態(tài)度真誠(chéng)前景樂觀　　

　　印度新任外交秘書沙尚克2003年12月中旬在一次記者見面會(huì)上對(duì)記者說(shuō)，本來(lái)印度特別代表米什拉準(zhǔn)備在12月就去北京，但由于印度忙于1月4日至6日在伊斯蘭堡召開的南亞區(qū)域合作聯(lián)盟首腦會(huì)議，所以不得不把印中邊界談判推遲到1月中旬。他說(shuō)，“我們要加快談判進(jìn)程，希望每?jī)扇齻�(gè)月能舉行一次會(huì)晤，爭(zhēng)取早日就邊界問題與中國(guó)達(dá)成協(xié)議”。

　　自從印度前總理拉吉夫·甘地于1988年訪華后，中印關(guān)系開始出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折，旨在商討邊界問題的中印聯(lián)合工作組也開始舉行定期會(huì)談。聯(lián)合工作組的談判和其它雙邊互動(dòng)使雙方得以在邊界問題上建立了互相信任機(jī)制。1993年9月，中印在北京簽署了關(guān)于在兩國(guó)邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)議等四個(gè)文件。1996年11月，兩國(guó)政府代表在新德里簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》，為中印邊界問題的最終解決創(chuàng)造了良好的氣氛。但遺憾的是，時(shí)至今日，兩國(guó)外交官員在舉行的十多次會(huì)談中所取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展卻微乎其微。迄今為止，雙方只交換了有爭(zhēng)議的東西中三段邊界中爭(zhēng)議最少的中段地區(qū)地圖。在西部和東部問題上，雙方甚至連是否愿意交換土地都沒達(dá)成一致。

　　這次談判與過去有什么不同？能取得什么成果？印方對(duì)印中邊界談判究竟采取什么態(tài)度？記者曾就這些問題采訪了印度著名的中國(guó)問題專家、尼赫魯大學(xué)南亞研究中心教授拉賈·莫漢。他認(rèn)為，印度這次對(duì)邊界問題談判的態(tài)度是真誠(chéng)和積極的，因此前景十分樂觀。

　　高層急于改善關(guān)系

　　從印度來(lái)講，他們覺得這樣拖下去，對(duì)印度并沒有什么好處。印度和中國(guó)在歷史上一直友好相處，只是在最近40年才關(guān)系緊張。和中國(guó)這么一個(gè)強(qiáng)大的鄰居對(duì)抗，對(duì)印度沒有任何實(shí)際好處，只能增加軍費(fèi)開支，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是最近十幾年中國(guó)快速崛起，將20年前處于同一起跑線上的印度遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面，引起印度朝野的反思。印度決策者認(rèn)識(shí)到，要想在亞洲乃至世界舞臺(tái)上發(fā)揮作用，必須以綜合實(shí)力為后盾。而要提高綜合國(guó)力，搞好周邊關(guān)系是前提。沒有一個(gè)良好的環(huán)境，印度如何一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì)？這就是印度急于同中國(guó)發(fā)展關(guān)系并希望盡快解決邊界問題的內(nèi)在動(dòng)力和根本原因。

　　莫漢教授說(shuō)，2003年6月印度總理瓦杰帕伊訪華期間，專門提出希望雙方指定特別代表來(lái)就邊界問題舉行談判，顯示了印度對(duì)解決中印邊界問題的迫切心情和高度重視。本來(lái)這是由外交部處理的事務(wù)，但瓦杰帕伊卻指定國(guó)家安全顧問米什拉為特別代表，表明總理對(duì)過去談判進(jìn)程的不滿，對(duì)外交部那種程序性的甚至有些官僚習(xí)氣的做法不滿，因此決定接過談判的接力棒，直接讓總理府來(lái)處理談判事務(wù)，目的是從高層直接啟動(dòng)談判，找到政治解決邊界問題的理想方案，加快談判進(jìn)程，爭(zhēng)取早日解決問題。

　　中印邊界全長(zhǎng)約2000公里，分東、西、中三段。西段是中國(guó)新疆和西藏同印度拉達(dá)克接壤部分，有爭(zhēng)議地區(qū)3萬(wàn)多平方公里；中段是中國(guó)西藏阿里地區(qū)同印度喜馬偕爾邦和北方邦接壤部分，有爭(zhēng)議地區(qū)約2000平方公里；東段是不丹以東一段邊界，有爭(zhēng)議地區(qū)約9萬(wàn)平方公里。莫漢教授認(rèn)為，由于歷史上中印雙方從來(lái)沒有正式劃定邊界，因此要依據(jù)歷史的記載從法律上解決邊界問題將十分困難�！爸荒芡ㄟ^雙方領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿來(lái)解決。一旦高層領(lǐng)導(dǎo)人作出了決斷，就掃清了談判道路上的主要障礙，具體的細(xì)節(jié)就好處理了。如果說(shuō)今后的談判與過去有什么不同的話，那就是雙方都愿意改變過去的僵硬立場(chǎng)，愿意通過交換土地來(lái)達(dá)成協(xié)議�！�

