良鄉(xiāng)塔開裂了。
它是北京市重點文物，據(jù)稱至今已有2100多年。如今的良鄉(xiāng)塔，正被私人承包經(jīng)營著。盡管，此舉被《文物保護(hù)法》明令禁止。
記者對這一情況進(jìn)行調(diào)查時，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及承包人均稱“不知情”或拒絕采訪。
近日，北京市文物局表示，將堅決對這一非法行為進(jìn)行查處。
而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門卻稱，要回收古塔的經(jīng)營權(quán)，因費(fèi)用問題，“目前改正還不可能�！�
2004年6月4日中午，北京西南郊。
兩千多歲的良鄉(xiāng)塔孤寂地呆在山坡上，自隋以后，古塔已見證了歷代興亡，如今，它正孤獨(dú)地破敗老去。
作為市重點文保的良鄉(xiāng)塔，塔身現(xiàn)已開裂。6月4日，看守良鄉(xiāng)塔的女售票員說，“來此的游客每天平均不到七八人。”
而早在1979年8月21日，良鄉(xiāng)塔就被列入北京市第二批文物保護(hù)單位，同時進(jìn)入此批文保名單的，還有毛主席紀(jì)念堂、圓明園遺址等。
良鄉(xiāng)塔被保護(hù)理由是“塔為五級樓閣空心式，高大雄偉，是良鄉(xiāng)的重要名勝古跡”。文物專家稱，良鄉(xiāng)塔是北京惟一的仿木制樓閣式塔。
但在1999年10月1日起，良鄉(xiāng)塔與它所在的昊天公園一起，被整體出租給了私人，租期70年。至今，良鄉(xiāng)塔仍由私人承包著。
而根據(jù)《文物保護(hù)法》第二十四條規(guī)定，“國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。也就是說，良鄉(xiāng)塔被出租70年，應(yīng)是非法。
塔身現(xiàn)已開裂在塔一層的左側(cè)一處磚坯，露出一條長約半米、寬有2厘米的裂縫，隨時有可能脫落良鄉(xiāng)塔坐落在房山區(qū)良鄉(xiāng)鎮(zhèn)的昊天公園里。在公園的正門口，“昊天公園”匾牌搖搖欲墜，墻壁上部分瓷磚脫落，一根電桿傾斜著伸向天空，頂上的燈罩全部破碎。
門內(nèi)坐著一名女售票員，她手里拿著一本書。6月4日中午12時多，女售票員說，“我終于賣了今天第三張門票了�！彼f，到這里售票有三四個月時間了，由于平常一天的游客就七八個，所以她們的工資也很低，“因為這樣，這里的售票員換了好幾個了�！�
公園的門票5元一張。正門通往良鄉(xiāng)塔的臺階全是由水泥鋪設(shè)的。路旁供游人休息的座椅等設(shè)施沒人敢坐，它們已腐蝕不堪或者殘缺不全。
爬上山崗，四周都是一片寂靜。塔前豎著一塊匾牌，是關(guān)于古塔的一些介紹，但里邊的文字和圖片看不清了。
在古塔門口，負(fù)責(zé)觀塔售票的售票員打趣地說：“這才顯得古老�！痹撌燮眴T稱，需交納5元錢門票，才準(zhǔn)予入塔觀游。
塔東側(cè)有一條走道，這是惟一進(jìn)塔的通道。走道上的臺階有些下塌，部分石塊已下沉。塔內(nèi)供奉的佛像塵土斑斑，有的地方還被燒毀。
在進(jìn)塔一層的左側(cè)一處磚坯，露出一條長約半米、寬有2厘米的裂縫，隨時有可能脫落。
順梯螺旋而上，墻上到處是游客留下的“手筆”或者是青年男女的“愛情鑒證”。記者注意到，游客做下的記號時間最早的為1999年7月4日，寫的是“盧xx、楊xx情定昊天塔”。塔里多盞碘鎢燈、線路等供電設(shè)施也被毀壞。
一位常在公園附近放風(fēng)箏的老先生神色黯然地說，以前昊天公園的游客，每天至少在四五十人以上，其中還有不少外地慕名而來的人，“但現(xiàn)在公園已破破爛爛的，管理也不好，古跡逐漸荒涼，游客也越來越稀少。”
讓記者記憶深刻的一個細(xì)節(jié)是，當(dāng)記者表示要了解良鄉(xiāng)塔的相關(guān)情況時，多位良鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員都表示了驚訝。他們說：“那是一塊荒地。”
