國(guó)家社科規(guī)劃“新世紀(jì)中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗對(duì)策研究”課題組的專家們經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)5年的研究，為中國(guó)現(xiàn)階段的反腐敗工作提出了一個(gè)據(jù)說(shuō)“跳出了反腐常規(guī)思路”的“突破性”思路：設(shè)立一個(gè)全國(guó)退贓的公開(kāi)賬號(hào)。專家們建議：對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)并如數(shù)退贓者，“無(wú)論職級(jí)高低和問(wèn)題大小，無(wú)論問(wèn)題將來(lái) 是否暴露，一律不給任何處分，一切待遇不變�！�(6月15日《廣州日?qǐng)?bào)》)

　　細(xì)細(xì)看了“設(shè)立全國(guó)退贓賬號(hào)”的具體政策建議，我覺(jué)得這個(gè)由多家單位聯(lián)合組成的課題組怕是白白浪費(fèi)了5年時(shí)間和國(guó)家社科研究資金；專家們提出的這個(gè)“突破性”的反腐思路，不但沒(méi)有任何新鮮之處，而且根本上就是個(gè)餿主意。

　　專家們自以為這回“跳出反腐常規(guī)”、創(chuàng)造出了前所未見(jiàn)的新對(duì)策。其實(shí)，“設(shè)立全國(guó)退贓賬號(hào)”不過(guò)是前兩年流行一時(shí)的“廉政賬戶”的翻版；專家們只不過(guò)是在興致勃勃地炒冷飯，其中根本沒(méi)有可以稱道的創(chuàng)新之處。所謂的“突破性”策略，不過(guò)是新瓶裝舊酒而已。

　　之所以說(shuō)“設(shè)立全國(guó)退贓賬號(hào)”是個(gè)餿主意，首先是因?yàn)檫@種反腐策略大大降低了腐敗成本。與“廉政賬戶”制度相比，“設(shè)立全國(guó)退贓賬號(hào)”給予了貪贓受賄者更為寬容與優(yōu)厚的待遇；簡(jiǎn)言之，不管腐敗行為如何惡劣、不管違法情節(jié)如何嚴(yán)重、更不論社會(huì)公益承受了怎樣的損失，只要貪贓受賄者將贓款按時(shí)存進(jìn)“退贓賬號(hào)”，貪官就可以把自己漂白得干干凈凈，贓官搖身一變就成了廉潔的好干部，什么黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)便再不能傷他分毫�！霸O(shè)立全國(guó)退贓賬號(hào)”將腐敗官員們置于一個(gè)進(jìn)可攻退可守的絕佳境地，為他們提供了在“風(fēng)緊”之時(shí)可保全自身的保護(hù)傘與護(hù)身符，讓他們?cè)谶@場(chǎng)人生賭局中越來(lái)越輸?shù)闷�。事�?shí)證明，反腐敗的根本就在于增加腐敗成本，而任何降低腐敗成本的政策行為都無(wú)法遏制腐敗泛濫的勢(shì)頭———早在2002年，福建就毅然全部撤銷了與“退贓賬號(hào)”異曲同工的“廉政賬戶”，原因恰恰在此。

　　更為重要的是，專家們“設(shè)立全國(guó)退贓賬號(hào)”的政策構(gòu)想與法治精神格格不入。關(guān)于政府官員的貪污受賄犯罪行為，我國(guó)的刑法早已有明文規(guī)定，至于如何量刑、在何種情況下可以免于對(duì)腐敗官員的處罰，也應(yīng)當(dāng)由法律及相關(guān)司法解釋予以具體規(guī)定；專家們“設(shè)立全國(guó)退贓賬號(hào)”的政策建議，不僅很難找到有力的法律依據(jù)與法理支持，還對(duì)現(xiàn)行《刑法》、《刑事訴訟法》的執(zhí)行直接提出了挑戰(zhàn)。再深究一步，“設(shè)立全國(guó)退贓賬號(hào)”的政策建議，遵循的基本政策邏輯是“以官員內(nèi)在道德抵御腐敗”，這樣的政策邏輯假定人性本善，篤信依靠官員道德自省與道德自律足以抵御腐敗。然而，法治精神卻是假定人性本惡，強(qiáng)調(diào)以剛性的外部制度設(shè)計(jì)約束官員的權(quán)力行為，堅(jiān)信法制建設(shè)才可能遏制腐敗行為。顯而易見(jiàn)，“設(shè)立全國(guó)退贓賬號(hào)”的政策邏輯未脫人治思維的窠臼，與現(xiàn)代法治的治理精神相距甚遠(yuǎn)。在中國(guó)邁向法治社會(huì)的過(guò)程中，專家們卻津津樂(lè)道于這么一個(gè)有違法治精神的政策構(gòu)想，實(shí)在十分不合時(shí)宜。

　　在我看來(lái)，“廉政賬戶”也好、“設(shè)立全國(guó)退贓賬號(hào)”也罷，惟有在一種情況下可作為權(quán)宜之計(jì)一用———那就是腐敗行為普遍化與惡化到依法懲治腐敗行為會(huì)導(dǎo)致全國(guó)性政治動(dòng)蕩的危機(jī)時(shí)刻；而對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)，如此的政策措施非但無(wú)鼓勁之效，卻反而有泄氣作用，實(shí)在是一個(gè)貽害甚大的餿主意。

　　責(zé)任編輯 原霞