述評 | 從N到N+1，構(gòu)建多層次創(chuàng)新生態(tài)

在新質(zhì)生產(chǎn)力加快起勢的當下，全國各地都在向新質(zhì)生產(chǎn)力要增長新動能，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的產(chǎn)業(yè)新體系。

新質(zhì)生產(chǎn)力要求重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，催生新業(yè)態(tài)、新模式加速興起，讓科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的路徑和范式發(fā)生變化。但科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新靠的絕不僅是單項技術(shù)的突破，更是體制機制、技術(shù)體系、生產(chǎn)關(guān)系等要素的系統(tǒng)性協(xié)同創(chuàng)新。

位于青島自貿(mào)片區(qū)·中德生態(tài)園的基因科技產(chǎn)業(yè)園。

如果說，“從0到1”是強調(diào)科技成果的原始創(chuàng)新，“從1到N”是強調(diào)科技成果的落地轉(zhuǎn)化，那么“從N到N＋1”則是科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更高階的邏輯演化，需要構(gòu)建更多維度、更深層次的創(chuàng)新生態(tài)。

當前，青島正錨定科技創(chuàng)新引領建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以全國首創(chuàng)的新制度、新模式，不斷提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為高校、院所、企業(yè)等主體打造政策、制度、平臺等創(chuàng)新要素多維度協(xié)同的創(chuàng)新關(guān)系，以開放、包容、和諧、有序的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。

體制機制強保障

如果把科技創(chuàng)新比作引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁引擎，那么體制機制的改革就是“點火系統(tǒng)”。通過科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，首先要從深化科技體制改革、促進制度創(chuàng)新入手，從頂層設計上打通堵點，釋放科技作為第一生產(chǎn)力的澎湃動能。

業(yè)內(nèi)普遍認為，以人工智能、量子信息、合成生物學、深空深海等為代表的前沿技術(shù)正加速引領著第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。在大變革、大創(chuàng)新的“換擋期”，全球科技創(chuàng)新進入“體系化”比拼的關(guān)鍵時期，各國紛紛搶占未來科技制高點，期待在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中獲得發(fā)展先機。

我國正調(diào)動全社會力量和資源形成創(chuàng)新引領發(fā)展的強大合力，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引擎全速發(fā)動起來。一個顯著的特點是，我國的科技管理改革正不斷做“加減法”——“做加法”，就是科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除的比例從50％提高到75％再到100％，企業(yè)在研發(fā)投入上更有底氣；“做減法”，就是預算調(diào)劑等權(quán)限不斷“松綁”，讓“打醬油的錢也可以拿來買醋”，科研人員自主權(quán)不斷擴大。

深化體制改革、推動制度創(chuàng)新，從頂層設計上打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點，已成為技術(shù)熱潮之下全國各大城市的共識。北京、上海和粵港澳地區(qū)正加快建設國際科創(chuàng)中心，成渝地區(qū)和武漢、西安在加快打造區(qū)域科創(chuàng)中心，一批科創(chuàng)高地在全國范圍內(nèi)加速崛起；成都以市委全會形式審議通過《關(guān)于堅持科技創(chuàng)新引領加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》，傾全市之力推進科技產(chǎn)業(yè)深度融合；廈門全面實施科技創(chuàng)新引領工程，加快建設具有全國影響力的科學城；蘇州專門出臺未來產(chǎn)業(yè)培育意見，努力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心承載區(qū)……

更加重視科技創(chuàng)新、更多投入科技創(chuàng)新，在2024年全市科技工作會議上，青島明確，聚力以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力：從頂層設計上提供制度保障，推動《青島市科技創(chuàng)新促進條例》這一“綱領性”文件加快修訂；圍繞“海創(chuàng)計劃2．0版”、科技金融、研發(fā)投入、“一區(qū)多園”、產(chǎn)研對接等關(guān)鍵領域做好制度設計，拿出一批新舉措，打好科技創(chuàng)新政策“組合拳”。

近年來，青島已經(jīng)作出不少全國首創(chuàng)的制度性突破和探索：“碩果金”以“財政補助＋股權(quán)投資”的方式，解決成果轉(zhuǎn)化“臨門一腳”的問題；全國海洋科技大市場推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，打造輻射全球的海洋科技合作新節(jié)點；“云端研發(fā)中心”搭建專家和企業(yè)直接對話的平臺，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“無縫銜接”……

形勢逼人、機遇誘人，要搶跑新賽道、搶占制高點，青島勇于攻堅、深化改革，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。

協(xié)同下好“一盤棋”

第一次科技革命中的蒸汽機有數(shù)十個關(guān)鍵零部件；第二次科技革命中，內(nèi)燃機、汽車、航空發(fā)動機的關(guān)鍵零部件則分別達到200余個、5000余個和兩三萬個；第三次科技革命中，高端光刻機零部件高達10萬余個。

當前，推動科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)復雜度越來越高，完成一個重大科學工程需要的協(xié)同度也越來越高。從技術(shù)產(chǎn)出端來看，新一輪科技革命中的顛覆性創(chuàng)新技術(shù)把交叉創(chuàng)新作為“剛需”，跨學科、跨領域的特點愈發(fā)明顯；從技術(shù)應用端來看，一項技術(shù)不再“定向”服務于某一個產(chǎn)業(yè)領域，像人工智能這樣具有“普適性”特征的技術(shù)越來越多，一項前沿技術(shù)可以在數(shù)十條產(chǎn)業(yè)鏈的千萬家企業(yè)中找到“用武之地”，實現(xiàn)賦能百業(yè)。

