如何落實帶薪休假制度？河北提出新辦法

每到節(jié)假日，面對景點景區(qū)擁擠的人潮人海，輿論往往就會不約而同地聚焦一個話題：盼望帶薪休假的落實。

去年年中，國家層面提出，要全面落實帶薪休假。近期，河北省人社廳就發(fā)布了《關于全面貫徹落實帶薪休假制度的通知》，其中就提出要全力推進帶薪年休假制度的貫徹落實。這么多年，落地難的帶薪休假制度，在河北將以怎樣的形式去進一步全面落實，亮點有哪些，落實過程中又面臨怎樣的監(jiān)督困境？

河北新辦法，如何保障基層一線員工休假權益？

河北省人力資源和社會保障廳勞動關系處處長石永會：考慮到基層一線，特別是長期在艱苦崗位工作的，比如說戶外高寒高溫作業(yè)的勞動者、野外生產(chǎn)工作者，以及承擔重大建設任務的勞動者，他們的工作條件艱苦，勞動強度大，往往很少休假，迫切需要休息，解決好他們不想休、不敢休的實際問題，確保他們能休假、休滿假。這次我們專門制定了相應的措施，要求相關單位積極創(chuàng)造條件，結合工作實際，靈活安排休假，確保職工有更充沛的精力投入生產(chǎn)的一線。

落實帶薪休假，怎樣強化監(jiān)督？

河北省人力資源和社會保障廳勞動關系處處長石永會：進一步加大監(jiān)督檢查力度，一方面加大日常勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的頻次和處罰的力度，督促用人單位履行好職工帶薪休假權益的義務，并將帶薪休假的內(nèi)容寫入勞動合同，不定期開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。另一方面及時開展省市專項的檢查，我們安排11月份各市人社部門組成檢查組進行專項檢查，全面檢查市屬企業(yè)的落實情況，12月份省廳要組成工作組，對省屬企事業(yè)單位中央駐地企業(yè)進行專項檢查，抽查各市未檢查的企事業(yè)單位，督促帶薪休假制度的落實。

河北全面落實帶薪休假制度的通知亮點有哪些？

中央財經(jīng)大學勞動法和社會保障法研究中心主任沈建峰：就這個通知而言，我覺得在如下幾個方面是有比較突出亮點的。第一個就是它強調(diào)了過程管理，希望用人單位能夠制定帶薪休假的規(guī)劃，這是一個非常重要的措施。另外一個就是為了鼓勵和激勵用人單位積極安排帶薪休假，它引入了我們看到的信用機制和評價機制。這個對于防止以罰代管，能夠積極引導企業(yè)去落實帶薪休假，都是具有非常重要的意義的，這是第二個方面。第三個方面就是說在制度安排上，它同時會顧及企業(yè)一方在落實帶薪休假時面臨的問題，做一些調(diào)整和一些具有操作性的規(guī)定，在這幾個方面我覺得都是非常具有特點的。

落實帶薪休假過程中的監(jiān)督困境

中央財經(jīng)大學勞動法和社會保障法研究中心主任沈建峰：比較突出的一點，就是當前的行政勞動保障監(jiān)察力量總體上是比較弱的。在很多地方，一個區(qū)縣可能勞動保障監(jiān)察的力量也就幾個人，它有大量的勞動保障監(jiān)察任務。對帶薪休假這樣一個相對往后的權益，它關注度就不夠。當然另外一個方面對很多勞動者來講的話，在工作期間讓他因為5天的假、10天的假去對單位進行投訴舉報，可能他也不愿意去，這樣很小的利益就放棄了。