從２００３年開始，一個(gè)新名詞逐漸匯進(jìn)我國高考制度的實(shí)踐中——自主招生，這個(gè)曾被無數(shù)教育界人士呼吁了多年的制度，終于打破堅(jiān)冰浮出水面。

從２００３年２２所大學(xué)到今年的２８所大學(xué)，自主招生在又一輪高考招生結(jié)束后經(jīng)歷了兩年范圍不大卻影響廣泛的摸索和實(shí)驗(yàn)。５％，這個(gè)自主招生的比例數(shù)字也越來越為 人們所熟知。

那么，５％到底給我們傳統(tǒng)的高考招生制度帶來了什么沖擊？５％的背后又蘊(yùn)含了多少學(xué)校和家長的欣喜和煩憂？

     ５％自主招生，高校“獨(dú)立”的實(shí)驗(yàn)田

近些年來，教育界一直有給高校“松綁”的呼聲，而這其中頻率最高的就是允許高校自主招生。

事實(shí)上，高校自主招生是世界各國通行的做法。隨著我國高等教育改革步伐的加快，高校自主招生逐漸排上了議事日程。

２００３年，教育部批準(zhǔn)了第一批２２所高校開展自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作，但明確規(guī)定各校自主招生人數(shù)不得超過試點(diǎn)學(xué)校年度本科招生計(jì)劃總數(shù)的５％，由試點(diǎn)學(xué)校及有關(guān)省級(jí)招辦單獨(dú)公布，報(bào)教育部備案。在第一批學(xué)校中，北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等人們心目中的“名校”榜上有名。今年，教育部又增加了大連理工大學(xué)、東北大學(xué)等６所高校，并決定藝術(shù)特長生、體育特長生不再納入自主選拔錄取范圍。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，開展自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作，是擴(kuò)大高校自主權(quán)、深化高校招生錄取制度改革的重要舉措，也是對(duì)選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新探索。

更有一些教育專家指出：５％，是我國高校走出計(jì)劃模式趨向獨(dú)立辦學(xué)的實(shí)驗(yàn)田，意義非常重大。隨著我國教育制度改革的深入，各高校自主招生的比例會(huì)越來越大、最終可能實(shí)現(xiàn)完全的自主招生。高校只有自主招生，才能形成有自己獨(dú)特風(fēng)格的校園文化。

已經(jīng)連續(xù)兩年試行自主選拔錄取的北京師范大學(xué)校長鐘秉林說：“自主選拔錄取擴(kuò)大了高校的招生自主權(quán)。它將高中推薦、大學(xué)測(cè)試和高考檢驗(yàn)相結(jié)合，避免了一考定終身，有利于不拘一格選拔人才�！�

       ５％，確實(shí)給學(xué)校帶來了想要的人才嗎？

在教育部的改革方案中，５％的目的是很明確的，就是給試點(diǎn)的高校提供自主選擇自己所需人才的空間和舞臺(tái)，只要校方經(jīng)過了一定的程序，一些可能通過正常高考進(jìn)不了自己學(xué)校門檻的“偏才”“怪才”盡可收入“囊中”。

為了避免失控，教育部嚴(yán)格規(guī)定了自主招生的程序，其中最著重的要求是公開、透明，如：各校必須制訂自主選拔錄取方案，并納入本校招生章程，向社會(huì)公布；試點(diǎn)學(xué)校確定的入選考生名單，要報(bào)生源所在省級(jí)招辦備案，并向社會(huì)公布；生源所在省級(jí)招辦和試點(diǎn)學(xué)校，須及時(shí)將自主選拔錄取的已錄考生名單向社會(huì)公布等。

那么，經(jīng)過兩年的實(shí)踐，這５％確實(shí)如人們所愿給學(xué)校帶來了想要的人才了嗎？

據(jù)悉，北京大學(xué)今年自主招生，共有５４５２人申請(qǐng)，經(jīng)過專家教授篩選出３５０人，經(jīng)過筆試、面試，最終１７７人幸運(yùn)入選。

但即便是如此千挑萬選，也很難說就招到了真正的人才。據(jù)來自一些試點(diǎn)高校招生辦公室的信息，自主選拔錄取一定程度上變成了“降低２０分錄取”，沒有達(dá)到預(yù)期目的，一些考生參加自主選拔考試，目的是為高考上“雙保險(xiǎn)”，而錄取的學(xué)生中，大多數(shù)是參加統(tǒng)一招生考試也能考取的，所謂“偏才”實(shí)際上并不多。

一位報(bào)考了今年北京大學(xué)自主招生的學(xué)生家長坦言：“我的孩子成績非常好，如果發(fā)揮正常，考取北京大學(xué)沒有問題。讓她參加自主選拔錄取考試只是為了高考更有把握，萬一發(fā)揮失常，也可以降分錄取�！�

武漢大學(xué)校長劉經(jīng)南說：“武大今年第一次參加自主選拔錄取試點(diǎn)，但由于沒有合適的人才，５％的比例沒有達(dá)到，招收的學(xué)生只約占招生總數(shù)的３％左右�！�

