青島出臺(tái)自建房安全管理辦法 整治隱患自建房17476棟
累計(jì)排查429萬(wàn)棟自建房，全市存量自建房隱患基本消除。11日上午，我市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹《青島市自建房安全管理辦法》及首批新建配售型保障性住房預(yù)登記情況。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，近日我市在全省率先出臺(tái)自建房安全管理辦法，并將與明年1月1日起實(shí)施。
行動(dòng)
整治隱患自建房17476棟
自建房是指居民自行組織建設(shè)的房屋。不少自建房在設(shè)計(jì)和建造過(guò)程中，由于多種原因，存在一些安全隱患。對(duì)自建房開(kāi)展安全整治，事關(guān)人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2022年，國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳分別印發(fā)全國(guó)、全省自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，利用三年時(shí)間完成自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，建立健全自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保房屋使用安全。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各區(qū)市共同努力，累計(jì)排查自建房429萬(wàn)棟，其中，經(jīng)營(yíng)性自建房18萬(wàn)棟，非經(jīng)營(yíng)性自建房401萬(wàn)棟，整治銷(xiāo)號(hào)隱患自建房17476棟，全市存量自建房隱患基本消除。為進(jìn)一步加強(qiáng)自建房使用安全管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，近日，我市在全省率先出臺(tái)《青島市自建房安全管理辦法》，自2025年1月1日起正式實(shí)施。
新規(guī)
加強(qiáng)對(duì)自建房的安全管理
新出臺(tái)的管理辦法對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)居民自行組織建設(shè)房屋的使用安全及其監(jiān)督管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，明確區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）的責(zé)任分工，要求行業(yè)主管部門(mén)按照“三管三必須”原則，根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)自建房安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
對(duì)自建房建設(shè)進(jìn)行規(guī)定，明確城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新增自建房。新建經(jīng)營(yíng)性自建房，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)審批手續(xù)，依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。明確自建房所有權(quán)人和使用人是自建房使用安全責(zé)任人，自建房所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。自建房裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響房屋共有部分和相鄰房屋安全，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。
明確自建房需要進(jìn)行安全鑒定的五種情形，要求房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)。自建房鑒定后，自建房安全使用人要依據(jù)鑒定報(bào)告開(kāi)展隱患治理，及時(shí)消除房屋安全隱患。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的自建房，鎮(zhèn)（街）、區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等應(yīng)急措施。
管理辦法的出臺(tái)為全市自建房安全管理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)管理辦法的宣傳貫徹力度，通過(guò)組織培訓(xùn)、圖文解讀、專(zhuān)家釋法等方式開(kāi)展多層次、全方位的解讀活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)到位，不斷提升自建房安全管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
說(shuō)法
對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房重點(diǎn)監(jiān)管
市應(yīng)急局副局長(zhǎng)莊建蓉表示，我市自建房安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，《管理辦法》的出臺(tái)實(shí)施，進(jìn)一步明確了“一件事”全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化了管理機(jī)制，形成了自建房安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。市安委會(huì)辦公室向各相關(guān)部門(mén)、區(qū)市和自建房產(chǎn)權(quán)人、使用人建議，按照自建房安全管理《辦法》要求，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化成大風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化成區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決杜絕一放了之和只審批不監(jiān)管，只管合法不管非法，只管目錄內(nèi)不管目錄外，以及只備案不檢查、只檢查不整改等問(wèn)題。將城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所、工業(yè)園區(qū)、地下空間等涉及公共安全、人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)性自建房納入重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度分類(lèi)施治。要特別關(guān)注同時(shí)使用燃?xì)?、電?dòng)車(chē)充電、兩通道封堵、老舊電器或工藝設(shè)施、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存使用經(jīng)營(yíng)的自建房，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)線(xiàn)索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須堅(jiān)決停止使用，依法嚴(yán)加治理。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員宋曉表示，農(nóng)村宅基地事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民居住權(quán)益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局。我市加強(qiáng)基層管理體系建設(shè)，鎮(zhèn)街一級(jí)建立了“一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行”的宅基地和建房聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，形成了“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)市主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主責(zé)、村級(jí)主體”的管理機(jī)制。同時(shí)，圍繞深化農(nóng)村宅基地改革，推出農(nóng)民建房“一件事”，在全省率先開(kāi)發(fā)建成農(nóng)村宅基地管理信息系統(tǒng)，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、公安等部門(mén)之間數(shù)據(jù)壁壘，符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶(hù)可通過(guò)“愛(ài)山東”APP進(jìn)行網(wǎng)上宅基地建房申請(qǐng)，精簡(jiǎn)了大量的紙質(zhì)材料。2021年以來(lái)，全市線(xiàn)上線(xiàn)下共審批農(nóng)村宅基地2278宗，其中原址翻建872宗，改擴(kuò)建42宗，新建1364宗。（觀海新聞／青島晚報(bào)／掌上青島記者 徐美中）
