有證據(jù)顯示，徐為此前落馬的省交通廳廳長章俊元提供支持，作為回報，其長子徐揚在交通系統(tǒng)得到“肥差”
7月6日，中共江蘇省委全體常委通過《新華日報》向全省做出四項政治承諾：“堅決抵制跑官要官、堅決拒收錢財、嚴格管理親屬和身邊工作人員、帶頭遵紀守法”，同時吁請江蘇省各級黨組織、干部群眾和社會
各方面嚴格監(jiān)督�！ �
“這一動作，目的是挽回因省委某常委出事所帶來的不利影響。”江蘇省政府參事室主任趙奇僧對記者說。
江蘇省紀委一位官員則指明，“某常委”就是江蘇省委原常委、組織部長徐國健。
6月30日，《新華日報》發(fā)布簡要消息：經(jīng)中共中央批準，免去徐國健的中共江蘇省委常委、委員職務(wù)。此時，關(guān)于徐國健因買官賣官被“雙規(guī)”的消息已在坊間傳開。
“徐國健的問題由中央直接處理，目前正處于內(nèi)部審查階段，我們對問題的性質(zhì)并不清楚。”江蘇省紀委上述官員說。
但他表示，中紀委實施“雙規(guī)”措施的前提，必定是相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)已掌握了相當(dāng)?shù)淖C據(jù)，而“雙規(guī)”期間被調(diào)查對象的權(quán)力暫停行使。
另據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》披露，與徐案有關(guān)聯(lián)的江蘇省檢察院原副檢察長、反貪局局長韓建林也于6月14日被免職。報道稱，徐國健是全國第一個落馬的省級在任組織部長，而韓建林是全國第一個“出事”的省級反貪局長。
中紀委出手
6月4日，中紀委聯(lián)合中組部的辦案工作組對徐國健實施“雙規(guī)”，理由是“涉嫌重大經(jīng)濟問題”。
一位接近中紀委辦案組的江蘇省紀委官員證實，當(dāng)日，中紀委搜查了徐國健的辦公室和住所。另一未經(jīng)證實的說法是，在徐的住所當(dāng)場搜查出大量現(xiàn)金，“另有三名家庭成員被帶走”。
5月30日，徐國健最后一次公開亮相。
當(dāng)天中共江蘇省委第十屆委員會第7次全體會議在南京召開，徐出現(xiàn)在大會主席臺。此后，徐便在公眾視野中徹底消失。
江蘇省委組織部老干部處一位官員稱，6月4日，中紀委聯(lián)合中組部的辦案工作組對徐國健實施“雙規(guī)”，理由是“涉嫌重大經(jīng)濟問題”。
一位接近中紀委辦案組的江蘇省紀委官員證實，當(dāng)日，中紀委隨即搜查了徐國健的辦公室和住所。另一未經(jīng)證實的說法是，在徐的住所當(dāng)場搜查出大量現(xiàn)金，“另有三名家庭成員被帶走”。
有知情人士透露，6月4日，徐國健原計劃列席一個會議，但會議正式開幕后，徐的秘書突然發(fā)現(xiàn)怎么也聯(lián)系不上部長了。
據(jù)悉，4日當(dāng)天，在江蘇省委召開的臨時會議上，中紀委一位副書記發(fā)言，一方面通報了徐涉嫌犯有嚴重的經(jīng)濟問題，另一方面還對江蘇省委一手抓經(jīng)濟一手抓反腐倡廉給予評價。
鹽城市委組織部一位官員證實，6月5日，江蘇省委向全省各市發(fā)布了徐國健被中紀委“雙規(guī)”的內(nèi)部通知。
江蘇省審計廳一位部門負責(zé)人告訴記者，6月底，他的三名同事被臨時抽調(diào)到中紀委調(diào)查組�！俺檎{(diào)時三名同事的手機就被暫時收繳，現(xiàn)在我們無法與他們?nèi)〉寐?lián)系，對調(diào)查進展也毫不知情�！彼f。接近中紀委辦案組的那位江蘇省紀委官員說，徐國健“雙規(guī)”不久后就“噴”了�！皣姟笔羌o委系統(tǒng)內(nèi)使用的術(shù)語，意思是被“雙規(guī)”對象交代了問題。
