目前，全球范圍的汽車工業(yè)調整重組步伐明顯加快，中國已成為國際汽車產業(yè)投資的熱點地區(qū)和新興汽車消費市場，中國的汽車工業(yè)正處于新的重大發(fā)展機遇期。正因如此，在2003年最后的4個月里，山東省政府連續(xù)下發(fā)了4個發(fā)展汽車產業(yè)的文件，根據(jù)規(guī)劃，到2010年，山東省8個整車生產區(qū)和8個零部件生產基地的投資總計達800 億元……

　　○本刊記者 李曉明 　

　　山東省為何要發(fā)展汽車產業(yè)

　　山東省汽車工業(yè)起步于20世紀50年代，目前已形成包括轎車、重中輕型載貨汽車、改裝汽車、發(fā)動機及零部件、摩托車、農用運輸車等門類比較齊全的汽車工業(yè)生產體系。截止2002年底，全省共有汽車工業(yè)生產企業(yè)近300家(其中整車企業(yè)11家，改裝車企業(yè)53家，摩托車企業(yè)18家，農用車企業(yè)21家，規(guī)模以上的發(fā)動機及主要零部件企業(yè)近200家)，全行業(yè)總資產450億元。

　　2002年全省共生產汽車整車18萬輛、改裝汽車5萬輛、摩托車78萬輛、農用車188萬輛，完成工業(yè)增加值100億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的2.8%。實現(xiàn)銷售收入600億元(其中汽車340億元、零部件110億元、摩托車30億元、農用車120億元)，利稅40億元(其中利潤22億元)。全行業(yè)銷售收入列上海、吉林、湖北之后，居第4位；除農用車，排在重慶、江蘇、廣東、遼寧之后，居全國第8位。

　　經過幾十年的發(fā)展，山東省汽車工業(yè)已形成了較好的基礎和優(yōu)勢：

　　1.重型汽車具有較強競爭能力。重汽集團主要生產15噸以上斯太爾重型汽車，具備年產3萬輛的能力，2002年生產13047輛，占國內重型車市場的5.07%(其中15噸以上重型車占40%，20噸以上大噸位產品占80%)；一汽解放青島汽車廠重型車產量達到7萬輛，占國內重型車市場的23%。兩企業(yè)已成為我國重型載貨車生產骨干企業(yè)。

　　2.輕型汽車發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｄ壳�，山東省擁有輕型汽車生產企業(yè)5家，分別是北汽福田諸城車輛廠、淄博汽車廠、煙臺汽車廠、山東凱馬汽車制造有限公司和榮成華泰汽車有限公司。2002年共生產輕型載貨汽車9.8萬輛，占全國的18%。根據(jù)國家產業(yè)政策導向，到2005年四輪農用車與輕型汽車標準并軌，屆時山東省部分四輪農用車生產能力將轉移到輕型貨車上來，使輕型載貨汽車的生產規(guī)模進一步擴大，成為全國輕型載貨車主要生產省。

　　3.轎車生產開始起步。上海通用東岳汽車有限公司2003年開始批量生產賽歐轎車，當年計劃生產3.4萬輛；頤中汽車與一汽集團達成托管合作協(xié)議，獲得廂式貨車和兩廂轎車4個型號產品生產權，具備年產3萬輛的能力；山東黑豹開發(fā)的電動汽車低能耗，無污染，有一定發(fā)展?jié)摿Α?

