至此，這個(gè)貪官案基本畫上句號。但是，由此案所引出來的貴州省長順縣發(fā)展計(jì)劃局近年來多次采取虛列支出等手法，套取國家國債扶貧資金和以工代賑資金等多達(dá)500余萬元的腐敗大案，留給人們的思考卻是沉重的。

    皮帶里藏著42萬元的存單

    長順縣是國家重點(diǎn)扶持的貧困縣。2003年3月5日凌晨，原長順縣政協(xié)副主席、計(jì)劃局局長胡方瑜一家正在夢鄉(xiāng)熟睡之時(shí)，小偷從窗外將胡方瑜的褲子挑走。搜走現(xiàn)金后，將褲子扔在縣醫(yī)院后門外。3月10日，兩個(gè)小學(xué)生將拾到的褲子交給縣公安局。公安人員在例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，褲子皮帶的夾層里，竟還藏有4張大額存單，其中兩張存單是胡方瑜的名字，兩張分別是胡方瑜兒子和其父親的名字，總金額為42.08萬元。

    紀(jì)檢部門覺得這一存款數(shù)額與胡個(gè)人收入明顯不符，隨即展開調(diào)查。3月13日中午12時(shí)，胡方瑜在當(dāng)天的長順縣政協(xié)換屆選舉中當(dāng)選為政協(xié)副主席不到1小時(shí)，就被紀(jì)檢機(jī)關(guān)宣布進(jìn)行“雙規(guī)”。

    “民心工程”成了“唐僧肉”

    據(jù)負(fù)責(zé)具體承辦此案的黔南州紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，長順縣計(jì)劃局套取國家扶貧資金的手法通常是，先由胡方瑜與一些承建工程的包工頭串通，然后計(jì)劃局采取加大工程造價(jià)的辦法虛列支出，再由包工頭將多付的錢返回或由計(jì)劃局財(cái)會人員直接截流，再轉(zhuǎn)作賬外支出或個(gè)人私吞。

    ———長順縣改堯鎮(zhèn)馬井至大思崗的通村公路，工程總造價(jià)20萬元，計(jì)劃局按26萬元結(jié)算，從中扣下6萬元；

    ———廣順鎮(zhèn)麥路村麥路組至孫家院組通村公路，工程總造價(jià)8萬元，結(jié)算時(shí)計(jì)劃局共開出三張現(xiàn)金支票，一張5萬元，一張6萬元，一張10萬元，總計(jì)21萬元。最后10萬元的那張現(xiàn)金支票，直接進(jìn)入了計(jì)劃局的“小金庫”。5萬元和6萬元的兩張給了包工頭，包工頭又按要求“返回”3萬元。

    長順縣計(jì)劃局近年經(jīng)手的扶貧資金，主要是國債扶貧資金和以工代賑資金，這些資金主要用在三個(gè)方面：一是修建通村公路，二是搞人畜飲水，三是移民搬遷。

    由于胡方瑜不僅多次指使計(jì)劃局主要財(cái)會人員參與套取扶貧資金，而且逢年過節(jié)還要收包工頭們的“感謝費(fèi)”“壓歲錢”，工程驗(yàn)收睜只眼閉只眼，導(dǎo)致長順縣計(jì)劃局近年來組織實(shí)施的部分扶貧工程被偷工減料，達(dá)不到應(yīng)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    “獨(dú)立王國”亟需加強(qiáng)監(jiān)管

    作為國家重點(diǎn)扶持的貧困縣，長順縣地方財(cái)政連給本縣干部職工發(fā)工資都很困難，全縣

    每年的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，主要靠上級部門幫助完成。加強(qiáng)與上級部門的聯(lián)系，是長順

    縣計(jì)劃局日常工作中最重要的內(nèi)容之一。也正是由于工作的這一特殊性，加上胡方瑜個(gè)人在領(lǐng)導(dǎo)面前的“良好形象”，使得長順縣計(jì)劃局在胡任職的這5年時(shí)間里，基本上成了一個(gè)“獨(dú)立王國”。

    據(jù)有關(guān)部門的同志介紹，1998年到2003年初，上級部門下?lián)艿介L順縣計(jì)劃局的扶貧資金近6000萬元，平均每年多達(dá)1000多萬元。這些資金如何使用，雖然相關(guān)部門都有明確規(guī)定，但實(shí)際上下?lián)艿接?jì)劃局后，具體實(shí)施中，工程給誰干，干得好不好，都是胡方瑜一人說了算。上級部門年終檢查，往往也只是走走過場。這就不僅為計(jì)劃局大量截流私分挪用扶貧資金留下了巨大空間，也為胡方瑜個(gè)人從中撈取好處提供了方便。新華社記者劉文國黃勇（據(jù)新華社貴陽7月28日電）