把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入
全面落實(shí)黨的十六大和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要的政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮不斷引向深入，努力做到在認(rèn)識(shí)上有新高度，在思想上有新解放，在工作上有新成效。
堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想。廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想在一系列重大問題上進(jìn)行理論思考取得的重大成果，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義、建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨等問題作出的科學(xué)回答，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，全面、完整地把握“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)體系，自覺用“三個(gè)代表”重要思想改造主觀世界。
堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)和推動(dòng)實(shí)踐緊密結(jié)合，把“三個(gè)代表”重要思想全面貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。引導(dǎo)各級(jí)各部門緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實(shí)際，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作，認(rèn)真解決好想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會(huì)不會(huì)干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風(fēng)問題。努力把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，將立黨為公、執(zhí)政為民真正落實(shí)到黨委、政府制定實(shí)施政策、決策的工作中，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中。
注重提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力和素質(zhì)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三個(gè)代表”重要思想要求，努力培育自己的政治信仰、政治品格和政治素質(zhì)，并結(jié)合對(duì)各類知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考事業(yè)要求、自身能力、工作水平、人生道路問題，不斷提高理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和緊迫感，做深入學(xué)、持久學(xué)和學(xué)以致用、用有所成的表率。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。采取多種形式加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的宣傳教育，推進(jìn)“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)重大理論和實(shí)踐問題的研究，推出一批重點(diǎn)研究成果。
抓好第一要?jiǎng)?wù)快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三件大事”，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、科技創(chuàng)新三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄒ唬┚o緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、突出特色、科技創(chuàng)新原則，走新型工業(yè)化道路，努力構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。做好“十一五”規(guī)劃編制前期工作。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.3∶52.7∶40。
把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。充分發(fā)揮城市大工業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、品牌和城市功能組團(tuán)建設(shè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，農(nóng)民人均純收入增長7％以上。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，畜牧、水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60％以上。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推廣“九聯(lián)模式”。加快郊區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，培育“南山集團(tuán)”式的龍頭企業(yè)集團(tuán)。搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化水平提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，高度重視糧食生產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步簡政放權(quán)，加大對(duì)區(qū)市的扶持力度。五個(gè)縣級(jí)市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長18％以上。
突出產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。制定四大產(chǎn)業(yè)基地布局及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)家電電子產(chǎn)業(yè)群、石化產(chǎn)業(yè)群、汽車產(chǎn)業(yè)群、造船產(chǎn)業(yè)群、港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群等五大優(yōu)勢(shì)集群。發(fā)揮大企業(yè)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)，積極配合大企業(yè)抓緊制定并實(shí)施加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展規(guī)劃。制定名牌戰(zhàn)略實(shí)施方案，推動(dòng)生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和大企業(yè)集團(tuán)集聚。加強(qiáng)后備大企業(yè)建設(shè)，形成梯次發(fā)展態(tài)勢(shì)。加大主體大項(xiàng)目建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好15個(gè)投資過10億元、60個(gè)投資過億元項(xiàng)目，推進(jìn)投資過億元的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，全年完成投資350億元。
