面對“戰(zhàn)略機遇期” 青島低空經(jīng)濟如何“振翅高飛”

面對“戰(zhàn)略機遇期”、萬億級新賽道和多城競逐態(tài)勢——

青島低空經(jīng)濟如何“振翅高飛”

青島挺進低空經(jīng)濟賽道

基礎(chǔ)設(shè)施

●建成投用平度慈航、青島即墨、萊西店埠、青島西海岸4個通用機場，規(guī)劃建設(shè)直升機停機坪（備勤點）4個、固定起降點56個、臨時起降場地117個，初步實現(xiàn)低空基礎(chǔ)設(shè)施“連線成片”

產(chǎn)業(yè)生態(tài)

●集聚空中客車直升機（青島）有限公司、萬豐飛機、九天國際飛行學(xué)院等優(yōu)勢資源，具備構(gòu)建長鏈條、廣輻射的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的條件

●2022年8月，青島獲批建設(shè)以“海島場景綜合應(yīng)用”為目標的民用無人駕駛航空試驗基地，躋身“國家隊”行列，兩年來，青島在平度開通14條無人機航線，加快打造北方無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極

應(yīng)用場景

●今年6月，順豐集團、青島地鐵、青島慈航機場聯(lián)手打造開通中國北方首個低空物流航線（青島—北京）；在“雙11”快遞高峰期，青島順豐增加多條低空運輸線路

●依托國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，青島在低空旅游、航空救援、消防應(yīng)急、引航等領(lǐng)域也積極推廣應(yīng)用直升機，不斷拓展低空飛行應(yīng)用場景

地面之上1000米的空間內(nèi)，萬億級的低空經(jīng)濟方興未艾。

低空經(jīng)濟是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，既涵蓋傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式，是推動多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。

在今年全國兩會上，低空經(jīng)濟首次寫入政府工作報告，這也讓2024年成為“低空經(jīng)濟元年”。中國民用航空局數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達1．5萬億元。

今年11月印發(fā)的《山東省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》提出，到2027年，山東低空經(jīng)濟規(guī)模達到1000億元，基本形成濟南、青島兩核引領(lǐng)，東營、煙臺、濰坊、日照、臨沂、濱州等多點支撐的低空經(jīng)濟發(fā)展新格局，成為全省經(jīng)濟發(fā)展重要增長極和全國創(chuàng)新發(fā)展重要策源地。

國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、民用無人駕駛航空試驗基地……作為山東經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和青島都市圈的核心城市，青島競逐低空經(jīng)濟新賽道，有著優(yōu)越的基礎(chǔ)優(yōu)勢和巨大的潛力空間。

11月27日，青島市低空經(jīng)濟聯(lián)盟成立。聯(lián)盟由青島地鐵集團發(fā)起，會員單位150余家，涉及產(chǎn)業(yè)鏈上下游及科研院所等，這是青島聚力發(fā)展低空經(jīng)濟邁出的關(guān)鍵一步，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。今后，聯(lián)盟將圍繞綜合規(guī)劃、航空器制造、應(yīng)用場景、設(shè)施航線、空管智聯(lián)、商業(yè)金融等領(lǐng)域展開探索，加快構(gòu)建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)。

當前，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)正處于密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。放眼國內(nèi)，各地加快布局，競逐打造“低空之城”。在前有標兵、后有追兵的新賽道上，青島何以“振翅高飛”？

起 跑

在高層建筑打開窗戶收快遞，早高峰打“飛的”通勤，乘坐eVTOL（電動垂直起降飛行器）旅游……低空經(jīng)濟正在為人們的美好生活打開前所未有的想象空間。

作為激發(fā)低空經(jīng)濟市場潛力和產(chǎn)業(yè)活力的核心引擎，應(yīng)用場景是競逐低空經(jīng)濟新賽道的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！渡綎|省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》提出，建設(shè)低空標志性應(yīng)用新場景。依托濟南都市圈、青島都市圈，打造綠色集約的產(chǎn)城融合場景。