     ５％，帶來了自主也帶來了煩惱

令人驚訝的是，許多高校的校長對(duì)于５％的權(quán)力并沒有人們想象中的興奮，在他們看來，５％雖然給學(xué)校帶來了一定的自主權(quán)，但也在現(xiàn)實(shí)條件下帶來了煩惱，甚至增加了家長對(duì)招生工作公平的懷疑。

北京一所全國著名高校主管招生的副校長說：“學(xué)校計(jì)劃自主選拔一兩百人，結(jié)果報(bào)考人數(shù)達(dá)到數(shù)千人。從命題到組織考試、評(píng)判，成本實(shí)在太高。包括我在內(nèi)的一些校領(lǐng)導(dǎo)還時(shí)常遇到托關(guān)系、遞條子的事情，認(rèn)為５％是‘自留地’，校領(lǐng)導(dǎo)可以拍板��！這樣反而給學(xué)校正常的招生帶來了干擾�！�

在劉經(jīng)南看來，自主招生最大的煩惱也是學(xué)校增加了很大的成本，“招生過程操作起來難度大得多，工作量也大得多。要經(jīng)過高中推薦或?qū)W生自薦、高�？己伺判�、高考錄取等多項(xiàng)程序，每個(gè)步驟都要向社會(huì)公示。比如武漢大學(xué)面向全國自主招生的護(hù)理專業(yè)，在全國設(shè)立了好幾個(gè)考點(diǎn)，只招３０人，報(bào)考的就有１０００多人，我們從中篩選了３００多人參加學(xué)校考試，投入的人力、物力是可想而知的。”

自主招生在現(xiàn)實(shí)條件下遇到的一些尷尬也已經(jīng)讓其他一些未進(jìn)入試點(diǎn)名單的高校心有余悸。

“我們學(xué)校不打算申請(qǐng)進(jìn)行自主選拔錄取試點(diǎn)�！北本┗�工大學(xué)校長王子鎬說，“在目前的社會(huì)環(huán)境下，我擔(dān)心自主選拔錄取給高校帶來的煩惱可能會(huì)大于取得的實(shí)際意義。另外，５％的自主招生比例很小，也很難招到真正在某些方面有專長的特殊人才�！�

他不無擔(dān)心地說：“與統(tǒng)考統(tǒng)招相比，自主選拔錄取畢竟給了高校一定的自主權(quán)，但是，社會(huì)上一些人會(huì)覺得有機(jī)可乘。在統(tǒng)招中，對(duì)總分相同的考生錄取哪個(gè)，我們往往根據(jù)他所選擇的專業(yè)，看相關(guān)單科成績?nèi)绾�。即便這樣，還時(shí)常遭到家長質(zhì)詢。他們表示不能理解和接受，認(rèn)為這里面有暗箱操作，自主招生操作起來就更難了。”

     ５％，能帶來１００％的公平嗎？

在一些本來對(duì)高校招生工作存有懷疑的人們看來，把５％的名額放給學(xué)校，等于給了學(xué)校一個(gè)以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)、反而增加了招生的不公正。而試點(diǎn)兩年來從一些自主招生學(xué)校傳出的一些不夠資格的“關(guān)系生”“條子生”借機(jī)混進(jìn)名校的傳言和實(shí)證，人們不由對(duì)自主招生的前景充滿憂慮：５％，能帶來１００％的公平嗎？

“大家對(duì)于公正的擔(dān)心是有道理的�！眲⒔�(jīng)南說，“要確保自主招生真正達(dá)到預(yù)期目的，務(wù)必保證選拔錄取的全過程要公開透明，每個(gè)步驟都要上網(wǎng)公示。只有這樣，社會(huì)上一些關(guān)系戶才能無機(jī)可乘，學(xué)校才能不受干擾，招生才能公正公平�！�

鐘秉林說：“自主招生是一件好事，但如何把好事辦好辦實(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步探索。一方面，招生過程要嚴(yán)格控制，一定要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，避免被不正之風(fēng)干擾；另一方面，要避免自主選拔錄取將素質(zhì)教育應(yīng)試化，帶上功利色彩。”

“我們最終希望高校能夠?qū)崿F(xiàn)自主選拔。很多有才能的學(xué)生不一定會(huì)在一次考試中取得好成績�！蓖踝渔�說，“但是，在現(xiàn)有社會(huì)環(huán)境下，很難做到不受不良因素干擾。我認(rèn)為這是與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的問題。等到社會(huì)上一些消極因素可以避免了才能進(jìn)行。”

一些專家也指出：如果要進(jìn)行自主招生，公平原則一定要得到保障。因?yàn)楝F(xiàn)在只有很少的學(xué)生可以通過自主招生進(jìn)入名校，競(jìng)爭(zhēng)一定非常激烈，難免會(huì)出現(xiàn)走后門等現(xiàn)象，而這也可能會(huì)使自主招生變質(zhì)。

專家們建議，雖然是學(xué)校自主招生，但不能放給學(xué)校無限權(quán)力，不能什么都不管，應(yīng)制定相應(yīng)的原則和規(guī)定來限制其權(quán)力，并成立專門的管理部門管理自主招生，在自主招生的過程中，必須有專人進(jìn)入各高校進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。