用“慘烈”來形容礦難，或許是再恰當(dāng)不過的詞匯了。今天國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報的今年上半年全國安全生產(chǎn)情況表明：1—6月份，全國共發(fā)生礦難事故1736起，死亡2537人。其中，一次死亡3—9人的重大事故113起，死亡501人；一次死亡10—29人的特大事故15起，死亡226人；一次死亡30人以上的特別重大事故3起，死亡1
06人。盡管礦難事故和死亡人數(shù)與去年同期相比有所下降，但安全生產(chǎn)形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。
反思和檢討這些礦難事故，人們必然要問：在國家有關(guān)部門嚴(yán)打重治的情況下，礦難事故為何屢屢發(fā)生？到底是誰一次又一次把我們的礦工兄弟送上不歸路？有人認(rèn)為是天災(zāi)，也有人說是人禍。其實(shí)，真正的殺人兇手是煤炭暴利。
有關(guān)煤炭暴利的話題，本報三個月前曾以《山西煤炭富豪撈夠就想走，每年百億資金流向京津滬》（見4月20日第3版）為題予以報道。據(jù)一些小煤窯業(yè)主透露，開一個小煤窯每年至少能賺五六十萬元，大多數(shù)礦主賺錢在百萬元以上，賺數(shù)百萬元的也很普遍。鑒于煤炭開采的高危險性，許多小煤窯業(yè)主并不“戀戰(zhàn)”，他們早早地把自己的老婆和孩子送到外地。有的小煤窯業(yè)主甚至連自己的房子也賣了，長年住在賓館里，一旦發(fā)生礦難事故，拔腿就跑。在北京建外SOHU、現(xiàn)代城、清水灣等高檔住宅小區(qū)，就有許多靠開小煤窯發(fā)財?shù)纳轿魅碎_著寶馬前來購房。一項(xiàng)調(diào)查顯示，大多數(shù)發(fā)了煤炭財?shù)纳轿餍∶焊G業(yè)主都不打算在本地置業(yè)發(fā)展，一般是舉家遷往北京、上海、天津、廣州、深圳等大城市。最近又有消息稱，山西人在北京購房的數(shù)量絲毫不亞于溫州購房團(tuán)。
我們不能說這些煤炭富人來京購房置業(yè)有什么不對，更不能說所有煤炭富人手上的鈔票都沾著礦工的血，但我們必須承認(rèn)，確有相當(dāng)一部分煤炭富人的財富是用礦工的生命換來的。下面的數(shù)字或許能證明這一點(diǎn)：目前我國約有2.5萬個煤礦，其中2.3萬個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，全部由個人承包經(jīng)營，每年煤礦發(fā)生的生產(chǎn)安全事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占70％，而重大或特大事故占80％。全國煤礦企業(yè)每年因礦難事故死亡人數(shù)超過6000人，絕大多數(shù)是農(nóng)民工。
面對觸目驚心的礦難事故和冥錢飛揚(yáng)的凄慘場景，小煤窯業(yè)主為何還要鋌而走險？一個根本原因就是暴利的誘惑。較低的市場準(zhǔn)入門檻使小煤窯業(yè)主競相逐利行為變得輕而易舉，而較小的事故風(fēng)險成本又不足以使他們望而卻步。由于當(dāng)前煤炭行業(yè)風(fēng)險與收益的嚴(yán)重不對稱，加之管理部門監(jiān)管乏力，導(dǎo)致小煤窯業(yè)主在礦難事故頻發(fā)的情況下，依然瘋狂地私挖濫采。
有關(guān)部門進(jìn)行過估算，我國重大礦難事故風(fēng)險的概率為六百分之一。這個數(shù)字說明，盡管從總量上看煤炭行業(yè)發(fā)生礦難的頻率和死亡人數(shù)很高，但真正輪到每一位礦主的幾率卻很低。即使輪到他們的頭上，依現(xiàn)行法律，對違法開采的罰款5000元至2萬元，釀成重大或特大礦難的判刑也只在7年以下。微不足道的罰款，不可能使違規(guī)者感到切膚之痛；遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于收益成本的刑罰，也不可能讓那些黑心礦主心驚膽戰(zhàn)。而與相對較低的事故風(fēng)險成本相比，煤炭開采的收益卻十分豐厚。以每噸煤賣210元計，人工成本只有5元，其他開支也不過幾元，除去各項(xiàng)費(fèi)用，開采1噸煤可獲利200多元，利潤超過1000％。減去開礦前期投入，后面的產(chǎn)出則是多挖多賺，小煤窯業(yè)主怎會輕易收手呢？
雖然“安全生產(chǎn)”的字樣在一些小煤窯隨處可見，但在許多小煤窯業(yè)主的骨子里卻一直把安全與營利對立起來，在安全措施上“偷工減料”，把本該用于安全的投入看成是剜心割肺的“額外”成本，能省就省。有些礦主甚至用金錢美色賄賂一些行政執(zhí)法和監(jiān)督人員，讓他們?yōu)樽约赫f話辦事，把“安全否決”這一票私下“否決”了。于是，一些不具備安全生產(chǎn)條件的小煤窯居然能一路綠燈辦齊手續(xù)，手續(xù)不全或被勒令停產(chǎn)整頓的小煤窯能照樣開采，被關(guān)閉和廢棄的小煤窯又死灰復(fù)燃�？杀氖牵恍┑V工非但不懂得自我保護(hù)，而且視安全措施為累贅，不按規(guī)定操作，整天以僥幸心理與死神捉迷藏。有人甚至戲稱自己是“吃陽間飯，干陰間活兒”的人。
煤炭暴利正張著血口吞噬我們的礦工兄弟，冥冥之中的礦難亡靈在低聲哭泣，對此我們決不能坐視不管。如上所述，煤炭暴利的核心問題在于風(fēng)險與收益的嚴(yán)重不對稱。要解決這一問題，首先必須提高煤炭市場的準(zhǔn)入門檻，對進(jìn)入企業(yè)提出嚴(yán)格的資質(zhì)要求和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性提取安全生產(chǎn)保證金和職工健康保險金，一旦發(fā)生礦難事故，這些保證金和保險金即轉(zhuǎn)化為罰金，并用于善后處理。對非法開采無證經(jīng)營的業(yè)主，除沒收其非法所得外，要予以重罰。其次，應(yīng)從立法的角度加大懲處力度，對違反《勞動法》和侵犯人權(quán)的企業(yè)堅(jiān)決予以查處。要將“安全事故隱患”納入刑法的調(diào)整范圍，設(shè)立“妨礙安全管理秩序罪”，嚴(yán)格追究事故隱患責(zé)任人的刑事責(zé)任。
煤炭作為我國最主要的能源和最富有的資源，不僅是老百姓的生活必需，同時也是重要的生產(chǎn)燃料和化工原料，無論現(xiàn)在還是將來，都是不可或缺的烏金。但是，無論它有多么重要，也不應(yīng)以礦工的鮮血和生命來換取，更不能允許不法礦主將自己的豪宅建在遇難礦工的尸骨之上。但愿煤炭行業(yè)別演繹“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的翻版。（韓志全）