挺進低空經(jīng)濟賽道，青島產(chǎn)城融合場景不斷涌現(xiàn)，千米以下的天空越來越“忙”——

從基礎(chǔ)設(shè)施看，目前，青島建成投用平度慈航、青島即墨、萊西店埠、青島西海岸4個通用機場，規(guī)劃建設(shè)直升機停機坪（備勤點）4個、固定起降點56個、臨時起降場地117個，初步實現(xiàn)低空基礎(chǔ)設(shè)施“連線成片”。

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看，青島集聚了空中客車直升機（青島）有限公司、萬豐飛機、九天國際飛行學(xué)院等優(yōu)勢資源，具備構(gòu)建長鏈條、廣輻射的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的條件。

青島萬豐鉆石飛機制造有限公司內(nèi)，工人正在裝配飛機。張進剛 攝

2022年8月，青島獲批建設(shè)以“海島場景綜合應(yīng)用”為目標的民用無人駕駛航空試驗基地，躋身“國家隊”行列。兩年來，青島以此為契機，在平度開通14條無人機航線，加快打造北方無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。其中，8條無人機醫(yī)療配送航線，實現(xiàn)了24小時全天候靈活運送，簡化了傳統(tǒng)標本運輸方式下需要專人專車和人員調(diào)配，需要考慮天氣因素等流程，可以更及時地為患者提供診療服務(wù)。青島市交通運輸局鐵路機場處處長王超告訴記者，為用足用好這一“國字號”試點的戰(zhàn)略機遇，青島加快民用無人駕駛航空試驗基地建設(shè)。鼓勵涉海部門建設(shè)無人機隊伍或采購無人機服務(wù)，將現(xiàn)有無人機機隊納入海上搜救等應(yīng)用場景，引進長航時、抗風(fēng)等級高、可在移動船舶上起降的無人機，深化無人機在海上應(yīng)急救援、海上執(zhí)法、海上物流、海洋監(jiān)測、海洋測繪等領(lǐng)域應(yīng)用，打造無人機海洋特色應(yīng)用示范區(qū)。

在地鐵4號線登瀛車輛基地，無人機成為傳送檢修設(shè)備材料的重要運輸工具。

低空物流是低空經(jīng)濟重要的應(yīng)用場景之一。今年6月，順豐集團、青島地鐵、青島慈航機場聯(lián)手打造開通中國北方首個低空物流航線（青島—北京），常態(tài)化來往于青島和北京，運送特色農(nóng)副產(chǎn)品。在“雙11”快遞高峰期，青島順豐增加多條低空運輸線路，通過空中飛行避開地面交通的限制，帶來更加便捷和高效的物流服務(wù)體驗。

運載1．3噸櫻桃的塞斯納飛機在青島慈航機場準備起飛。

此外，依托國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，青島在低空旅游、航空救援、消防應(yīng)急、引航等領(lǐng)域也積極推廣應(yīng)用直升機，不斷拓展低空飛行應(yīng)用場景。

跟 跑

發(fā)展低空經(jīng)濟，哪些城市是領(lǐng)跑者？國內(nèi)一家產(chǎn)業(yè)研究院專項調(diào)研顯示，從區(qū)域來看，低空產(chǎn)業(yè)主要集中在北上廣深等一線城市以及長三角和珠三角地區(qū)。

9月下旬，“上海浦東—金山—浙江海寧”雙向低空載客航線成功試飛，浙滬兩地有了出行新方式，原來地面交通所需時間縮短一半以上。深圳計劃到2025年年末，在全市搭建600個eVTOL起降中心，鼓勵低空物流、通航短途運輸，培育城市空中交通新業(yè)態(tài)。

11月18日，中國航空運輸協(xié)會通航業(yè)務(wù)部、無人機工作委員會主任孫衛(wèi)國在2024國際電動航空（昆山）論壇上介紹，中央空管委即將在六個城市開展eVTOL試點，將600米以下空域授權(quán)地方政府。六個試點城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。無疑，這些城市將成為國內(nèi)發(fā)展低空經(jīng)濟的“標兵”。

