據(jù)新華社上海1月10日專電經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)4年的醞釀，被譽(yù)為上海旅游業(yè)“第一法”的《上海旅游條例》日前通過了上海市人大的審議表決，將于今年3月1日起正式實(shí)施。

　　《上海旅游條例》是上海旅游業(yè)發(fā)展的“基本法”，打破了就旅游論旅游的傳統(tǒng)立法思路，以大旅游格局為立足點(diǎn)，以促進(jìn)旅游為主導(dǎo)，同時(shí)輔之以旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)范，為上海今后制訂旅游發(fā)展政策、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件提供了依據(jù)。

　　新聞鏈接公務(wù)旅行旅行社可安排

　　為了防止公款旅游，根據(jù)我國(guó)以往的管理慣例，出差不能憑旅行社的發(fā)票報(bào)銷。但將于今年3月1日起正式實(shí)施的《上海旅游條例》第二十一條明確規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

　　上海市旅游事業(yè)管理委員會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)殷明發(fā)說，通過旅行社安排政務(wù)商務(wù)旅行，是國(guó)際上的通行慣例。由于旅行社的業(yè)務(wù)具有一定規(guī)模，其價(jià)格往往比自行組織出行更加經(jīng)濟(jì)和方便，因此可以降低行政和商務(wù)成本，也便于事后審查，有利于規(guī)范公務(wù)旅行活動(dòng)。

　　目前，上海市旅游委正會(huì)同有關(guān)部門就這一規(guī)定制訂具體的實(shí)施細(xì)則。

　　旅行社具有先行賠償義務(wù)

　　《上海旅游條例》加強(qiáng)了對(duì)旅游者權(quán)益的保障，其中最為引人注目的是，規(guī)定了因其他旅游經(jīng)營(yíng)者過錯(cuò)造成旅游者損失的，旅行社具有先行賠償義務(wù)。

　　該《條例》第三十九條明確規(guī)定：由于其他旅游經(jīng)營(yíng)者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，并給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權(quán)向造成旅游合同不能履行或不能完全履行的旅游經(jīng)營(yíng)者追究違約責(zé)任。

　　此外還規(guī)定：旅游者在與旅行社書面合同約定的旅游商店內(nèi)購(gòu)買商品，旅游商店在商品中以假充真、以次充好等商品的，旅游者可以要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權(quán)向商品的銷售者追究違約責(zé)任。