新華網華盛頓７月２２日電
負責調查“９·１１”事件的美國獨立調查委員會２２日上午在華盛頓正式發(fā)表最后調查報告，報告對美情報機構提出嚴厲批評，指責國會在監(jiān)督情報部門工作方面失職，并就防范未來恐怖襲擊提出３７項建議。
報告說，美國政府在想象力、政策、能力和管理方面存在失誤，負責保衛(wèi)邊
境、民航和國家安全的機構未能理解恐怖威脅的嚴重性，沒有及時調整政策、計劃和措施以阻止或挫敗襲擊陰謀。聯邦調查局和中央情報局在“９·１１”事件前在情報分享和情報分析方面的失誤是導致劫機者陰謀得逞、襲擊事件最終發(fā)生的重要原因之一。
報告認為，布什政府和前克林頓政府在對付“基地”組織的威脅方面都有失誤，錯過了挫敗襲擊陰謀的１０次機會。但報告沒有作出這次美國歷史上最嚴重的恐怖襲擊事件是可以避免的結論。
報告長達５６０多頁，分為１３章，詳細闡述了“基地”組織產生、發(fā)展以及策劃實施的一系列恐怖事件，以及美國有關部門過去１０多年來在打擊恐怖主義活動方面采取的措施。報告還詳細介紹了２００１年９月１１日發(fā)生恐怖襲擊的過程以及美國有關部門在襲擊事件發(fā)生后作出的反應。報告說，“９·１１”襲擊令人震驚，但人們不應該感到意外，因為伊斯蘭極端分子曾多次發(fā)出警告說他們想殺害美國人，美國情報部門也多次獲得“基地”組織計劃發(fā)動襲擊的情報。
報告指出，美國的安全機構仍是冷戰(zhàn)時期的結構，而美國現在面對的是一個非常不同的世界,現在面臨的挑戰(zhàn)需要作出快捷、富有想像力的反應。報告建議制定一項打擊恐怖主義的全球戰(zhàn)略，其中包括打擊恐怖分子及其組織、防止恐怖主義的繼續(xù)發(fā)展和防范恐怖襲擊等。建議還包括成立一個新的情報中心，統管全國的１５個情報機構，由一名級別相當于內閣成員的國家情報局長負責，直接向總統匯報。報告還建議改革國會監(jiān)督情報機構的機制，改組負責收集國內情報的聯邦調查局等。
美國總統布什當天在接受調查委員會提交的報告時說，他和該委員會以及美國人民一樣都認識到恐怖威脅依然存在，美國政府有責任采取一切措施保護美國人民。報告提出了一些非常有建設性的建議，他期待著仔細研究這些建議，與政府內有關部門合作推動這些建議的落實。
美國“９·１１”事件獨立調查委員會成立于２００２年底，負責對“９·１１”事件前后美國的外交、情報、移民、商業(yè)飛行以及恐怖組織的資金流動等進行調查。委員會在２０個月的調查取證過程中，共查閱了２５０萬頁文件資料，詢問了來自１０個國家的１２００多人，并舉行了１２次公開聽證會。按照計劃，委員會必須在７月２６日提交最后調查報告。但委員會決定提前發(fā)表調查報告，以避免與定于本月２６日開幕的民主黨全國代表大會發(fā)生沖突。
�。玻埃埃蹦辏乖拢保比眨植婪肿咏俪诛w機撞擊紐約世界貿易中心大樓和位于華盛頓的五角大樓，另有一架飛機墜毀在賓夕法尼亞州，共造成近３０００人死亡。（潘云召 李學軍）