　　印方愿意作出讓步

　　莫漢指出，中印邊境地區(qū)人煙稀少，這為解決邊界爭(zhēng)端提供了便利條件。劃定邊界的工作不會(huì)涉及人口的重新安置問題。再者，中印邊界爭(zhēng)端也不涉及任何第三方。那么，印度方面能接受交換土地的方案嗎？莫漢認(rèn)為，印度高層已經(jīng)清楚地意識(shí)到，解決中印邊界問題對(duì)印度今后的發(fā)展有莫大的好處。瓦杰帕伊總理2003年11月1日在對(duì)印度三軍高級(jí)將領(lǐng)的講話中就公開說(shuō)，發(fā)展同中國(guó)的友好關(guān)系符合印度的戰(zhàn)略利益，印度愿意在邊界問題上作出讓步，以便將大量的人力、物力和財(cái)力從國(guó)防轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。瓦杰帕伊這番話實(shí)質(zhì)上是在為印度在未來(lái)的邊界談判作出讓步作輿論準(zhǔn)備。而且，瓦杰帕伊是第一位在公開場(chǎng)合說(shuō)這樣一番話的印度總理，這對(duì)他來(lái)說(shuō)是需要相當(dāng)勇氣的，而且也有一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　莫漢還說(shuō)，瓦杰帕伊目前在國(guó)內(nèi)的威望甚高，地位穩(wěn)固，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景看好，這都為解決印中邊界問題提供了天然的時(shí)機(jī)。特別是他來(lái)自右翼黨派，觀點(diǎn)容易為各派接受�？梢哉f(shuō)，“在解決印中邊界問題上，瓦杰帕伊是當(dāng)今印度政壇上的唯一人選。一旦換了其他人當(dāng)政，印中邊界談判都要再擱置相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間”。而對(duì)從政多年、已經(jīng)78歲的瓦杰帕伊來(lái)說(shuō)，對(duì)歷史遺留的兩大問題————印中邊界問題和克什米爾問題，如果能解決其中一個(gè)，就可以名留青史。相對(duì)于克什米爾問題來(lái)說(shuō)，解決印中邊界問題更容易些�！∶鎸�(duì)國(guó)內(nèi)的部分反華勢(shì)力，瓦杰帕伊又如何對(duì)待呢？莫漢認(rèn)為，在領(lǐng)土問題上作出讓步，自然會(huì)遭到朝野部分人士的反對(duì)�！巴呓芘烈帘仨氃谶@一問題上與其他黨派達(dá)成共識(shí)。他必須向國(guó)人解釋解決印中邊界問題的重要性，解釋這是雙方的共同讓步，而非印度單方面的讓步。更重要的是，他必須讓國(guó)民感受到解決邊界問題所帶來(lái)的好處，讓他們最后感到他們的領(lǐng)導(dǎo)人在這件事情上是對(duì)的�！薄≈袊�(guó)駐印度大使華君鐸對(duì)記者說(shuō)，近幾年中印高層領(lǐng)導(dǎo)人的互訪增多，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)十分活躍，這都為中印解決邊界問題創(chuàng)造了條件。華大使認(rèn)為，中印邊界談判要注重“四個(gè)性”，即“連續(xù)性、合理性、現(xiàn)實(shí)性和穩(wěn)定性”。他鄭重地說(shuō)，邊界問題要照顧到雙方的利益，爭(zhēng)取雙贏，只有這樣，才具有穩(wěn)定性，不留隱患，真正做到維護(hù)雙方的邊境安寧。

　　據(jù)印度消息靈通人士透露，印度希望在2004年6月份之前敲定雙方的邊界談判指導(dǎo)方針，等年底前印度大選結(jié)束后，印度新一屆政府還將進(jìn)一步加快邊界談判，期望在不久的將來(lái)能把拖延了多年的邊界談判畫上一個(gè)句號(hào)。正如華君鐸大使所說(shuō)，“解決邊界問題符合雙邊利益，而且得到雙方高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，我認(rèn)為解決中印邊界問題的時(shí)間不會(huì)拖得太長(zhǎng)”。(記者江亞平 ）（來(lái)源：參編）