渤海海峽跨海通道：遼寧和山東國(guó)土規(guī)劃的“共同語言”
近日，《遼寧省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。規(guī)劃中，對(duì)渤海海峽跨海通道進(jìn)行了“預(yù)留”。
批復(fù)要求，加強(qiáng)遼中南城市群與山東半島城市群、哈長(zhǎng)城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，發(fā)揮東北地區(qū)出海樞紐門戶作用，打造東北地區(qū)開放合作新高地。遼寧國(guó)土規(guī)劃在“完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系”部分，提出打造“五向四通道”綜合交通運(yùn)輸格局，“夯實(shí)拓展哈大對(duì)外開放通道，預(yù)留渤海灣跨海通道大連端引線”。
巧的是，今年1月，山東省人民政府正式印發(fā)有關(guān)《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的通知。通知指出，發(fā)揮山東作為東北亞經(jīng)濟(jì)圈重要組成部分和新亞歐大陸橋橋頭堡的關(guān)鍵作用，積極促進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)一體化?！爸鲃?dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加強(qiáng)與黃河流域各城市群協(xié)同協(xié)作，強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳以及東北地區(qū)溝通銜接?！薄鞍l(fā)揮煙臺(tái)、威海地區(qū)比鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和岸線曲折、灣島密布、歷史醇厚的自然人文優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展，打造面向東北亞開放合作新高地、中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要的高端裝備制造基地。”
在交通上，構(gòu)建“四橫五縱沿黃達(dá)?！本C合運(yùn)輸通道布局，實(shí)現(xiàn)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游、成渝等重要城市群以及黃河流域、東北地區(qū)高水平互聯(lián)互通。其中，在完善“八縱六橫”高速（城際）鐵路網(wǎng)主骨架中的“八縱”之縱一中談到“渤海海峽跨海通道”：青榮城際鐵路、青鹽鐵路、渤海海峽跨海通道、萊陽至蓬萊鐵路。
此前2023年11月，《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》印發(fā)，規(guī)劃建成“四橫五縱沿黃達(dá)?！笔ǖ?。其中對(duì)五縱之一的“沿海通道”的解釋為：是國(guó)家京哈走廊沈陽經(jīng)大連至青島支線，京津冀-長(zhǎng)三角主軸天津港、上海港沿海海上路徑的組成部分，串聯(lián)海洋強(qiáng)省建設(shè)主陣地，是連接京津冀、長(zhǎng)三角和東北地區(qū)的重要通道。
渤海海峽跨海通道建設(shè)，因?yàn)楣こ毯拼螅瑐涫懿毮俊?021年2月，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》印發(fā)，其中有三條大的跨海通道規(guī)劃：一是在“京津冀-粵港澳”這一交通主軸的布局中，海峽對(duì)岸的臺(tái)北市出現(xiàn)在規(guī)劃當(dāng)中；二是跨越瓊州海峽到海南島的通道，西部陸海走廊：路徑1，西寧經(jīng)蘭州、成都/重慶、貴陽、南寧、湛江至海南三亞；第三條就是渤海海峽跨海通道，七條走廊中的“京哈走廊”支線1，沈陽經(jīng)大連至青島。
2023年8月，國(guó)家海事局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于劃定渤海海峽跨海通道工程勘察作業(yè)臨時(shí)安全作業(yè)區(qū)的航行通告》，這是繼2022年8月首次發(fā)布后，官方再次發(fā)布工程勘察通告。受海峽阻隔，往來于山東和東北之間的鐵路公路只能繞行山海關(guān)，路程均在1600公里以上。如果海底隧道建成，原本需要從陸路繞行很遠(yuǎn)的C形交通變成了通過海陸通道直達(dá)的交通形式，1小時(shí)左右就能從煙臺(tái)到大連，這是未來山東和東北共同的重大機(jī)遇。