這樣的現(xiàn)狀對創(chuàng)新體系的協(xié)同攻關(guān)能力提出了更高的要求。當單個主體、單一資源、單一鏈條“能量不足”的時候，就需要構(gòu)建能夠滿足科技創(chuàng)新需求的統(tǒng)籌決策和組織協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)不同創(chuàng)新主體下好“一盤棋”。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是完成科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的具體“執(zhí)行者”。打造要素齊全、配合默契的協(xié)同創(chuàng)新體系，各地都不約而同地選擇把企業(yè)放在“C位”。

例如，重慶形成“以產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求為導向”攻關(guān)任務機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)在創(chuàng)新需求、資金投入、研發(fā)組織、成果轉(zhuǎn)化方面的主導作用，讓企業(yè)成為“出題人”“答題人”“閱卷人”，全市重大重點科技項目中有80％的技術(shù)需求由企業(yè)提出、70％的資金投向企業(yè)、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新比例超80％。

在青島，科技資金投向企業(yè)的比例更高。通過實施“強鏈計劃”等舉措，青島支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，同時通過科學設置科技計劃體系、調(diào)整科技項目類別，鼓勵企業(yè)、高校、院所聯(lián)合開展項目攻關(guān)。市場導向、需求牽引，暢通“企業(yè)出題、院所解題”合作渠道，青島今年要促成高質(zhì)量科技成果項目落地轉(zhuǎn)化不少于100項。

打造耦合各類創(chuàng)新要素的平臺也成為國內(nèi)城市的普遍選擇。例如，近年來成立的陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，就通過建設孵化器、加速器等創(chuàng)新紐帶，發(fā)起百億級創(chuàng)新基金，出臺“一攬子”措施，在全省范圍內(nèi)催生了一批稀有金屬材料、半導體與集成電路等領域的關(guān)鍵核心技術(shù)。

通過平臺匯聚創(chuàng)新資源，促進政策、資金、項目、平臺、人才等各類要素高效配置、有效銜接，提升創(chuàng)新體系整體效能，青島也在加碼推進建設新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺。健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化科技創(chuàng)新全鏈條管理，青島要“集中力量辦大事”，打通“技術(shù)產(chǎn)出—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)賦能”的科創(chuàng)引領發(fā)展路徑。

在頂層設計“謀篇布局”的基礎上，青島推進科技創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展，讓創(chuàng)新主體之間形成“發(fā)展合力”，激發(fā)了科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“內(nèi)生動力”。

提供更多“陽光雨露”

和自然界的生態(tài)類似，創(chuàng)新生態(tài)里有龍頭企業(yè)這樣的“參天大樹”，也有中小企業(yè)這樣生命力強勁的“爬藤”——它們的生存和發(fā)展離不開“陽光”“水”“空氣”等要素的支持。一個良好的創(chuàng)新生態(tài)中，人才、資金等就是這些核心要素，能夠為各類科技企業(yè)茁壯成長提供“陽光雨露”。

人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，聚天下英才而用之，可以在科技創(chuàng)新中獲得主導權(quán)。因此，僅今年以來，各地就頻頻出臺政策吸引創(chuàng)新人才。福建支持培育引進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等方面領軍人才以及緊缺急需的技能型人才；浙江對承擔科技成果轉(zhuǎn)化的高校、科研機構(gòu)等技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)工作人員和管理人員，按不低于獎勵總額的5％給予獎勵；在四川，每培養(yǎng)或新增引進一名全職兩院院士、國家級科技領軍人才，對應單位年度預算中就可獲得100萬元專設科研經(jīng)費……

精準引才、靶向育才，牽住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，青島也在布局下好人才“先手棋”，為高水平科技自立自強注入核心動能。深化產(chǎn)才融合，青島今年要圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)和急需緊缺領域建立產(chǎn)業(yè)人才需求清單和儲備清單，繼續(xù)支持60個左右產(chǎn)業(yè)領軍人才。

科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更離不開金融“活水”的精心澆灌。為了推進形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的有序循環(huán)，青島正研究出臺政策，擴大科技企業(yè)貸款貼息范圍，設立科技企業(yè)授信審批綠色通道，搭建科技金融服務平臺，實施科技企業(yè)融資服務“揭榜制”……用科技金融為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“托底”，讓創(chuàng)新生態(tài)更加蔥郁。

良好的創(chuàng)新生態(tài)一定具有顯著的開放特色。放眼全國，各地都在探索以更大的開放促進更大的改革，謀求更大的發(fā)展。上海、福建等10余個省份正積極拓展國際貿(mào)易“單一窗口”綜合服務功能；江蘇應對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制，前瞻開展碳足跡認證和綠電溯源等工作，發(fā)展綠色貿(mào)易；湖南發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)平臺功能，高標準建設中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，爭取中非新型易貨貿(mào)易試點。

青島也要以更加積極的姿態(tài)、更加開放的思維開展國際科技交流合作，通過建設海外協(xié)同創(chuàng)新中心，“一帶一路”聯(lián)合實驗室，國家、省、市級國際科技合作基地，開展國際科技合作技術(shù)攻關(guān)項目等方式，進一步凸顯創(chuàng)新的“國際化”氣質(zhì)。

打造源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育的全鏈條、全過程、全要素科技創(chuàng)新生態(tài)體系，以自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的統(tǒng)一，深化科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展之路，青島正在不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢。（青島日報／觀海新聞記者 耿婷婷）