當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)及社會(huì)條件水平，因?yàn)檎�是該地區(qū)的落后才導(dǎo)致了恐怖主義的滋生。與此同時(shí)，委員會(huì)還將負(fù)責(zé)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及部分安全領(lǐng)域的工作。換句話說(shuō)，高加索聯(lián)邦委員會(huì)的首要任務(wù)不僅是同恐怖主義作斗爭(zhēng)，而且首先要同讓恐怖主義產(chǎn)生的社會(huì)條件作斗爭(zhēng)。

　　普京除施鐵腕外別無(wú)選擇

　　自1999年12月31日從葉利欽總統(tǒng)手中接過(guò)權(quán)力以來(lái)，普京不斷強(qiáng)化國(guó)家機(jī)器，讓俄羅斯的地方力量統(tǒng)一到中央意志上來(lái)。

　　俄羅斯專家認(rèn)為，面對(duì)恐怖勢(shì)力，普京其實(shí)沒(méi)有選擇。美國(guó)政府也對(duì)普京的舉措表示一定意義上的理解。一位不愿意透露姓名的白宮官員表示：“這是俄羅斯的內(nèi)部事務(wù)�！�

　　20名車臣建筑工人被拘留

　　俄羅斯新聞網(wǎng)9月14日消息，莫斯科州安全總局局長(zhǎng)尼古拉·布爾科夫在州政府會(huì)議上宣布，安全部門今天早晨在舍列梅季耶沃機(jī)場(chǎng)扣留了20名車臣建筑工人。據(jù)調(diào)查，這些車臣人今年夏天參加了莫斯科州部分學(xué)校的維修工程。

　　布爾科夫宣布，安全部門已經(jīng)展開(kāi)調(diào)查，希望盡快查清這些車臣人都參加了哪些學(xué)校的維修工作。布爾科夫強(qiáng)調(diào)說(shuō)，安全部門采取這樣的措施是為了保障莫斯科州教育機(jī)構(gòu)的安全。

　　在別斯蘭學(xué)校人質(zhì)事件發(fā)生后，俄羅斯各地都采取了相應(yīng)的措施，加強(qiáng)包括學(xué)校在內(nèi)的各種教育機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)，旨在防止類似別斯蘭人質(zhì)事件的慘劇再次上演。

　　根據(jù)解救別斯蘭人質(zhì)指揮部公布的資料，在今年7月，第一學(xué)校按照計(jì)劃進(jìn)行了維修，恐怖分子正是借這個(gè)機(jī)會(huì)把爆炸裝置和武器彈藥運(yùn)進(jìn)了學(xué)校。

　　人質(zhì)事件的幸存者也回憶說(shuō)，“恐怖分子占領(lǐng)學(xué)校不久，就撬開(kāi)了體育館的地板，并且從下面取出了大量的武器和彈藥�！�

　　有消息說(shuō)，當(dāng)時(shí)承包學(xué)校維修工程的是一支來(lái)自車臣的建筑隊(duì)，而且他們收取的費(fèi)用非常低廉。北奧塞梯共和國(guó)內(nèi)務(wù)部新聞處主任伊斯梅爾·沙奧夫也指出，人質(zhì)事件之后，有人在被擊斃的武裝分子中認(rèn)出了幾個(gè)“建筑工人”。作者：天籟

編輯 張偉明