“兩會”年年開，年年有新意。展望今年的“兩會”，有不少值得關注的新亮點。
展望之一：將科學發(fā)展觀落到實處
今年是我國改革和發(fā)展十分關鍵的一年，面臨的任務相當繁重。種種宏觀經濟運行跡象表明，當前我國經濟發(fā)展正處在一個重要關口。如何審時度勢，抓住機遇，及時調控，讓中國經濟巨輪平穩(wěn)航行，避免經濟大起大落，這給新一屆政府工作帶來了新的考驗。
根據會議日程，預計在十屆全國人大二次會議開幕式上，溫家寶總理將作政府工作報告，回顧過去一年的工作，分析當前國內經濟社會發(fā)展形勢，部署2004年的工作�？梢灶A見，在審議討論政府工作報告時，代表委員將會圍繞農民增收、就業(yè)和社會保障、區(qū)域發(fā)展、能源消耗等一些制約經濟發(fā)展的深層次問題進行“會診”，為國民經濟的健康發(fā)展出謀劃策。
說我國經濟發(fā)展處在重要關口，是立足于基本國情的判斷。從數(shù)字上看，2003年，中國經濟總量突破11萬億元人民幣，中國的人均經濟總量超過1000美元。這標志著我國從低收入國家進入中低收入國家行列。但是人口多、資源相對不足、經濟發(fā)展不平衡，又是制約我們發(fā)展的突出矛盾。特別是去年以來，我國經濟發(fā)展中出現(xiàn)了信貸規(guī)模過大，低水平重復建設等新問題。這些現(xiàn)實情況，凸現(xiàn)出全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀對實際工作的重要意義。
新形勢，新任務，需要我們將科學的發(fā)展觀落到實處。人們在“兩會”期間，將愈發(fā)關注政府如何確定妥當?shù)慕洕l(fā)展速度目標，運用貨幣和財政政策，運用宏觀調控手段，駕馭好中國經濟這艘巨輪。與此同時，當前一些關系人民群眾切身利益的問題也亟待解決，老百姓們希望通過代表委員反映土地征用、拆遷、子女上學難、看病難等一些生活中的難題。
展望之二：第四次修改現(xiàn)行憲法
“如果憲法按照中央提出的建議修改，將賦予我們每一位公民保護合法私有財產的尚方寶劍�！北本┦忻窭罾^河對修改憲法充滿著期盼。
不只是李繼河，作為此次會議最受矚目的議程之一，修憲吸引了全社會的目光。全國人大常委會會議提請大會審議的憲法修正案草案，其中一個顯著特點就是將維護公民權益擺到了前所未有的高度。在中共中央提出的十四條修改建議中，有多處涉及公民的具體權益，老百姓倍加關注：
———土地是農民的命根子。建議提出，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償”，明確了“補償”原則，充分體現(xiàn)了對農民利益的關注。
———建議將“公民的合法的私有財產不受侵犯”寫入憲法，不僅讓越發(fā)富裕的中國老百姓們吃上了“定心丸”，而且也將給經濟社會發(fā)展注入新的活力。
———就業(yè)和社會保障是民眾安身立命的基礎。建議提出，“國家建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”，這無疑會使城鄉(xiāng)困難群體獲益，生活進一步得到保障。
除了關注民生，這些建議修改的內容，將是對堅持和完善中國特色社會主義的一次重新定位，處處體現(xiàn)了與時俱進的精神：“三個代表”重要思想寫入憲法，吸納了執(zhí)政黨中國共產黨最新的重大理論成果；“推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”“社會主義事業(yè)的建設者”和“國家對非公有制經濟的方針”等內容，都是隨著時代發(fā)展出現(xiàn)的新情況，提出的新理念，都是根據這些年實踐需要作出修改的內容。
現(xiàn)行憲法自1982年以來，已經修改過三次，每一次修改對社會經濟的發(fā)展都起了重要的推動作用。這次擬修改的條款接近前三次的總和，外電評論這次修憲將“成為中國25年經濟改革里程碑”，“可能會對今后中國市場經濟的發(fā)展帶來深遠意義”。
展望之三：以人為本的理念將更加深入人心
回首一年間，人們發(fā)現(xiàn)無論是在法制建設還是在政府管理中，“以人為本”的理念都異乎尋常地得到彰顯�？梢灶A計，“以人為本”將成為代表委員們審議討論中頻繁出現(xiàn)的詞匯。
居民身份證法、行政許可法、道路交通安全法……以人為本、與民方便的立法宗旨鮮明地體現(xiàn)在每一部法律的制定和修改當中。
規(guī)范公安行政執(zhí)法程序、公檢法聯(lián)手全面清理超期羈押、推出系列便民措施、司法無償救助……一系列關乎民生、符合法治精神具體措施，使人們感受人文關懷、司法公正的溫暖。
戰(zhàn)勝非典、廢除收容遣送制度、為農民工討工錢……關注民生、體察民情、尊重民意成為新一屆政府的執(zhí)政理念，使人們感受到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”帶來的深刻變化。
確定本屆人大五年立法方向的十屆全國人大常委會立法規(guī)劃已經公布，本屆任期內審議的法律草案有59件，立法質量上越來越注重立法為民，在給予行政和司法機關必要的手段的同時，又注意對行政權和司法權的規(guī)范、制約和監(jiān)督。司法改革還將繼續(xù)全力推進。行政許可法即將實施，也將帶來政府行為一次全面規(guī)范。
無論是立法還是司法，國家對普通公民權利的保護和救濟得到前所未有的關注，“依法行政、執(zhí)政為民”不只是一句口號，政府在從管制型向管理服務型逐漸轉變，而公民行使和維護自身權利的意識正在日漸增強。
以人為本，符合時代發(fā)展的潮流，深得百姓人心，必將更進一步推動整個社會朝著政府開明、政治清明、法治文明的方向前進。新華社記者沈路濤張旭東（新華社北京2月26日電）