　　4.改裝車具有相對優(yōu)勢。山東省改裝車產量居全國第3位，產品包括集裝箱運輸車、冷藏保溫車、罐式車、自卸車、特種車及半掛車等數(shù)百個品種(其中冷藏保溫車、自卸車、軍車等專用車和特種車具有較強的市場競爭力)。一汽山東汽車改裝廠、重汽集團青島專用汽車廠、青島特種汽車集團公司、齊魯考格爾集團有限公司、濟南紅旗考格爾汽車有限公司、山東東岳專用汽車有限公司、中通客車公司、泰安特種車廠等企業(yè)的產品產量占全省的44.5%。

　　5.發(fā)動機技術水平較高。濰坊柴油機廠生產的斯太爾發(fā)動機，已達到歐Ⅱ排放標準，技術水平處國內領先地位，其240—420馬力斯太爾發(fā)動機年生產能力5萬臺，2002年生產45214臺，國內市場占有率達到65%；山東省與韓國大宇合資建設的山東大宇發(fā)動機公司，已經具備年產30萬臺(套)1.3—1.6升轎車發(fā)動機的生產能力，產品技術和制造工藝都達到國際先進水平，可為轎車生產提供先進的發(fā)動機支持。

　　6.部分汽車零部件市場占有率較高。山東省汽車零部件產品中，產量居全國首位的有21個，居第二位的有5個，居第三位的有5個，居第四位的有4個，居第五位的有5個(其中曲軸國內市場占有率達到60%，氣門37%，剎車片26%，活塞24%，連桿21%)。

　　但是，山東省汽車工業(yè)也還存在著明顯的缺陷：缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，生產集中度低，技術開發(fā)能力弱，零部件配套能力不強，企業(yè)改革重組進展緩慢。

　　汽車對于地區(qū)經濟的整體拉動作用是不言而喻的。據(jù)測算，到2005年山東省汽車產量將達到80萬輛，需要鋼材360萬噸、鋁7萬噸、塑料10萬噸、玻璃300萬平方米、輪胎1200萬條、橡膠配件4萬噸、油漆4萬噸，需要機械裝備和配套電子元器件價值均在20億元以上，總價值700億元以上。按60%省內配套，可拉動全省相關工業(yè)增加銷售收入400億元以上；按50%的產品省內銷售，可拉動維修、保險、基礎設施建設等下游產業(yè)增加收入1500億元以上。

　　汽車工業(yè)還具有較高的投入產出率，是財政收入的重要來源。“九五”以來，我國每年在汽車生產和使用環(huán)節(jié)征收的各項稅費在1200億元以上，已經成為我國財政收入的重要組成部分。

　　此外，發(fā)展汽車工業(yè)能夠顯著增加社會就業(yè)。目前，我國汽車工業(yè)及其相關產業(yè)就業(yè)人數(shù)之比為1∶10左右。據(jù)預測，到2005年，山東省汽車工業(yè)提供的直接就業(yè)崗位將由目前的20多萬人，提高到30萬人，2010年突破50萬人；至于間接帶來的社會就業(yè)，2005年將超過200萬人，2010年將超過300萬人。

　　汽車原材料工業(yè)：構建八大主產區(qū)

　　考慮到自身的優(yōu)勢和不足，山東省發(fā)展汽車工業(yè)的緊迫感日益強烈——從2003年的最后4個月里，山東省政府和省經貿委先后4次發(fā)文，對全省的汽車產業(yè)進行了詳細的規(guī)劃和布局。

　　根據(jù)業(yè)已出臺的汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，山東省給汽車原材料工業(yè)制定了這樣的目標：

　　一、產品目標。到2005年，各種汽車原材料生產能力分別達到：鋼材270萬噸(其中薄板100萬噸，優(yōu)質軸承鋼和齒輪鋼50萬噸，彈簧鋼20萬噸，中寬帶鋼100萬噸)，粉末冶金16萬噸，汽車用鋁15萬噸，汽車塑料件10萬噸，汽車玻璃500萬平方米，子午線輪胎2000萬條，橡膠件5萬噸，汽車涂料6萬噸，機織布、無紡布、皮革等汽車內飾材料品種豐富，性能提高；鋼材占省內市場需求的75%，其它產品在滿足省內需求的同時，部分供應省外和國外市場。到2010年，各種汽車原材料生產能力進一步提高，品種更加齊全，質量顯著提高，成為國內外知名的汽車原材料生產供應基地。

