本報南京7月28日電(記者郁進(jìn)東) 今天，南京市第十三屆人大常委會第十一次會議審議通過了《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，它是我國第一部關(guān)于公民最低生活保障的地方性法規(guī)。這部地方性法規(guī)體現(xiàn)了以人為本和務(wù)實的立法精神，讓更多的困難群體有尊嚴(yán)有保障地拿到“活命錢”。

　　新出臺的這一《條例》 將享受最低生活保障視為法律賦予公民的法定權(quán)利，而不是
政府對他們的一種施舍，不得設(shè)定各種附加“條件”和“義務(wù)”�！稐l例》將原先草案中關(guān)于“低保家庭成員中有勞動能力但尚未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)主動參加勞動和社會保障部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)”等“履行下列義務(wù)”予以刪除，從而減少了強迫性和對低保戶歧視的色彩，體現(xiàn)出法規(guī)的人文關(guān)懷。將草案中“申請人不得采取虛報、隱瞞實情、偽造證明材料騙取低保，經(jīng)管理機關(guān)查實，該家庭兩年內(nèi)不得申請低保�！敝械摹皟赡陜�(nèi)不得申請低保”修改為“由民政部門給予批評教育或警告，停發(fā)或追回其冒領(lǐng)的低保金”。減輕了懲罰力度，以保障偶有作假者不因懲戒過重而陷入生活困窘。《條例》還將220萬郊縣農(nóng)民納入低保范疇，為他們撐開低保傘，并規(guī)定“最低生活保障資金由各級財政分別負(fù)擔(dān)，對農(nóng)村低保確有困難的區(qū)縣，由市財政給予補助，確保按時足額支付”。僅此一項，南京市今后每年將動用500萬元財政資金，以補足農(nóng)村低保經(jīng)費的不足。此外，這部條例還取消了原先對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和外地遷入戶人群的許多最低生活保障限制。今后，這些人若生活陷于窘境，只要符合低保條件，同樣平等地享受最低生活保障。

　　據(jù)了解，目前，南京市有7.03萬人享受城市低保，4.33萬人享受農(nóng)村低保。南京將在這一法規(guī)報請江蘇省人大常委會批準(zhǔn)后，制訂相關(guān)實施細(xì)則。