塔如何被出租？
在一個70年的出租合同中，私人承租方每年要向區(qū)政府良鄉(xiāng)辦事處付15萬元良鄉(xiāng)塔規(guī)模最大的一次修葺是7年前。
6月8日，房山區(qū)一名不愿公開姓名的區(qū)委常委稱，1997年，良鄉(xiāng)塔修復(fù)總投資2000萬元，還被列入當(dāng)年良鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重點工程。該名區(qū)委常委稱，1997年5月，施工隊開始緊張的施工，先是對良鄉(xiāng)塔進(jìn)行清理，重新修建了臺階，對塔洞加上了欄桿，對塔壁進(jìn)行了重新粉刷，對塔身加上了彩燈、地?zé)�，對主塔加上護(hù)欄。整個工程至2000年才竣工。
“1997年10月1日，公園重向游人開放，受到當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐣鹘绲母叨仍u價�！边@名區(qū)委常委回憶當(dāng)時的情景說，那時，晚上這里燈光四射，彩燈似繁星點點，射燈如幾道銀柱，增添了古樸曲雅之感，良鄉(xiāng)塔成為了良鄉(xiāng)的一顆璀璨明珠。
1999年，良鄉(xiāng)塔和其所在的昊天公園一起，被整體出租給了私人，租期70年。6月14日，記者在市文物局看到了這份“租賃合同”。
出租方為昊天塔被房山區(qū)政府良鄉(xiāng)辦事處主任趙淑芳，承租方為北京電業(yè)土石方工程公司新京報經(jīng)理楊永軍。
合同稱，“為進(jìn)一步深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，發(fā)展繁榮良鄉(xiāng)地區(qū)旅游事業(yè)，經(jīng)研究決定對良鄉(xiāng)昊天公園實行租賃經(jīng)營（整個出租并將經(jīng)營權(quán)移交給承租方）”。
合同還注明，此次出租的固定資產(chǎn)近4000萬，流動資產(chǎn)15萬余，其他資產(chǎn)及土地使用權(quán)1000萬余元，從1999年10月1日起至2069年9月30日止；租金每年一付，一次付15萬元；設(shè)備的維修、保養(yǎng)、保護(hù)費(fèi)由承租方自行支付。
而在合同中，記者沒有看到，“承租方維護(hù)良鄉(xiāng)塔每年應(yīng)投入多少費(fèi)用”的規(guī)定。在一簽70年的出租合同中，承租方每年要向區(qū)政府良鄉(xiāng)辦事處付15萬元。
古塔被租之后良鄉(xiāng)塔是如何被出租出去的，承包方和出租方都拒絕透露內(nèi)情良鄉(xiāng)塔怎么被承包的？
在已過去的5年承包期中，承包方北京電業(yè)土石方工程公司新京報，到底為維護(hù)良鄉(xiāng)塔投入了多少呢？
記者曾多次通過114查詢“北京電業(yè)土石方工程公司新京報”，卻都被告知“該公司沒有登記”。而昊天公園的負(fù)責(zé)人安女士也拒絕透露相關(guān)情況。
而承包后，經(jīng)營情況如何呢？
6月初，昊天公園管理處一名姓范的工作人員稱，“由于游人較少，我們每年的經(jīng)營幾乎都虧損�！彼Q“我們已修理了兩次了，并正在規(guī)劃修繕事宜。”
昊天公園管理處隸屬于北京電業(yè)土石方工程公司新京報。據(jù)范稱，管理處只有5個人。
對于當(dāng)年良鄉(xiāng)塔是如何被出租出去的情況，房山區(qū)文化委員會、良鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門的工作人員表示，這是很久以前的事，“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)都換了，這事我們不知情�！�
良鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一官員稱，將昊天公園租賃出去，主要是考慮當(dāng)?shù)刎斦o張。
北京市文物局安全督查大隊的工作人員稱，這一情況他們也不知道，“區(qū)文物部門也未向我們反映過”。此后，市文物局迅速對此事展開調(diào)查。出租是否合法？