　　二、技術結構目標。到2005年，鋼材、鋁、玻璃、橡膠每個領域建成2-3家國家級企業(yè)技術中心，塑料、涂料、內飾材料每個領域建成1家行業(yè)技術中心，具備一定的汽車原材料自主開發(fā)能力。到2010年，企業(yè)和行業(yè)技術中心研發(fā)能力大幅提高，具有開發(fā)自主知識產權產品能力，產品技術水平適應國內、國際高檔汽車生產要求。

　　三、組織結構目標。到2005年，形成鋼材以濟南、萊蕪、青島為主，粉末冶金以萊蕪為主，鋁以淄博、煙臺、聊城為主，塑料件以濟南、青島、濰坊為主，玻璃以淄博、威海為主，輪胎以青島、威海為主，橡膠件以濟南、青島為主，涂料以煙臺、濰坊、聊城為主，皮革以煙臺、濰坊、淄博為主，機織布、無紡布以濰坊、威海為主的8大汽車原材料主產區(qū)，生產集中度達到80%以上。每個領域培育2-3家重點企業(yè)，全省形成15—20家具有較強競爭力的汽車原材料骨干企業(yè)。到2010年，8大汽車原材料主產區(qū)優(yōu)勢更加突出，龍頭骨干企業(yè)的競爭能力進一步增強。

　　規(guī)劃背后的系列工程

　　山東省經貿委有關官員向記者表示，山東省的汽車產業(yè)規(guī)劃其實是一個系列工程，背后還包含著投融資體制的改革、國有企業(yè)的改革以及民營企業(yè)的發(fā)展等諸多問題。

　　目前，在山東省的汽車產業(yè)中，國有企業(yè)的比重還比較高，約占48%。國有股一股獨大，企業(yè)機制不活、包袱沉重、競爭力不強的問題比較突出，必須加快國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能真正提高企業(yè)和產業(yè)競爭力。國有股減持是深化國有企業(yè)改革、提高國有資產運營效率和效益、加快建立適應市場競爭需要的現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措，對于山東汽車原材料產業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2010年，山東省8個整車生產區(qū)和8個零部件生產基地的投資達600億元，同時扶持相關配套工業(yè)發(fā)展投入200億元。這些資金將主要通過3個渠道籌集：一是利用銀行貸款。在目前的投資體制下，銀行貸款仍將占有一定的比重；二是通過股市融資，目前，承擔汽車原材料生產任務的企業(yè)，多數(shù)都是有一定技術、市場和規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)，有的在全國同行業(yè)居領先地位，有條件爭取發(fā)行股票融資；三是通過社會融資，主要是通過國有股減持優(yōu)化投資主體結構，引入包括民營資本在內的實力更強的投資主體，充分調動和使用社會資源參與汽車及相關配套產業(yè)發(fā)展。而后兩種方式將成為越來越主要的籌資方式。

　　據(jù)悉，山東省將按照以企業(yè)為主、政府扶持和市場化運作的原則，多渠道籌措資金，加大對重點企業(yè)、重點項目的投入。此外，還將以企業(yè)改制為切入點，選擇一批國有企業(yè)，將國有資產面向全社會轉讓，吸引國內外大企業(yè)集團參與汽車工業(yè)建設，實現(xiàn)投資主體多元化，帶動民間資金和外資的投入；以出讓的國有資產出讓金為資本，建立汽車工業(yè)發(fā)展專項資金，每年用于對重點企業(yè)、重點產品的技術改造項目貼息、擔保和科技創(chuàng)新項目補助，引導企業(yè)加大自主投入；選擇重點企業(yè)和重點項目向社會和外商推介，以銀企聯(lián)手、銀團貸款的方式，積極利用銀行貸款投資建設;支持有條件的企業(yè)發(fā)行股票、債券，或與上市公司兼并重組直接融資。加大國際融資力度，開展專題招商活動，吸引國外大公司大集團與省內企業(yè)合資合作，提高利用外資的規(guī)模和水平。