中國問題會成為大選辯論議題嗎
2004年美國大選逐漸進(jìn)入白熱化階段。中國問題是否會成為此次大選中的辯題？是否還會有人借大選掀起新一輪的反華浪潮？對于熟悉過去20多年美國大選歷史的人來說，提出這些疑問是再自然不過的。自中美建交以來，除1988年老布什繼任里根、1996年克林頓競選連
任屬一
黨內(nèi)部權(quán)力轉(zhuǎn)移及選舉差距較大外，每逢民主、共和兩黨競爭激烈之時(shí)，在野黨競選人總會對現(xiàn)任政府的對華政策提出猛烈批評�？肆诸D當(dāng)初指責(zé)老布什跟北京談交情，小布什攻擊克林頓同“戰(zhàn)略競爭對手”搞綏靖。其他如“中國政治獻(xiàn)金案”、“中國間諜案”等，更是層出不窮。在這種情況下，美國對華政策成為大選政治的抵押品或犧牲品，中美關(guān)系則會無端發(fā)生波動(dòng)，以至人們用“中國綜合征”來形容美國大選中的這種現(xiàn)象。
今年大選又逢兩黨旗鼓相當(dāng)，沒有人敢斷言哪組人馬會贏。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，中國問題勢必會被搬出來作為籌碼。不過，今年大選的主題、人們關(guān)注的焦點(diǎn)相對比較集中，那就是伊拉克局勢和美國經(jīng)濟(jì)狀況，以及與此相關(guān)的反恐、朝核問題、伊朗、減稅、就業(yè)、同性戀等問題。最近一系列事態(tài)也表明美國人關(guān)注的頭等大事是伊拉克、反恐以及美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這將有助于淡化對中國問題的關(guān)注。
經(jīng)過30多年的正�；^程，尤其在反恐、朝核問題上的有效合作，中美關(guān)系目前處于歷史上相對好的時(shí)期，或者說處于“最成熟的時(shí)期”。中國國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展使美國很難再拿色彩濃厚的意識形態(tài)攻擊中國。這些“利好”因素是以往大選不具備的。不過，這并不表明中美之間沒有重大摩擦，更不表明布什的對華政策得到了民主黨的認(rèn)同。至少在以下三大問題上，中國問題有被端出來炒作的可能：
一是貿(mào)易不平衡問題。根據(jù)美方的最新統(tǒng)計(jì)，美國對華貿(mào)易赤字高達(dá)1240億美元。一向代表美國中下層民眾利益的民主黨陣營早就對此不滿，他們攻擊布什政府以犧牲國內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)換取中國“反恐合作”，指責(zé)布什“把市場拱手讓給中國人而使美國少了300萬份工作”。同時(shí)，人民幣升值問題、中國貿(mào)易保護(hù)政策、中國勞工待遇問題等都可能因美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、就業(yè)形勢不好而遭到攻擊。
二是臺灣問題。隨著臺海形勢驟然緊張和中國以武力捍衛(wèi)國家主權(quán)的決心更加堅(jiān)定，美國掀起一場是否重估一個(gè)中國政策、是否武力介入臺海爭端的政策辯論。如果未來一個(gè)時(shí)期臺海局勢加劇不穩(wěn)，兩黨在臺灣問題上的不同立場將會成為大選辯論焦點(diǎn)。
三是中國軍事現(xiàn)代化問題。近年來，美國右翼制造出一種輿論，稱中國把從美國掙的錢主要投入軍備。隨著歐盟主要國家希望解除對華武器禁運(yùn)，美國要不要重新思考對華制裁問題也成熱門話題。此外，美國究竟如何看待中國的崛起，中美在亞太地區(qū)的利益如何確保雙贏也是美國近年來經(jīng)常討論的大問題。
克里與小布什的中國觀有何不同
小布什以對華強(qiáng)硬姿態(tài)上臺，“戰(zhàn)略競爭對手”論構(gòu)成其中國觀的核心。盡管中美在反恐、朝核問題上的合作卓有成效，布什重視盟國、偏袒臺灣、疑慮中國的基調(diào)似乎沒有發(fā)生根本變化。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在他所倚重的副總統(tǒng)切尼、國防部長拉姆斯菲爾德等人的中國觀上，在他們頭腦中，“中國威脅”是根深蒂固的。