大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)業(yè)水平。積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快極地海洋世界等23個(gè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)國際海濱度假城市，爭(zhēng)創(chuàng)中國最佳旅游城市，旅游業(yè)總收入增長15％以上。加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)流通中心和區(qū)域性金融中心，發(fā)展新型業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，年內(nèi)引進(jìn)1至2家內(nèi)外資股份制銀行和金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5％。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)各項(xiàng)改革。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，積極推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革。深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有大中型骨干企業(yè)開放式多元化股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善改制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。加快中小企業(yè)國有資本退出和劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐。妥善解決企業(yè)改革成本和人員分流安置問題。對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行分類改革，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。推進(jìn)企業(yè)上市工作。深化國有資產(chǎn)管理體制改革。研究建立新型國有資產(chǎn)出資人制度和國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，完善國有資產(chǎn)保值增值考核體系。加大培養(yǎng)本地民營企業(yè)和引進(jìn)外地民營企業(yè)力度，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過30％。健全完善市場(chǎng)體系。制定深化政府投資體制改革的意見，大力啟動(dòng)民間投資。深化財(cái)政體制改革，健全公共財(cái)政體制。規(guī)范發(fā)展土地、資本、人才、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)。加強(qiáng)政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，建設(shè)“誠信青島”。
�。ㄈ┤嫣岣邔�(duì)外開放水平。更加積極有效地吸引國內(nèi)外資本，不斷擴(kuò)大出口，增強(qiáng)參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)能力。全年實(shí)際利用外資增長25％，外貿(mào)出口增長10％。
提高招商引資的質(zhì)量和水平。突出抓好對(duì)韓、日、德、美等重點(diǎn)國家和我國臺(tái)灣地區(qū)的招商；突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞四大工業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目和上下游配套企業(yè)；突出大企業(yè)招商，推動(dòng)名牌企業(yè)與跨國公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，推進(jìn)跨國公司通過并購等方式參與國有企業(yè)改制改組改造；突出奧運(yùn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招商，加大奧運(yùn)項(xiàng)目推介力度；突出服務(wù)貿(mào)易招商，制定服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放總體規(guī)劃和實(shí)施綱要。加快園區(qū)整合步伐，創(chuàng)新體制機(jī)制，突出功能優(yōu)勢(shì)，營造符合國際慣例的投資環(huán)境，發(fā)揮對(duì)全市對(duì)外開放的示范帶動(dòng)作用。
努力擴(kuò)大出口。出臺(tái)扶持出口政策，培植出口大戶，充分發(fā)揮跨國采購促進(jìn)中心、出口加工區(qū)、前灣港國際物流園大規(guī)模進(jìn)出口的優(yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)定增長的出口體系。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，完善對(duì)外投資貿(mào)易服務(wù)體系。
（四）深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40％以上。健全完善科技創(chuàng)新體系，建立以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、企業(yè)為主體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的塔型研發(fā)體系。以科研院所、高等院校和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)推動(dòng)源頭創(chuàng)新，以大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)推動(dòng)工藝創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。加快國家級(jí)大學(xué)科技園、海洋科學(xué)研究中心、軟件園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，完善配套體系，發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新材料領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化，按照“濱海軟件產(chǎn)業(yè)帶”框架加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持信息化與工業(yè)化緊密結(jié)合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)。
（五）努力提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步深化過渡性就業(yè)和培養(yǎng)“小老板”等成功做法。做好城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力等人員的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)體制，逐步形成城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理和服務(wù)體系。建成綜合勞動(dòng)力市場(chǎng)，建設(shè)青島市高級(jí)技校，為促進(jìn)就業(yè)提供保障。全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)9萬人。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。探索建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度。認(rèn)真完善醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)政策和體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。引導(dǎo)企業(yè)建立正常工資增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度，解決企業(yè)欠薪欠費(fèi)問題。完善社會(huì)救助體系，提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，做好“三條線”銜接。落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，安排好失地農(nóng)民的生活出路和社會(huì)保障，解決農(nóng)村特困家庭生活問題。
優(yōu)化城市布局加快城市發(fā)展步伐
優(yōu)化生產(chǎn)力布局。按照市內(nèi)四區(qū)、西海岸、東海岸、膠州灣北岸、城郊區(qū)五大“方陣”齊頭并進(jìn)的格局，進(jìn)一步完善生產(chǎn)力布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，通過區(qū)域分工、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈將生產(chǎn)力布局與區(qū)域布局、行政布局調(diào)整緊密結(jié)合起來。西海岸包括黃島、膠南等區(qū)域要在構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)重心中確立中心地位，發(fā)展臨港工業(yè)和臨港服務(wù)業(yè)；東海岸包括嶗山、即墨等區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、食品飲料等輕工業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)；膠州灣北岸包括城陽、膠州等區(qū)域要發(fā)展出口加工貿(mào)易、機(jī)械制造及配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為全市第二個(gè)物流中心；城郊區(qū)包括萊西、平度等區(qū)域要大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)型向綜合型轉(zhuǎn)變。市內(nèi)四區(qū)要大力發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和城市時(shí)尚魅力。