這位省紀委官員稱，對徐國健的具體案情并不了解。但他透露，徐“雙規(guī)”后，中紀委辦案組人員多次在江蘇出現(xiàn)，“與多位廳局級干部談過話”，但談話對象、內(nèi)容均高度保密。
江蘇交通廳窩案
江蘇省交通廳紀檢組一位副組長透露，當(dāng)時，中紀委以“涉嫌經(jīng)濟問題”為由親自經(jīng)辦王文錦一案，江蘇省紀委只是配合。但他證實，是王文錦的事發(fā)牽出了交通廳廳長章俊元，繼而又牽出徐國健。
據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》披露的消息，今年2月3日晚，原江蘇京滬高速公路有限公司黨組書記、董事長兼總經(jīng)理王文錦被“雙規(guī)”，停職接受調(diào)查；同晚，原江蘇省交通廳長、江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團董事長、黨委書記章俊元也被“雙規(guī)”。
報道稱，宣布對上述人員實施“雙規(guī)”的是中紀委，而非江蘇省紀委。
“論級別，這幾個人只是副廳級，應(yīng)當(dāng)由省紀委審查，由中紀委出面有一種可能，那就是涉案人員中肯定有副省級以上的官員�！苯K省政府參事室主任趙奇僧說，現(xiàn)在看來，徐國健出事證實了這一猜測。
“拔出蘿卜帶出泥，章俊元是因為王文錦出事而被帶出，如今徐國健再蹈覆轍。”一位知情人士說。
江蘇京滬公司現(xiàn)有國有資產(chǎn)近百億元，是經(jīng)江蘇省政府批準成立的大型國有企業(yè)，由江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團控股。據(jù)有關(guān)資料，江蘇京滬高速全長261.5公里，2000年12月15日建成通車，江蘇京滬公司負責(zé)對該路段的養(yǎng)護、收費和經(jīng)營管理。
京滬公司辦公室一位負責(zé)人介紹，王文錦行事相當(dāng)高調(diào)，經(jīng)常標(biāo)榜自己“應(yīng)該是年薪定位在200萬的大型企業(yè)改革家”。他執(zhí)掌江蘇京滬公司不久，就向江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團遞交了一份“關(guān)于經(jīng)營者薪酬問題的請示”。2001年12月12日，集團原同意其提出的經(jīng)營者收入方案，但要求公司經(jīng)營者月收入不可突破1萬元。
江蘇省交通廳一位舉報者稱，在沒有任何監(jiān)督機制和考核依據(jù)的情況下，王文錦將年薪20萬分解，以月工資18101元領(lǐng)取，而且從2002年元月起補發(fā)，其個人所得稅還要單位交納。
據(jù)南京當(dāng)?shù)孛襟w報道：王文錦的年收入是公司平均工資的35倍，是一線員工的50倍，是短期合同工的100多倍。京滬公司一些員工將王文錦喚為“王百萬”，稱他是“一個典型的貪污創(chuàng)新能手”。
一位曾抽調(diào)去省紀委工作的人士透露，2003年2月以來，反映王文錦涉嫌貪污腐敗以及背后有保護傘的舉報信，不間斷地寄給江蘇省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。為便于有關(guān)部門查實，京滬公司6名中高層人員曾將自己的聯(lián)系電話附于舉報信首頁。
江蘇省交通廳紀檢組一位副組長透露，當(dāng)時，中紀委以“涉嫌經(jīng)濟問題”為由親自經(jīng)辦王文錦一案，江蘇省紀委只是配合。但他證實，是王文錦的事發(fā)牽出了交通廳廳長章俊元，繼而又牽出徐國健。
“章俊元的關(guān)系網(wǎng)很大很深。省檢察院少數(shù)負責(zé)人去年下半年經(jīng)常與章在一起活動。”上述交通廳紀檢干部說。
