加快實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化！青島出臺(tái)管理辦法，完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞12月11日訊 近日，市科技局發(fā)布《青島市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，《辦法》對(duì)青島市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)創(chuàng)新中心”）的建設(shè)和運(yùn)行管理予以進(jìn)一步規(guī)范。

2019年，市科技局曾出臺(tái)《青島市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》。在該《指引》的支持下，目前全市市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心總數(shù)已達(dá)1156家，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮了積極作用。

今年7月，我市出臺(tái)《青島市深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2024－2028）》，進(jìn)一步提出要建好用好技術(shù)創(chuàng)新中心，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。在此基礎(chǔ)上，《辦法》進(jìn)一步對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的組建、管理工作進(jìn)行了細(xì)化，并在綜合評(píng)價(jià)等方面新增了科技成果本地轉(zhuǎn)化等要求，力圖深入建好、用好技術(shù)創(chuàng)新中心，為推動(dòng)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)力量。

方向更明確，方案更細(xì)化

與此前的《指引》相比，《辦法》對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)方向提出了更明確的要求：技術(shù)創(chuàng)新中心是我市科技創(chuàng)新平臺(tái)體系的重要組成部分，定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，承擔(dān)著開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)前沿技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要任務(wù)。整體來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新中心遵循“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、機(jī)制創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)同”的原則，實(shí)行“統(tǒng)籌布局、擇優(yōu)支持、動(dòng)態(tài)管理”的管理機(jī)制。

因此，《辦法》在技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案上有了更加細(xì)化的條目。在組織管理方面，《辦法》對(duì)政策涉及的市科技局、駐青各部門(mén)和區(qū)市科技主管部門(mén)、依托單位各主體的職責(zé)進(jìn)行了明確。

在建設(shè)條件方面，《辦法》分別從研發(fā)能力、人才隊(duì)伍、研發(fā)投入等方面對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行了明確。技術(shù)創(chuàng)新中心由高新技術(shù)企業(yè)和其他科技型企業(yè)及具有較強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力的高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)，應(yīng)滿(mǎn)足多項(xiàng)條件。

其中，依托單位為企業(yè)的，近三年研發(fā)費(fèi)用總額不少于2000萬(wàn)元且年度研發(fā)費(fèi)用總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于3％。依托單位為高校院所的，須在前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，近三年在同技術(shù)領(lǐng)域已推廣轉(zhuǎn)化不少于30項(xiàng)技術(shù)成果；近一年在同技術(shù)領(lǐng)域承擔(dān)的橫向課題經(jīng)費(fèi)總額不低于500萬(wàn)元；有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或通過(guò)自行孵化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的成功案例5例以上。《辦法》還鼓勵(lì)企業(yè)牽頭聯(lián)合市內(nèi)高校院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心。

整體來(lái)看，《辦法》還要求依托單位應(yīng)具備組織和承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的能力，具有科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所有緊密的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的資源整合和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力。具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和研發(fā)基礎(chǔ)，能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展提供必要的場(chǎng)地、人員、儀器設(shè)備支持，一般科研用房面積應(yīng)在1000平方米以上，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備原值總和應(yīng)在1000萬(wàn)元以上，建有中試基地或產(chǎn)業(yè)化基地，能滿(mǎn)足行業(yè)共性技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)任務(wù)的需要。

成果“高價(jià)值”，轉(zhuǎn)化“本地優(yōu)先”

在建好的基礎(chǔ)上還要確?！坝煤谩奔夹g(shù)創(chuàng)新中心。為此，《辦法》明確，技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行專(zhuān)家委員會(huì)咨詢(xún)機(jī)制，由專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)審議技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)等，并對(duì)相關(guān)重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)建議；實(shí)行中心主任負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)、運(yùn)行和日常管理工作。

同時(shí)要求技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善科研項(xiàng)目、開(kāi)放交流與合作、人才培養(yǎng)等管理制度，規(guī)范人事、財(cái)務(wù)、安全、保密、資產(chǎn)等事項(xiàng)；建立適合自身特點(diǎn)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)等政策措施，建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。

值得一提的是，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新中心在產(chǎn)出成果和本地應(yīng)用方面的作用，要求中心聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，集聚力量開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科研攻關(guān)，形成一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)及前沿技術(shù)成果，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，并優(yōu)先在青島市落地轉(zhuǎn)化。

此外，《辦法》還要求技術(shù)創(chuàng)新中心在更大范圍內(nèi)發(fā)揮帶動(dòng)作用，不斷完善研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)、分析檢測(cè)等設(shè)施和條件，加大科研儀器開(kāi)放共享力度。利用財(cái)政資金購(gòu)置的大型科研儀器，必須按照規(guī)定加入青島市大型科研儀器開(kāi)放共享服務(wù)網(wǎng)，提供對(duì)外開(kāi)放共享服務(wù)。

《辦法》明確技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告制度，對(duì)上一年度建設(shè)進(jìn)展、存在問(wèn)題、下一步工作計(jì)劃以及報(bào)送重大成果和動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行報(bào)告，并附必要的建設(shè)運(yùn)行數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行定期績(jī)效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的評(píng)價(jià)制度，3年建設(shè)期滿(mǎn)開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為合格（含）以上等次的，方可納入技術(shù)創(chuàng)新中心體系進(jìn)行管理。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?耿婷婷 通訊員 趙曉峰）