按照“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的大城市框架，全面落實(shí)城市建設(shè)七條原則，加快城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，完成城市發(fā)展概念規(guī)劃編制，修訂完善新一輪城市總體規(guī)劃，建成區(qū)建設(shè)用地控規(guī)覆蓋率達(dá)到100％，高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)濱海一線城市組團(tuán)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)南北城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；搞好市區(qū)河道流域環(huán)境綜合整治，加快城市供水、污水處理及中水回用設(shè)施建設(shè)，研究解決青島后備水源問題。加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，滿足中低收入家庭的住房需求。提高城市現(xiàn)代化管理水平。建設(shè)“數(shù)字青島”，提高城市信息化水平。以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，大規(guī)模植樹造林，加快道路、山頭、河道綠化建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38％，人均公共綠地面積達(dá)到11平方米。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制排污總量，加快建立排污總量控制體系，重點(diǎn)保證奧運(yùn)賽區(qū)及近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85％以上。
積極推進(jìn)奧帆賽籌備工作。全面實(shí)施《青島奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》，明確各單位責(zé)任，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。搞好奧帆賽基地整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成北海船廠搬遷工作，積極開展奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)融資，進(jìn)一步加快奧帆賽場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)步伐，為確保2006年上半年投入使用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。盡快建立完善賽區(qū)海水質(zhì)量、水文、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加大奧運(yùn)宣傳力度，深入開展“做文明市民、建文明城市、辦成功奧帆賽”活動(dòng)，辦好奧林匹克文化節(jié)，促進(jìn)奧林匹克文化與知識(shí)的普及。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)貧困農(nóng)民實(shí)行醫(yī)療救助。做好人口與計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。深化體育改革，提升競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)“平安青島”
正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以創(chuàng)建“平安青島”為龍頭，全力維護(hù)政治安全、社會(huì)安全、信訪安全和生產(chǎn)安全，為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧安寧的外部環(huán)境。
全力維護(hù)政治安全。進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳感和鑒別力，堅(jiān)決抵制各種不良思潮影響。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。
確保社會(huì)安全。健全完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層綜合治理、民事調(diào)解、司法、治保組織建設(shè)，健全“三警合一、六員協(xié)防”打防控一體化體系，完善軍警民團(tuán)結(jié)協(xié)作維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制，著力提高對(duì)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)防控能力。全面提高城市社會(huì)治安綜合治理水平，城區(qū)90％以上的街道和社區(qū)、農(nóng)村80％以上的鎮(zhèn)（街道）和村莊達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，努力把我市建設(shè)成為全省乃至全國最平安的城市之一。
確保信訪安全。切實(shí)把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，提高做好群眾工作、化解各類矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。
確保生產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督監(jiān)察，深入開展安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。努力提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
堅(jiān)持依法治市。加強(qiáng)地方立法，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格遵守法定程序，推行執(zhí)法責(zé)任制，維護(hù)司法公正，搞好法治環(huán)境建設(shè)。建立和完善公民有序參與的法律程序和機(jī)制，建立健全重大決策事項(xiàng)聽取各方意見制度，在政策制定和實(shí)施過程中堅(jiān)持問政于民、聽政于民、議政于民、自覺接受監(jiān)督于民，辦好“市民月”等市民議事活動(dòng)。大力發(fā)展基層民主政治。搞好廠務(wù)公開。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)提升城市文明水平
堅(jiān)持正確的政治方向，創(chuàng)新方式方法，突出市內(nèi)、國內(nèi)、境外和網(wǎng)上四個(gè)重點(diǎn)，全面做好宣傳思想工作，努力實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的新突破，爭(zhēng)取進(jìn)入首批全國文明城市行列。
大力培育青島城市精神。在民族精神的指引下，著力塑造以“誠信、博大、和諧、卓越”為核心理念的青島城市精神。把培育城市精神的過程變?yōu)槿窆沧R(shí)、全民實(shí)踐、全民提高的過程，努力形成具有開放性、包容性、創(chuàng)新性的城市文化氛圍。搞好宣傳教育和引導(dǎo)，通過深入開展城市精神市民踐行活動(dòng)等形式，把城市精神融入每位市民的思想觀念、道德情懷和行為規(guī)范。
圍繞建設(shè)現(xiàn)代文化名城，大力推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)精品創(chuàng)作，發(fā)展特色文化，搞好基層群眾文化活動(dòng)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依法規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。做好廣播影視、新聞出版等工作。唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，把握正確輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論環(huán)境。加大境外宣傳推介力度。完善新聞發(fā)布制度。重視哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)工作。
