南方日?qǐng)?bào)訊　廣東省首個(gè)地方專門性“救急”救助辦法——《順德區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，于昨日(8月1日)起正式實(shí)施。順德因突發(fā)性危重疾病、自然災(zāi)害、嚴(yán)重人身傷害等特殊原因造成家庭生活困難的城鄉(xiāng)居民，將得到政府特殊安排的“救急”款，不必?fù)?dān)心陷入經(jīng)濟(jì)窘迫之苦。

　　民政部門有 關(guān)人士解讀認(rèn)為，此種臨時(shí)救助制度是政府對(duì)低保制的有益補(bǔ)充，是專門為遭遇突發(fā)困難的低收入群體的政府“救急”。

　　臨時(shí)救濟(jì)每次最高限額4000元

　　《辦法》將“救急”救助分為危重病特殊救助和臨時(shí)救濟(jì)兩種形式。

　　危重病特殊救助，主要是指由于遭受突發(fā)性的危重疾病、自然災(zāi)害和或其它不可預(yù)見(jiàn)性的嚴(yán)重人身傷害如車禍所導(dǎo)致的家庭生活困難，給予的不定期、不定量、大金額社會(huì)救濟(jì)�！掇k法》規(guī)定：“危重病特殊救助一年內(nèi)只能申請(qǐng)一次，最高限額為50000元�！�

　　臨時(shí)救濟(jì)，主要是指由于遭受較嚴(yán)重或長(zhǎng)期疾病、自然災(zāi)害或其它不可預(yù)見(jiàn)的人身傷害導(dǎo)致家庭生活暫時(shí)困難，所給予的臨時(shí)性社會(huì)救濟(jì)�！掇k法》規(guī)定：“臨時(shí)救濟(jì)一年內(nèi)可多次申請(qǐng)，每次最高限額4000元，年累計(jì)最高限額不超過(guò)8000元。”

　　常住戶口滿兩年者可申請(qǐng)

　　《辦法》規(guī)定，凡具有順德區(qū)常住戶口滿兩年的城鄉(xiāng)居民，患有“惡性腫瘤(晚期患者除外)、慢性腎功能衰竭(尿毒癥)、心臟病(風(fēng)濕性心臟病、先天性心臟病)、急性心肌梗塞、強(qiáng)直性脊椎炎、肝硬化、急性重癥肝炎、血液病、腦中風(fēng)(急性期)、嚴(yán)重腦外傷、重度以上燒傷、嚴(yán)重的意外創(chuàng)傷或經(jīng)省一級(jí)醫(yī)院核定的重大疾病”，經(jīng)過(guò)自救和親友相救之后仍然家庭生產(chǎn)困難的，均可申請(qǐng)?zhí)厥饩戎��?

　　同時(shí)，《辦法》還規(guī)定了因投靠非配偶、直系親屬的其他親屬或在順德購(gòu)房(不含自建房)后戶籍遷入順德的，應(yīng)“自遷入之日起滿五年”才具有申請(qǐng)救助的資格。

　　29個(gè)工作日救急金到位

　　對(duì)“救急”金的申請(qǐng)，《辦法》規(guī)定了村(居)、鎮(zhèn)(街道)、區(qū)民政局三級(jí)申請(qǐng)的程序。全部程序工作日共計(jì)29天。

　　首先由戶主或其直系親屬向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《申請(qǐng)表》，村(居)委會(huì)將在7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人報(bào)稱的情況，經(jīng)集體討論同意，提出總金額初步方案，報(bào)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作辦公室審查。其中規(guī)定，屬車禍的應(yīng)提交事故發(fā)生地的縣級(jí)交警大隊(duì)道路交通事故損害賠償調(diào)解書或事故說(shuō)明。

　　鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作辦在7個(gè)工作日內(nèi)再行審查，簽署意見(jiàn)后報(bào)區(qū)民政局審批。

　　區(qū)民政局須在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，對(duì)符合條件，一次申請(qǐng)2萬(wàn)元以下的，由區(qū)民政局批準(zhǔn)，一次申請(qǐng)為2萬(wàn)元或以上的，報(bào)主管副區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。不符合條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人。

　　《辦法》規(guī)定，批準(zhǔn)之后，各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)要在5個(gè)工作日內(nèi)將救助款發(fā)放到申請(qǐng)人手中。

　　財(cái)政專戶專人負(fù)責(zé)發(fā)放

　　《辦法》明確規(guī)定：對(duì)于危重病特殊救助資金，由“區(qū)政府負(fù)擔(dān)40%，鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)擔(dān)40%，村(居)委會(huì)負(fù)擔(dān)20%”，“經(jīng)區(qū)政府核定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村(社區(qū))，其負(fù)責(zé)的費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決”。對(duì)于臨時(shí)救濟(jì)所需資金，村(居)委會(huì)能夠解決的不上交鎮(zhèn)(街道)，鎮(zhèn)(街道)能解決的不上交區(qū)級(jí)政府。對(duì)確有特殊困難需區(qū)級(jí)政府給予支持的，區(qū)政府參照鎮(zhèn)(街道)標(biāo)準(zhǔn)支持。

　　《辦法》還規(guī)定，危重病特殊救助款統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)政府(街道辦事處)財(cái)政專戶，并由該級(jí)政府負(fù)責(zé)向申請(qǐng)人發(fā)放并監(jiān)控。臨時(shí)救濟(jì)金則由批準(zhǔn)申請(qǐng)的各級(jí)臨時(shí)救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和發(fā)放。

　　“四公開”保障透明

　　《辦法》還規(guī)定了群眾監(jiān)督制度。《辦法》規(guī)定實(shí)行“政策公開、對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、金額公開”，并且“發(fā)放情況要納入村(居)委會(huì)財(cái)務(wù)公開范圍，定期向群眾張榜公布”。還規(guī)定因打架斗毆、賭博、吸毒或其他違法行為等造成生活困難的，不予救助；對(duì)提供虛假證明，采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取臨時(shí)救助的，要追回冒領(lǐng)的臨時(shí)救助款物，取消年內(nèi)再次申請(qǐng)臨時(shí)救助的資格；情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。(陳勇儒)