而一位舉報者則直指“省檢察院少數(shù)負責(zé)人”就是江蘇省人民檢察院副檢察長兼反貪局副局長韓建林。舉報者說，韓建林經(jīng)常與章俊元、徐國健等人在一起，并時常在關(guān)鍵時刻為他們“放消息”。
已見諸媒體的消息顯示，5月14日，中紀委對韓建林實行“雙規(guī)”，江蘇省人大常委會一個月后宣布免去其副檢察長職務(wù)。
兩年前，韓建林曾因查辦東北沈陽副市長馬向東貪賄案榮立一等功�！�21世紀經(jīng)濟報道》的文章稱：“一個曾令‘慕馬案’主角之一馬向東顫栗的人，這一次戲劇性地變換角色，輪到他自己顫栗了�！�
腐敗金字塔
曾抽調(diào)到省紀委工作的那位人士稱，章早在2001年1月就被委任為江蘇省交通廳黨組書記，這一任命實際上得到了省委組織部長徐國健的大力支持。而當(dāng)上了交通廳黨組書記的章，兼任廳長似乎是水到渠成的事。
這位知情者認為，在扶持章俊元坐鎮(zhèn)江蘇省交通廳的過程中，徐國健通過兩種途徑取得了回報，一是現(xiàn)金受賄，二是長子徐揚在交通系統(tǒng)得到了肥差。
由王文錦、章俊元、徐國健形成的一張關(guān)系網(wǎng)，呈金字塔保護結(jié)構(gòu)。
據(jù)江蘇省交通廳一位退休干部介紹，王文錦1953年出生，浙江蕭山人。1986年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)進入江蘇省交通廳，曾擔(dān)任過秘書一職。1992年至2001年5月期間，被委任為揚子大橋建設(shè)公司副總經(jīng)理。
這位退休干部認為，王文錦的命運大轉(zhuǎn)折發(fā)生在2001年5月，當(dāng)時他被調(diào)入江蘇京滬高速公路有限公司，并被提拔為總經(jīng)理、副董事長。
章俊元與王文錦同年，江蘇南通人。1996年9月，章晉升為江蘇省交通廳副廳長、廳黨組成員。
據(jù)媒體報道，1997年6月，尚未剝離出交通廳的江蘇省交通控股有限公司運作旗下寧滬高速公路香港上市，其間章一直周旋其中。2000年年中，江蘇省交通控股政企分離，同年8月，章調(diào)任該公司有限公司黨委書記、董事長。4個月后，寧滬高速成功上市。
僅僅一個月后，即2001年1月，章便調(diào)任江蘇省交通廳黨組書記；同年3月，章兼任江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團董事長；2001年6月，章被任命為江蘇省交通廳廳長，從而成為黨、政、財三權(quán)在握的絕對一把手，直至今年2月出事。
可以看出，王章二人仕途升遷的時間相當(dāng)接近。知情者透露，正是由于大權(quán)在握的章俊元一手調(diào)動，王文錦才得以順利提升為京滬高速公路有限公司的董事長、總經(jīng)理、黨委書記。
可以追溯的歷史是，1992年之前的6年，王文錦擔(dān)任江蘇省交通廳秘書一職，而章俊元于1988年11月出任省廳材料財務(wù)處副處長，1992年8月至1996年9月期間，擔(dān)任財務(wù)處處長。
2002年年底，王文錦執(zhí)掌的京滬公司，委托常州證券公司投資理財購買1000萬國債，年利為8%，而此舉實施前，既未在公司董事會上通過，也未向上級主管部門報批。
“如果不是省廳有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照，這么大的事不可能由王獨斷。”交通廳一位舉報人說。在這個腐敗權(quán)力的鏈條上，如果說，王文錦的上層環(huán)節(jié)是章俊元，則亦有證據(jù)顯示，章俊元的保護傘正是徐國健。
江蘇省人大一位常委會委員向記者回憶，章俊元于2001年6月時被任命為交通廳廳長。關(guān)于這項人事任命，人大常委會不少同志對此存在異議，所以當(dāng)屆人大常委會開第一次會議時，對章俊元廳長的任命并沒有通過。