把城市文明、人文奧運(yùn)和城市管理緊密結(jié)合，打造城市文明形象。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把道德教育與道德實(shí)踐、道德約束緊密結(jié)合，宣傳教育與嚴(yán)格管理緊密結(jié)合，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和軍警民共建工作深入開展。實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、資源共享和整體推進(jìn)。
以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為目標(biāo)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，建立社區(qū)大學(xué)，構(gòu)筑市、區(qū)、街、居四級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)，形成社會(huì)化、開放式、廣覆蓋的市民終身學(xué)習(xí)體系。深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展高等教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。完善教育投入機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)和科技有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化國民教育體系。
以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍、黨員企業(yè)家隊(duì)伍、人才隊(duì)伍等各類隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
堅(jiān)持把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)來抓，通過多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神。
抓好領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)、在職自學(xué)以及考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)制度的落實(shí)。進(jìn)一步拓展培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大干部培訓(xùn)規(guī)模，提高廣大干部的思想理論水平。發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的聯(lián)系與溝通，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。做好雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持和健全民主集中制，大力推進(jìn)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，發(fā)展黨內(nèi)民主，建立市委常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告工作制度、重大問題決策票決制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉政意識(shí)。努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，成為具有促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力的干部。
加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，探索建立以黨組織為核心的村民自治運(yùn)行機(jī)制，抓好村級(jí)組織配套建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，做好村委會(huì)、村黨組織換屆選舉準(zhǔn)備工作。推動(dòng)社區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)。抓好新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作。做好國有資本退出企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系屬地管理工作。開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。教育廣大公務(wù)員牢固樹立民本民先、依法行政、公開透明、服務(wù)質(zhì)量、績效管理等理念。深化“五項(xiàng)工程”改革，深入推進(jìn)“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)各部門中層處室、科室建設(shè)，加快業(yè)務(wù)流程再造，強(qiáng)化監(jiān)督約束，破除“中梗阻”，確保政令暢通。積極發(fā)展電子政務(wù)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制。落實(shí)密切聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、接待群眾來信來訪、扶貧幫困和民主評(píng)議等制度。
加強(qiáng)黨員企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“111”計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)各種所有制類型企業(yè)家政治素質(zhì)培養(yǎng)，做好在新的社會(huì)階層發(fā)展黨員試點(diǎn)工作，加大在黨員隊(duì)伍中選拔培養(yǎng)企業(yè)家力度，擴(kuò)大黨員企業(yè)家隊(duì)伍，更好地發(fā)揮企業(yè)家隊(duì)伍的作用。
積極實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持黨管人才原則，充分利用國內(nèi)國外兩種人才資源，建設(shè)人才高地。著眼人才隊(duì)伍的多元化，實(shí)施引才工程、育才工程和用才工程，健全完善人才培養(yǎng)機(jī)制，建立有利于形成移民狀態(tài)的人才政策和拴心留人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化用人制度和分配制度等配套改革，不斷提高人才高地密集度。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過強(qiáng)化法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和績效考核監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力推動(dòng)市委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
強(qiáng)化法律監(jiān)督。大力加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不斷提高發(fā)現(xiàn)查辦職務(wù)犯罪的能力。結(jié)合案件查辦工作，加強(qiáng)對(duì)全市干部隊(duì)伍的警示教育。
強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的理想、紀(jì)律和廉政教育。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告、外出報(bào)告、述職述廉、廉政談話和對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)等制度。全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅(jiān)決制止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持糾建并舉，加大糾風(fēng)工作力度。實(shí)行廉政建設(shè)綜合治理，加大治本力度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核和責(zé)任追究。
強(qiáng)化績效考核監(jiān)督。引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。認(rèn)真研究設(shè)置考核目標(biāo)和內(nèi)容，重點(diǎn)考核工作業(yè)績，從源頭上確�？冃Э己说目茖W(xué)性，最大限度杜絕弄虛作假和盲目攀比行為。加大日常監(jiān)控考核力度，吸引社會(huì)公眾、輿論等參與評(píng)估，采取多種形式和方法，增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確性。加大對(duì)考核結(jié)果的使用力度，將績效考核成績與干部的使用緊密結(jié)合，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，使績效考核監(jiān)督發(fā)揮更大、更積極的作用。
