昨天，由中國工程院院士鮮學福為組長的專家組對市科委的重大科技項目———《重慶市重大事故應急聯(lián)動系統(tǒng)方案》進行論證。
該項目2002年底正式下達，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤炭科學研究總院重慶分院共同承擔，經(jīng)過對市內(nèi)110、119、122、120等應急系統(tǒng)及南寧、上海、青島、深圳、廣州等城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的建設情況進行調(diào)研后，主要制定出了《重慶市重大事故應急聯(lián)動系統(tǒng)》、
《重慶市城市應急聯(lián)動系統(tǒng)》、《水上搜救應急聯(lián)動系統(tǒng)》、《重大危險源地理信息系統(tǒng)方案》四套建設方案等。
項目組研究人員稱，我市現(xiàn)有的各種應急救援體系如公安、交通、工業(yè)事故，只是針對各自領域，專業(yè)技術手段、管理措施、應急預案都不具有兼容性，一旦特大事故超出各自職權范圍時，就暴露出危機管理：反應速度慢、應變能力差、信息失真、決策不力等現(xiàn)象，造成事故救援準備不足，事故處置成本超出社會經(jīng)濟承受能力等弊端。
“方案”力圖整合目前社會各種應急救援部門的行政資源、裝備資源、信息資源、技術資源和管理資源，使政府在處置重特大事故時信息暢通、統(tǒng)一指揮、高效統(tǒng)一，將災害造成的損失控制在最小范圍。
該項目目前已完成應急聯(lián)動系統(tǒng)總體方案設計，下一步還將分步建設完善各個系統(tǒng)和區(qū)域分系統(tǒng)。目前，總體方案經(jīng)過專家組論證后，還將通過市科委組織的專家評審，并報市政府批準，立項實施。
鮮學福院士建議：全方位監(jiān)管危險源
參與論證會的中國工程院院士鮮學福指出：應結合重慶自身的特點，進行全方位的危險源調(diào)查。
鮮學福說，重慶和青島、南寧等地不一樣，重慶的地理地勢條件決定重慶是個災害多發(fā)區(qū)，特別是庫區(qū)地質(zhì)災害嚴重。因此，重慶在制定“重大事故應急聯(lián)動系統(tǒng)建設方案”時，必須對我市存在的危險源作充分考慮，除了把大的化工廠列為危險源，其它地質(zhì)災害等，也應作為危險源進行充分調(diào)查，提出應急處理預案。
例如庫區(qū)容易發(fā)生大的滑坡事件；庫區(qū)是否存在地震危險？鮮學福說，專家一直持兩種相反意見，一種認為庫區(qū)不會發(fā)生大的地震，另一種則認為庫區(qū)有兩個斷層，三峽工程蓄水完成后，不可忽視地震影響。
此外，雖然一再對禁放三令五申，但個體煙花爆竹制造廠不規(guī)范生產(chǎn)仍是造成我市群死群傷事件發(fā)生的根本原因之一；還有消防、火災，重慶是否存在湖南衡陽大火那樣的監(jiān)控不力的地方？
鮮學福院士認為，應對以上危險源進行全面調(diào)查、布點，納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍。
應急聯(lián)動這樣動
如果發(fā)生突發(fā)災難性事件，應急聯(lián)動系統(tǒng)會如何處置？
昨天，項目組主要研究人員之一的何朝遠給記者描述了該系統(tǒng)建成后的的快速反應。
統(tǒng)一接警：在計算機輔助下，應急聯(lián)動系統(tǒng)全天24小時受理市民的報警與求助。報警與求助方式有電話119、110、122、120、市長公開電話。一旦某個重大危險源發(fā)生事故，該系統(tǒng)只要接受其中的任何一種報警或報告，信息就會自動傳輸?shù)綉甭?lián)動指揮中心。
調(diào)度決策：接警后，根據(jù)事故類型，應急預案啟動，進入計算機輔助決策系統(tǒng)，自動生成指揮決策方案，并通過重大危險源等設備顯示事故發(fā)生位置和基本情況、周邊人員和重要建筑物情況、預計可以造成的危害程度（包括人員傷亡）、安全通道以及距離最近的消防、醫(yī)療、公安等信息，為最終決策應急指揮調(diào)度提供參考。
聯(lián)合行動：總指揮下達行動命令，公安、消防、交通、醫(yī)療急救、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)各自職責，聯(lián)合展開救援行動。
資源共享：各種數(shù)據(jù)庫信息資源和各種應急救援資源都可以整合和共享。通過固定計算機或車載警用計算機，可以查詢數(shù)據(jù)庫中的資料和信息；消防物資與人員、醫(yī)療物資與人員、交警警力都可根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)度。
現(xiàn)場顯現(xiàn)：應急聯(lián)動系統(tǒng)還可與重大危險源所在單位的安全監(jiān)控系統(tǒng)接口相聯(lián)，進行自動連續(xù)監(jiān)控，并將事故現(xiàn)場圖象和語音傳送到應急聯(lián)動中心的視頻墻上。而電子地圖可直接顯示公安、消防、急救等執(zhí)行任務車輛的準確位置。
(陳靜
向征)