“當(dāng)時不少人大代表認為，章俊元業(yè)務(wù)能力不強，其學(xué)歷只有中專，而且工作作風(fēng)也有些問題。”這位人大常委說。但數(shù)月后在第二次開會時，章的任命被順利通過。
曾抽調(diào)到省紀委工作的那位人士稱，章早在2001年1月就被委任為江蘇省交通廳黨組書記，這一任命實際上得到了省委組織部長徐國健的大力支持。而當(dāng)上了交通廳黨組書記的章，兼任廳長似乎是水到渠成的事。
這位知情者認為，在扶持章俊元坐鎮(zhèn)江蘇省交通廳的過程中，徐國健通過兩種途徑取得了回報，一是現(xiàn)金受賄，二是長子徐揚在交通系統(tǒng)得到了肥差。
徐公子“劣跡”
2002年10月29日，江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團向省委組織部提交報告，推薦徐揚任公司黨委委員�！笆∥M織部很快批準了這一任命。
《21世紀經(jīng)濟報道》稱：按照程序，這個任命申請應(yīng)該報給省委常委們，但是徐氏父子和章俊元卻巧妙繞開，直接請示省委組織部，出演了一場“老子批準兒子”的丑劇。
據(jù)記者了解，4月2日，徐國健的長子徐揚被中紀委“雙規(guī)”。
“對于一個腐敗分子來說，在交通系統(tǒng)撈一個肥差比直接受賄百萬甚至千萬要更實惠�！苯K省人大那位常委會委員說。
知情人透露，2000年8月，章俊元被提拔為交通廳黨組書記時，人稱“徐公子”的徐揚僅是江蘇某廳的一位普通科員。
隨后，章俊元組建江蘇交通控股公司，便將徐揚安排其中，先后任辦公室副主任、主任等職。
2001年3月，章俊元擔(dān)任江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團董事長一職，徐揚則從控股公司調(diào)到產(chǎn)業(yè)集團，擔(dān)任總經(jīng)理助理。
徐揚曾在江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團下面辦過一家信息公司。工商資料顯示，江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團機關(guān)工會和集團占有這家信息公司63.33％的股權(quán)，江蘇新華發(fā)公司占有20％股權(quán)。
記者掌握的舉報材料披露，在2002年的一次董事會上，信息公司的董事們通過決議，從新華發(fā)手中買了一處房產(chǎn)，而該房產(chǎn)實際上是新華發(fā)公司從另一公司手中花462萬買來，一轉(zhuǎn)手卻以930萬的價格倒給了信息公司。
舉報人認為，在這宗交易中，新華發(fā)公司充當(dāng)了賣家與買家的雙重角色，其實質(zhì)是從國有企業(yè)及其職工占大股的信息公司手中洗錢。
江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團另一位知情者告訴記者，信息公司第一大股東是集團機關(guān)工會，工會負責(zé)人梁某理應(yīng)是董事會成員，但徐揚從未讓梁某出席過董事會。相反地，徐揚卻先后把完全不具備董事資格且未經(jīng)過股東授權(quán)的王文錦等人召進信息公司股東會、董事會。
徐揚還在交通系統(tǒng)其他公司交叉任職。已披露的消息顯示，徐曾擔(dān)任江蘇寧滬高速公路股份有限公司監(jiān)事，該職于2003年5月15日離任。
2003年初，徐揚當(dāng)上江蘇連鹽通高速公路的董事長、總經(jīng)理。據(jù)舉報者反映，與徐揚同時進入的還有一直伴隨他左右的10余名心腹。
