打造中央活力區(qū)、建設(shè)城市副中心！城陽區(qū)擬出臺城市更新專項規(guī)劃

日前，《青島市城陽區(qū)城市更新專項規(guī)劃(2023-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)公示。

《規(guī)劃》充分結(jié)合城陽區(qū)的實際和發(fā)展需求，立足“四區(qū)一園”的發(fā)展定位，從全區(qū)層面通盤謀劃城市更新行動，聚焦“城市結(jié)構(gòu)重塑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市活力提升、人居環(huán)境改善、城市承載力升級、生態(tài)環(huán)境修復(fù)”具體任務(wù)，提出城市更新策略，構(gòu)建“一脊、一脈、兩軸、一廊”的發(fā)展格局，搭建城市更新規(guī)劃實施路徑，創(chuàng)新探索城市更新模式，整體性、系統(tǒng)性推進城市更新工作，實現(xiàn)“中央活力區(qū)、城市副中心”的發(fā)展目標。

《規(guī)劃》范圍為城陽區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，總面積約256.85平方公里(不包含高新區(qū))。

《規(guī)劃》指出，城陽城市更新的對象包括老舊小區(qū)、老舊商業(yè)街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村和其他更新區(qū)，更新方式主要分為改造提升類、拆除重建類，計劃改造提升54.18平方公里、拆除重建39.95平方公里，將更新總體目標有效分解為可實施性分目標，制定相應(yīng)“結(jié)構(gòu)重塑、產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)提質(zhì)、魅力再現(xiàn)”策略，有序推進城市更新行動。

針對城市結(jié)構(gòu)重塑，將依托軌道站點更新觸媒，支撐“一心、三軸”的空間結(jié)構(gòu)。一心：以白沙河北岸為空間載體，發(fā)揮區(qū)位交通與白沙河自然景觀資源優(yōu)勢，重點發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)、國際消費、文化等市級服務(wù)功能，形成服務(wù)帶動大北岸地區(qū)發(fā)展、面向膠東經(jīng)濟圈的綜合服務(wù)中心。三軸：以軌道1、7號線為依托的城市綜合功能主軸，以軌道10、18號線為依托的科創(chuàng)功能集聚軸，以軌道9、16號線為依托的岙東路城市功能軸。圍繞三條都市走廊上的TOD節(jié)點，以“站點+中心、站點+產(chǎn)業(yè)、站點+居住”等多種模式打造活力綜合體，充分發(fā)揮軌道對城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動作用，推進站城一體化更新。

劃定白沙河北片區(qū)、軌道交通示范區(qū)、白沙河南片區(qū)、城陽北片區(qū)四個重點更新區(qū)域，優(yōu)先推動更新培育核心功能，打造高質(zhì)量城市核心板塊。白沙河北片區(qū)：打造青島市城市副中心，鼓勵活化利用流亭機場等存量空間，引入大型會議展覽、文化創(chuàng)意、時尚消費等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)體驗式主題公園，預(yù)留高等級公共服務(wù)設(shè)施用地，打造膠州灣北部綜合功能中心。軌道交通示范區(qū)：落實工業(yè)控制線，傳承工業(yè)文脈，引入科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新增長動能，帶動老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造科技創(chuàng)新區(qū)。白沙河南片區(qū)：導(dǎo)入科技研發(fā)、商業(yè)商務(wù)、企業(yè)總部、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以科研創(chuàng)意、都市產(chǎn)業(yè)為主題的都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城陽北片區(qū)：以吸引高新技術(shù)企業(yè)和人才為導(dǎo)向，建設(shè)生產(chǎn)舒心、生活溫馨、環(huán)境宜人的產(chǎn)城融合示范區(qū)。

針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將對基礎(chǔ)條件較好的工業(yè)園區(qū)，進行改造整治、升級完善;對現(xiàn)狀低效產(chǎn)業(yè)空間，通過拆除重建方式推動原有地塊或片區(qū)實現(xiàn)二次開發(fā)。城市更新項目結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型和主要產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)優(yōu)化相關(guān)功能布局，其中高端智造型園區(qū)以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地為主，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為補充，增加商業(yè)服務(wù)功能;產(chǎn)創(chuàng)孵化型園區(qū)以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主，增加商業(yè)、居住和公共服務(wù)等功能;新興產(chǎn)業(yè)型園區(qū)以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，增加商業(yè)、居住和公共服務(wù)等功能;產(chǎn)企總部型園區(qū)以新興產(chǎn)業(yè)和總部商務(wù)為主，增加商業(yè)和公共服務(wù)等功能。

針對服務(wù)提質(zhì)，加大對設(shè)施落地的支持力度，加大更新對大型公服、交通、市政設(shè)施的保障力度，同時完善十五分鐘生活圈服務(wù)配套。針對魅力再現(xiàn)，將加強城市更新項目與“一帶、兩區(qū)、六廊、一網(wǎng)”山海景觀游憩體系建設(shè)的協(xié)同度，通過過城市更新完善公園布局，促進“自然、城市、社區(qū)、口袋”四級公園體系建設(shè)。圍繞海洋漁鹽、古建墓葬、流亭航空、紅色史跡4大人文魅力片區(qū)，通過建筑改造、業(yè)態(tài)導(dǎo)入、環(huán)境提升、演藝活動等城市更新手段促進歷史文化遺產(chǎn)活化利用，活態(tài)展示城陽特色人文魅力。

《規(guī)劃》提出，采取“強中、優(yōu)北，兩翼協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一脊、一脈、兩軸、一廊”的布局結(jié)構(gòu)。強化中部：釋放流亭機場、白沙河和膠濟鐵路沿線片區(qū)，通過城市更新，支撐青島城市副中心和宜居宜業(yè)活力城區(qū)建設(shè)。優(yōu)化北部：推進軌道交通示范區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)城融合，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高地。兩翼協(xié)同：重點結(jié)合城市“一脊、一脈、兩軸、一廊”強化城市主框架，推進城市更新。一脊：白沙河城市副中心一棘洪灘街道片區(qū)一城陽中心更新脊。一脈：東西向科創(chuàng)功能聚集軸功能動脈。兩軸：東部更新協(xié)同軸，西部更新活力軸。一廊：山海城生態(tài)走廊。

同時，劃定9大更新片區(qū)，其中重點更新片區(qū)4個，分別為棘洪灘街道片區(qū)、白沙河北片區(qū)、白沙河南片區(qū)、城陽街道片區(qū);一般更新片區(qū)5個，分別為夏莊街道片區(qū)、上馬街道片區(qū)、紅島街道片區(qū)、惜福鎮(zhèn)街道片區(qū)、河套街道片區(qū)。劃定6類71個更新單元，其中商業(yè)商務(wù)型更新單元4個、生活服務(wù)型更新單元33個、綜合服務(wù)型更新單元12個、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型更新單元17個、戰(zhàn)略預(yù)留型更新單元3個、郊野單元2個。

此外，《規(guī)劃》以更新策略及繼續(xù)推進項目為篩選原則，篩選近期更新共確定4類22個單元，其中商業(yè)商務(wù)型更新單元2個、生活服務(wù)型更新單元8個、綜合服務(wù)型更新單元3個、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型更新單元9個。結(jié)合近期更新目標、單元及城陽已列計劃城市更新和城市建設(shè)區(qū)級攻堅項目，重點謀劃產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)重塑、服務(wù)提質(zhì)、魅力再現(xiàn)4類76項城市更新項目。