相對而言，克里則以對華友善著稱。他曾堅(jiān)決反對把對華貿(mào)易最惠國待遇與人權(quán)掛鉤�？死锏闹袊^大體可以歸納為如下幾個(gè)方面：第一，正視“中國在亞洲以及世界上的地位和影響”。第二，反對對華遏制，主張對華接觸。他說：“我們需要同中國合作，不能將中美關(guān)系推回到冷戰(zhàn)時(shí)期。”第三，支持一個(gè)中國政策，反對“臺獨(dú)”。在今年1月的一場廣播辯論上，他語出驚人地表示支持以“一國兩制”方式解決臺灣問題，引起強(qiáng)烈反響。盡管也許是情急之言，卻反映出他在臺灣問題上與布什不一樣的姿態(tài)。第四，克里競選班子里沒有“新保守派”人馬，絕大多數(shù)人能理性看待中美關(guān)系的共同利益與現(xiàn)實(shí)分歧。
盡管對華觀上有所不同，但兩人目前還不想在中國問題上自找麻煩，而想集中火力于伊拉克問題和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí)，為了拉少數(shù)族裔的選票，雙方還刻意與美國華人拉近距離。克里不僅開通華語競選網(wǎng)站，還請華盛頓州華裔州長駱家輝以全國助選指導(dǎo)委員身份在舊金山中國城籌款造勢。目前，更多的美國華人領(lǐng)袖傾向于克里當(dāng)選。對此，布什也打出勞工部長“趙小蘭牌”，標(biāo)榜自己才真正尊重包括華人在內(nèi)的少數(shù)族裔利益。
誰上臺對中國有利
談?wù)撨@個(gè)問題必須有三個(gè)前提。第一，中美關(guān)系經(jīng)過30多年的發(fā)展，經(jīng)歷了種種考驗(yàn)，也建立起各種機(jī)制，較之以往，更具有相對穩(wěn)定性。第二，美國具有相對完善和穩(wěn)定的民主政治體制，大政方針不會因政黨輪替發(fā)生大的變化。即使有變化，最終也會因服從美國國家利益而回到正軌。第三，競選人中國觀的不同并不必然決定其執(zhí)政后對華政策的走向。國際格局、國內(nèi)政治、中美兩國本身的互動(dòng)往往是美國對華政策更決定性的因素。
從這個(gè)意義上講，克里對華態(tài)度雖相對友善，但他上臺未必對中國絕對有利。至少在兩個(gè)問題上反而可能使中美關(guān)系發(fā)生曲折。
其一是中美貿(mào)易問題。由于民主黨代表美國中小企業(yè)和中下層民眾利益，而他們恰恰構(gòu)成美國失業(yè)大軍的主體，也是美國經(jīng)濟(jì)不景氣的主要犧牲品，因此在就任之初，克里必然會在解決貿(mào)易不平衡、擴(kuò)大美國就業(yè)問題上做文章。過去一年多美國輿論誤導(dǎo)的一個(gè)結(jié)果是，中美貿(mào)易赤字激增、美國市場向中國轉(zhuǎn)移、人民幣被人為控制等因素，是導(dǎo)致美國就業(yè)市場不景氣的“罪魁禍?zhǔn)住敝��？死锉救藢@種觀點(diǎn)也不持異議。因此難保他上臺后的“三板斧”不會首先砍到中美貿(mào)易問題上。
其二是臺灣問題。盡管克里對臺政策立場相對有利中國，但如果國會仍然控制在共和黨手里，則會出現(xiàn)臺灣問題成為美國國內(nèi)政治斗爭“抵押品”的結(jié)局。1998年克林頓提出對臺“三不支持”政策后，共和黨主導(dǎo)的國會立即以所謂《加強(qiáng)臺灣安全法》進(jìn)行反擊，結(jié)果不僅使“三不支持”政策很快夭折，而且使國會內(nèi)的親臺勢力更加囂張。這次圍繞臺灣公投問題布什對陳水扁說了“重話”，原本就引起國會親臺勢力不滿，但礙于布什政府屬共和黨“同門”，因此“放了布什一馬”。但如果克里上臺，共和黨控制的國會很可能借臺海局勢的緊張做文章，逼他在一個(gè)中國、“協(xié)防臺灣”等問題上表態(tài)。這樣的結(jié)局會給中國解決臺灣問題設(shè)置更大的障礙。另外，克里政府雖會杜絕“新保守派”入閣，但難以阻擋這股勢力在美國社會各個(gè)角落繼續(xù)興風(fēng)作浪，施加影響。
相反，盡管布什政府的中國觀相對消極，但共和黨政府似乎更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)利益和大戰(zhàn)略，因此仍會將更多精力投注反恐、懲治“失敗國家”等方面。中國雖不是理想的“戰(zhàn)略伙伴”，卻是必需的“戰(zhàn)略幫手”。更重要的是，經(jīng)過第一任四年的磨合，布什的對華政策基本調(diào)整到兩黨六屆政府“接觸加防范”的既有軌道。因此，從短期看，共和黨政府執(zhí)政比民主黨相對有利于中國；而從長期看，強(qiáng)調(diào)國際合作、奉行“多邊主義”、主張接觸政策的民主黨政府無論對世界和平還是中美關(guān)系都會更好一些。（袁鵬）