2019年5月，2019年國(guó)際橋梁與隧道技術(shù)大會(huì)在上海召開，93歲高齡的中國(guó)科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)資深榮譽(yù)教授孫鈞在會(huì)上表示，渤海灣跨海通道的內(nèi)部研究已到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，他認(rèn)為，“該通道的作用絕不僅是連接煙臺(tái)和大連兩個(gè)城市，而應(yīng)著眼于聯(lián)通、振興整個(gè)東北地區(qū)，通道北可接大連、沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱等城市，向南則可連接濟(jì)南、煙臺(tái)、青島、徐州、連云港、合肥、南京以及蘇錫常、上海、杭州等長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)而輻射整個(gè)華東地區(qū)?！?/p>
（《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》，渤海跨海通道屬于“沿海通道”。圖源：山東省政府網(wǎng)站）
對(duì)渤海海峽跨海通道建設(shè)，在論證中也有不同意見。比如，中國(guó)科學(xué)院院士陸大道在《渤海海峽跨海通道建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》序言中指出：渤海灣的C形交通，只是幾何意義上的，而不是真實(shí)的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這樣的運(yùn)輸線路并不存在，而且目前渤海輪渡基本能夠滿足客運(yùn)和貨運(yùn)需求。與此同時(shí)，如果建設(shè)渤海隧道工程，投資巨大，安全性要求也比較高，難度很大。
國(guó)內(nèi)對(duì)渤海海峽跨海通道規(guī)劃論證，已有至少有20多年的歷史，這也反映出各方對(duì)這條通道建設(shè)的慎重態(tài)度。從國(guó)內(nèi)來看，正在逐步積累建設(shè)跨海通道的經(jīng)驗(yàn)。
2022年9月，我國(guó)第一條跨海高鐵福廈高鐵開通運(yùn)營(yíng)。這條高鐵線路全長(zhǎng)300千米，北起福州站，南至漳州站，連接了福州、廈門和漳州等城市，這是我國(guó)第一條真正意義上的海洋環(huán)境下運(yùn)行的高速鐵路。其中，全線的重點(diǎn)控制性工程是湄洲灣跨海大橋，是福廈高鐵最長(zhǎng)的海域施工區(qū)段，全長(zhǎng)14.7千米，有10千米位于海上，海域線路長(zhǎng)、工程量大、工程難度高，主橋設(shè)計(jì)為預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)矮塔斜拉橋，施工人員克服海上惡劣天氣的影響，采取預(yù)埋勁性骨架、增加控制點(diǎn)位等手段實(shí)現(xiàn)了索鞍精確定位，有效地解決了索鞍定位控制難題。
2023年3月，通蘇嘉甬鐵路杭州灣跨海鐵路橋首根樁基在浙江海鹽開鉆，標(biāo)志著世界最長(zhǎng)跨海高速鐵路橋海上工程全面開工。通蘇嘉甬鐵路連接江蘇省南通市、蘇州市與浙江省嘉興市、寧波市的高速鐵路，該鐵路重要控制性跨海工程——杭州灣鐵路橋設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里，全長(zhǎng)29.2公里，起自嘉興海鹽境內(nèi)，進(jìn)入杭州灣，在寧波前灣新區(qū)登陸。
2023年6月，在湛江海事部門的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)保障下鉆探船“順光688”輪在粵海鐵路北港水域開始鉆孔標(biāo)志著新建湛江至?？阼F路（含跨海輪渡工程）北港可研階段水上勘探施工作業(yè)正式開工，跨瓊州海峽高鐵建設(shè)又向前推進(jìn)一步。湛海高鐵湛江市霞山區(qū)湛江北站，經(jīng)雷州市、徐聞縣后通過輪渡接入?？谀险?，正線全長(zhǎng)127.84公里（陸上部分），設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，但近期采用“人過海方案”，預(yù)留橋隧過海通道建設(shè)條件，建成后將構(gòu)建湛江至?？?小時(shí)交通圈，是海南通向大陸的快速出省通道。
（大眾日?qǐng)?bào)·大眾新聞客戶端記者 周學(xué)澤）