另有證據(jù)顯示，徐揚在江蘇省交通系統(tǒng)內(nèi)的錦繡前程，與其父徐國健直接相關(guān)《21世紀經(jīng)濟報道》披露，一份2002年10月29日的《關(guān)于增補中共江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司委員會委員的請示》文件記錄，“經(jīng)集團公司黨委研究，建議增補3名黨委委員。根據(jù)公司人員的實際情況，擬推薦周其崗、徐揚、楊飛同志任黨委委員�！�
這個請示報告的抬頭是“省委組織部、省委企工委”。
據(jù)江蘇交通系統(tǒng)人士講，“省委組織部很快批準任命徐揚為集團黨委班子成員，實際上是走曲線變成了省管領(lǐng)導(dǎo)干部�！�
《21世紀經(jīng)濟報道》稱：按照程序，這個批準應(yīng)該報給省委常委們，但是徐氏父子和章俊元卻巧妙繞開，直接請示省委組織部，出演了一場“老子批準兒子”的丑劇。
“低調(diào)穩(wěn)健”的組織部長徐國健在擔(dān)任鹽城市委書記時，與其共事的鹽城市長、市人大主任、市政協(xié)負責(zé)人均因經(jīng)濟問題先后落馬�！八拇蟀嘧佑腥齻�出現(xiàn)腐敗，不少人懷疑這位新任省委組織部長是否真的干凈�！�
“表面看來，他算是個相當(dāng)?shù)驼{(diào)穩(wěn)健的人�！苯K省人大那位常委會委員如是評價徐國健。
徐是江蘇鹽城阜寧縣人，2003年11月20日，阜寧中學(xué)80周年校慶，徐還為母校題了詞。據(jù)鹽城市委黨校一位人士介紹，徐曾在揚州、鹽城工作，調(diào)任省委組織部長之前，徐國健曾擔(dān)任鹽城市委書記。
1994年12月，經(jīng)中共江蘇省委第九屆一次會議選舉，徐國健擔(dān)任省委組織部長。但江蘇省委一份資料顯示，徐擔(dān)任江蘇省委組織部長的8年時間里，前3年并非省委常委。
“這在全國都是十分罕見的。”江蘇省委黨校教授劉長江指出，徐國健在擔(dān)任鹽城市委書記時，與其共事的鹽城市長、市人大主任、市政協(xié)負責(zé)人均因經(jīng)濟問題先后落馬�！八拇蟀嘧佑腥齻�出現(xiàn)腐敗，不少人懷疑這位新任省委組織部長是否真的干凈�！�
曾與徐共事過的原鹽城市長徐其耀，后調(diào)任江蘇省建設(shè)廳擔(dān)任廳長。2003年11月3日，經(jīng)法院審理認定，徐其耀在1992年至2000年7月間利用擔(dān)任鹽城市市長、省建委主任、省建設(shè)廳廳長的職務(wù)便利，先后46次索賄人民幣380.55萬元、美元1.5萬元，被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。
“現(xiàn)在看來，人們對徐國健的懷疑并非沒有道理�！苯K省政府參事室主任趙奇僧說。
另一位知情人士稱，今年上半年，徐國健一反常態(tài)，不再低調(diào)。
自去年下半年以來，江蘇一些縣市在正處級干部任用選拔上實行“公推公選”，并一度成為媒體競相報道的熱點。所謂“公推公選”，就是公開推薦，公開選拔。而在本年度內(nèi)，徐國健頻頻接受新華社和《新華日報》的專訪，呈現(xiàn)出其高調(diào)的一面。
今年2月15日，徐在江蘇省組織部長會議上發(fā)言指出：“‘公推公選’要堅持以公開、公平、公正來克服吏治腐敗和用人上的不正之風(fēng)�！薄暗靽》甘碌闹饕蚧蛟S正是賣官�！苯K省委黨校教授劉長江說。
交通系統(tǒng)需要體外監(jiān)督
雖然江蘇高速公路公司和項目部均有各級紀委所派駐的紀檢組，但紀檢組的主要負責(zé)人卻來自于交通系統(tǒng)內(nèi)部或由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任。