站在全國視野審視，青島乃至山東低空經(jīng)濟仍處于跟跑和培育階段，總體規(guī)模較小，頭部企業(yè)不多，新興業(yè)態(tài)不足，低空經(jīng)濟應(yīng)用場景開發(fā)和商業(yè)化落地有待拓展?！吧綎|省城市內(nèi)以及城市間低空物流市場沒有得到很好的開發(fā)。消費類通用航空運營服務(wù)不成規(guī)模，難以滿足新興消費市場發(fā)展。”山東省交通運輸與區(qū)域發(fā)展研究中心主任來逢波指出山東低空經(jīng)濟的短板。

青島低空經(jīng)濟亦處于起步階段。作為青島市低空經(jīng)濟聯(lián)盟副理事長單位，青島市工程咨詢院在深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，通用航空環(huán)節(jié)，青島在eVTOL領(lǐng)域缺乏龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，通航運營企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、盈利難等現(xiàn)象突出。無人機環(huán)節(jié)尚處于蓄力發(fā)展期，與北京、深圳、成都等城市差距明顯?！皟H深圳就有超過1700家無人機企業(yè)，大疆、極飛、順豐豐翼科技等企業(yè)已經(jīng)在硬件研發(fā)制造領(lǐng)域嶄露頭角。”青島市工程咨詢院高級工程師王亮建議，搶占低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地，青島應(yīng)對標深圳等先進城市，對低空航空器等低空經(jīng)濟領(lǐng)域的科研項目加大支持力度，暢通科研機構(gòu)、企業(yè)和高等院校之間的合作，提升技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用水平，推出拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)新解決科研人員激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護和科技成果轉(zhuǎn)化難等問題，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范引領(lǐng)。

領(lǐng) 跑

低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈長，涵蓋多個環(huán)節(jié)。政策推動、技術(shù)進步、基礎(chǔ)設(shè)施支撐等都是低空經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動因素。推動低空經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，需要加強政策與市場的雙重驅(qū)動、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與保障體系，持續(xù)拓展與完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

風(fēng)口已至，青島低空經(jīng)濟正迎“風(fēng)”而上。今年10月，《青島市促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)提出，通過布局低空經(jīng)濟提升區(qū)、低空無人駕駛試驗區(qū)、低空經(jīng)濟生態(tài)區(qū)，重點實施開放多元場景、融合智能設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強化要素保障4個方面、共計16項任務(wù)。到2026年，全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元，打造立足山東半島、輻射全國、面向國際的低空經(jīng)濟示范區(qū)。

這一定位彰顯了青島競逐低空經(jīng)濟的宏大志向——要努力從跟跑的角色邁向領(lǐng)跑，加快形成低空經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量，青島將拓展多機型總裝制造能力，積極引進電動、氫動力、混合動力等新能源低空飛行器整機制造及示范運營項目。到2026年，培育引進整機及關(guān)鍵零部件制造等龍頭項目5個以上，孵化低空經(jīng)濟企業(yè)30家以上，打造10個低空重點領(lǐng)域特色集群。

發(fā)力示范應(yīng)用加快拓展，青島將拓展低空公共服務(wù)應(yīng)用場景，打造海洋特色示范場景，構(gòu)建滿足多種需求的低空智能物流網(wǎng)絡(luò)及城市空中交通網(wǎng)絡(luò)。低空飛行（不含微輕小型無人機）突破4萬架次，開通5條以上區(qū)域無人機物流航線、4條以上景區(qū)旅游航線、2條以上短途運輸航線，打造10個低空經(jīng)濟商業(yè)化飛行典型場景。

錨定創(chuàng)新能力顯著提升，到2026年，青島將推動國家大科學(xué)試驗裝置項目基本建成，引進一批“高精尖缺”低空人才和團隊，打造一批低空經(jīng)濟領(lǐng)域高能級創(chuàng)新平臺，新增國家、省級創(chuàng)新平臺5家以上。同時，通過融入全球低空產(chǎn)業(yè)鏈、完善配套產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、加快推動成果轉(zhuǎn)化等任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)從科研攻關(guān)到應(yīng)用落地全鏈條加速，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能。