有關(guān)人士認(rèn)為，把重點文物租出去，往往不能保證對文物保護(hù)和修繕的費(fèi)用將市級重點文物承包給私人經(jīng)營，而且經(jīng)營限期為70年，這行為合不合法？
2004年6月14日，北京市文物局安全督查處、文物監(jiān)察執(zhí)法隊薛源接受記者采訪時說，2002年10月28日，新《文物保護(hù)法》公布施行。該法第24條規(guī)定，“國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營�！�
薛源表示，為此，在得知市級文物良鄉(xiāng)塔被承包的情況后，市文物局領(lǐng)導(dǎo)十分重視此事，并立馬派人前往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過他們調(diào)查，“良鄉(xiāng)塔確系被私人承包經(jīng)營，違反了現(xiàn)行的文物保護(hù)法�！�
“由于此租賃時間發(fā)生在1999年，而當(dāng)時的文物法并未禁止這一行為，這行為是一個歷史遺留問題�！笔形奈锞重�(fù)責(zé)人表示，目前市文物局正在依法責(zé)令當(dāng)?shù)卣恼�，他們將堅決依法查處這一違法行為。
對此，6月15日，國家文物局法規(guī)處的工作人員稱，“新文物法出臺一年半時間了，這種租賃行為明顯是一種違法行為�！痹摴ぷ魅藛T稱，他們將這一情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
市文物局薛源稱，國有不可移動文物不允許私人經(jīng)營，主要有兩個理由。
一是，門票收入劃給經(jīng)營者后，經(jīng)營者往往為片面追求企業(yè)利潤，從而不能保障對文物的保護(hù)和修繕的費(fèi)用，按文物法規(guī)定“文物的門票收入應(yīng)用于文物的保護(hù)和修繕之用�！绷硪粋�理由是，經(jīng)營方一般都不具備專門對文物保護(hù)的業(yè)務(wù)水平。
經(jīng)營權(quán)如何回收？
要回收良鄉(xiāng)塔的經(jīng)營權(quán)似乎不是一個容易的問題，因為里面牽涉到費(fèi)用以及復(fù)雜的人事既然良鄉(xiāng)塔被承包的行為是違法行為，那么良鄉(xiāng)塔的“經(jīng)營權(quán)”該怎樣收回？
這似乎不是一個容易的問題。
對此，記者采訪了房山區(qū)相關(guān)部門。但由于簽署租賃協(xié)議的出租方當(dāng)事人和當(dāng)時相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，在5年后的今天，大都退休或者崗位調(diào)離。不少部門均回答稱“當(dāng)時的情況我們不清楚”。
房山區(qū)政府良鄉(xiāng)辦事處辦公室的工作人員稱，簽署租賃協(xié)議的“辦事處主任趙淑芳”已經(jīng)退休，要記者找辦事處經(jīng)管科。經(jīng)管科的趙科長否認(rèn)“良鄉(xiāng)塔被出租”，他說“他們只是將公園轉(zhuǎn)讓了�！�
房山區(qū)文化委員會副主任刑主任表示，目前要改正還不可能。
他說，承包給私人經(jīng)營是在新的文物法出臺之前，“如今要終止合同，我們根本沒錢補(bǔ)償給承包者，還需重組人員看守，我們沒辦法接管過來。”
主管旅游的良鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉井水稱，“我們沒有發(fā)現(xiàn)良鄉(xiāng)塔存在什么破壞行為”。
劉井水表示，目前鎮(zhèn)政府正在制訂修繕計劃，除了對塔修繕之外，還對公園進(jìn)行整體修復(fù)；同時督促承包人和組織有關(guān)部門對公園旅游開發(fā)。對于費(fèi)用的問題，劉稱“修繕費(fèi)用由承包人出資，計劃在今年年度動工�！�
而同時，劉也承認(rèn)，鎮(zhèn)政府里的確收到一些居民對“良鄉(xiāng)塔遭破壞”的投訴。（鐘億軍 王申）