據(jù)悉，中紀委曾明文要求各地廳內(nèi)紀檢官員不要從內(nèi)部產(chǎn)生，但在江蘇省交通廳，這一要求長期以來并未落實�！霸诮煌ㄏ到y(tǒng)，只有體制內(nèi)的監(jiān)督，卻并沒有體制外的監(jiān)督�！�
江蘇省交通廳紀檢組的那位副組長在評價徐、章等人的案件時分析說，雖然江蘇高速公路公司和項目部均有各級紀委所派駐的紀檢組，但紀檢組的主要負責(zé)人卻來自于交通系統(tǒng)內(nèi)部或由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任。
據(jù)悉，中紀委曾明文要求各地廳內(nèi)紀檢官員不要從內(nèi)部產(chǎn)生，但由于歷史原因，在江蘇省交通廳，這一要求長期以來并未落實。
2003年6月，審計署南京特派辦在對江蘇高速公路相關(guān)問題的審計分析中曾指出，江蘇省交通產(chǎn)業(yè)集團統(tǒng)一負責(zé)高速公路投資經(jīng)營管理，可以說是工程業(yè)主方，董事長由江蘇省交通廳廳長兼任。
而隸屬于江蘇省政府的江蘇高速公路建設(shè)指揮部，相當(dāng)于施工方，履行高速公路的建設(shè)職能，總指揮由江蘇省分管交通的副省長擔(dān)任，副總指揮由交通廳正副廳長掛職。審計署南京特派辦認為，在此背景下，業(yè)主對施工方的監(jiān)管，“很難保證管理得體、監(jiān)管到位”。
今年1月，江蘇省委更換了省紀委駐省交通廳紀檢組組長，在省紀委工作多年的陳以琳出任該職，陳所取代的是交通廳一位副廳長，其人在交通系統(tǒng)已工作十多年。
省委組織部長落馬之后
江蘇省委黨校教授劉長江認為，徐國健案有兩個特點，一是“買官者”在獲得仕途遷升后牟取私利；二是案件發(fā)生時間長，隱蔽性大。
“組織部長出問題危害無窮，他憑借自己的關(guān)系網(wǎng)去選拔評價干部，這些干部最后都成了利益共同體�！笔∥h校教授劉長江說。
有消息顯示，6月11日，江蘇省國信資產(chǎn)管理（集團）公司黨委書記、董事長王益民亦被“雙規(guī)”。
“王是送錢給徐國健才得此肥差的。”舉報人在遞交中央的材料中說。
國信公司是于2001年8月經(jīng)省政府批準，在江蘇省國際信托投資公司和江蘇省投資管理有限責(zé)任公司基礎(chǔ)上組建的大型國有獨資企業(yè)集團公司，也是江蘇省政府授權(quán)的國有資產(chǎn)投資主體，業(yè)務(wù)涉及證券、信托、電力、工業(yè)、天然氣、高新科技產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、貿(mào)易等領(lǐng)域，截至2003年底，總資產(chǎn)達到186億元。
“不難發(fā)現(xiàn)，交通集團和國信公司都有政企不分的特點，組織部門對其一把手的人選有相當(dāng)大的話語權(quán)�！苯K省委黨校黨建學(xué)會的一位人士分析。
劉長江則認為，徐國健案有兩個特點，一是“買官者”在獲得仕途遷升后牟取私利；二是案件發(fā)生時間長，隱蔽性大。
7月6日，江蘇省委全體常委在四項政治承諾中重點提到“堅決抵制跑官要官”，強調(diào)“凡是向省委常委領(lǐng)導(dǎo)班子成員跑官要官的，不但要堅決拒絕，而且要嚴肅批評教育，并告知組織部門將其記錄在案，今后對這樣的干部要引起警覺”。
“公開承諾有利于推進反腐敗斗爭和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，但相應(yīng)的剛性措施也要及時跟進�！苯K省委黨校黨建學(xué)會那位人士說。
本報記者 羅昌平 特約記者 金莊
江蘇南京報道
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