當下，無人機在青島醫(yī)療應(yīng)急和商業(yè)流通等領(lǐng)域加快應(yīng)用。

剛剛成立的青島市低空經(jīng)濟聯(lián)盟，也將為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展插上“騰飛”之翼。青島地鐵集團科創(chuàng)中心主任殷險峰表示，作為青島市低空經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)起單位及理事長單位，青島地鐵集團將充分發(fā)揮聯(lián)盟橋梁與紐帶作用，一方面與政府部門緊密聯(lián)系，推動與同行協(xié)會、聯(lián)盟的合作，致力于低空經(jīng)濟領(lǐng)域的資源共享與協(xié)同發(fā)展；另一方面，倡導(dǎo)“共商、共建、共享”原則，通過組織行業(yè)交流、技術(shù)研討等活動，積極探索低空交通、旅游、物流等多元化業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建互補共贏的合作生態(tài)，推動形成具有青島特色的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，助力青島邁向國內(nèi)低空經(jīng)濟發(fā)展“第一方陣”。

鏈接

發(fā)展低空經(jīng)濟區(qū)市“各有側(cè)重”

按照《青島市促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，青島將加快構(gòu)建一體化發(fā)展的空間布局，相關(guān)區(qū)市將“各有側(cè)重”、形成合力。

青島市低空經(jīng)濟提升區(qū)

青島市低空經(jīng)濟提升區(qū)萊西片區(qū)（現(xiàn)青島通用航空產(chǎn)業(yè)園萊西園區(qū)）建有萊西店埠機場，是集低空制造、運營、教育、文旅等于一體的綜合園區(qū)，重點發(fā)展固定翼飛機制造、無人駕駛航空器制造、低空人才培訓(xùn)、航空研學(xué)等，加快培育“低空＋”融合發(fā)展新優(yōu)勢。

青島市低空經(jīng)濟提升區(qū)即墨片區(qū)（現(xiàn)青島通用航空產(chǎn)業(yè)園即墨園區(qū)）建有青島即墨機場，依托青島即墨綜合保稅區(qū)，成為集“通航＋保稅”于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展直升機制造維修、運營服務(wù)、航空金融等，打造獨具特色的通航新城、保稅智港。

青島市低空無人駕駛試驗區(qū)

青島市低空無人駕駛試驗區(qū)（現(xiàn)平度市舊店航空飛行小鎮(zhèn)）建有青島慈航機場，重點發(fā)展低空物流、海洋應(yīng)用、低空旅游、飛行培訓(xùn)等應(yīng)用場景。引進國內(nèi)外領(lǐng)軍物流企業(yè)，積極發(fā)展高附加值產(chǎn)品大規(guī)模低空物流運輸，建設(shè)輻射華北、華東地區(qū)的低空物流基地。聚焦海島、海洋場景，發(fā)展海洋應(yīng)用無人機研發(fā)試飛試驗。

青島市低空經(jīng)濟生態(tài)區(qū)

青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)（膠州市）發(fā)揮國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、青島空港綜合保稅區(qū)平臺優(yōu)勢，依托青島膠東國際機場、航空科技產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展公務(wù)機運營和直升機擺渡運營、飛機維修改裝、航材保稅貿(mào)易，開展“干支通”聯(lián)程運輸接駁。

古鎮(zhèn)口核心區(qū)（青島西海岸新區(qū)）建設(shè)熱物理試驗裝置、高空試驗臺、無人機總裝調(diào)試實驗室等研發(fā)測試平臺，重點發(fā)展輕型航空發(fā)動機及無人機研發(fā)、試驗。

城陽低空試飛試驗場（籌）（城陽區(qū)）加快無人駕駛航空器試飛、檢驗檢測、適航取證、低空會展及配套綜合服務(wù)等平臺研發(fā)，探索建設(shè)輻射膠東地區(qū)的低空試飛試驗場。

低空總部經(jīng)濟區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)）依托金融資源、旅游資源集聚優(yōu)勢，重點發(fā)展低空總部經(jīng)濟、低空通勤、低空旅游、航空運動。（青島日報／觀海新聞記者 周建亮）