上合示范區(qū)再發(fā)布26項改革創(chuàng)新成果 涉及6個方面

青島新聞網(wǎng)9月19日訊（記者 張曉楠）今天下午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹了2023年上合示范區(qū)改革創(chuàng)新最新成果26項，聚焦強化上合示范區(qū)國際公共產(chǎn)品屬性，提升國際物流、現(xiàn)代貿易、雙向投資、商旅人文交流“四個中心”便利化水平和優(yōu)化營商環(huán)境等六個方面，深化改革創(chuàng)新模式探索，加快打造具有上合特色的制度創(chuàng)新工作體系，為深化地方經(jīng)貿合作提供制度支撐和模式引領。這26項案例分別是：

一、強化國際公共產(chǎn)品屬性方面，共6項：

第一項：推出上合經(jīng)貿綜服平臺2.0版本。聚焦上合組織國家普遍關注的促進出口、本幣結算、易貨貿易、監(jiān)管互認等一系列需求，在上合經(jīng)貿綜服平臺1.0版本的基礎上，新增上合跨境支付結算系統(tǒng)、新型跨境易貨貿易系統(tǒng)、二手車出口信息化管理系統(tǒng)等五大特色功能，大幅度減少貿易中間環(huán)節(jié)，降低貿易成本，提升與上合組織國家地方經(jīng)貿合作便利化水平。來自10個上合組織國家的60余家頭部企業(yè)、商協(xié)會參與平臺共建，吸引5000余家企業(yè)注冊使用。

第二項：建設“絲路電商”綜合服務基地。搭建“1+2+9+N”功能服務體系，依托1個核心平臺，建設2大綜合功能中心，打造9大功能服務板塊，聯(lián)動N個賦能載體，探索破解跨境結算難、通關便利慢、稅匯合規(guī)差等制約“絲路電商”快速發(fā)展的關鍵堵點難點，出臺支持絲路電商平臺企業(yè)集聚、擴大絲路電商零售進口、優(yōu)化跨境電商人才培養(yǎng)等12條政策措施，助力打造以“上合甄選”為代表的電商產(chǎn)業(yè)集群及跨境電商品牌矩陣，全面服務面向上合組織國家和“一帶一路”沿線國家的“絲路電商”發(fā)展。

第三項：與新疆共建雙樞紐聯(lián)動格局，打造區(qū)域合作新樣板。與喀什簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在物流通道建設、口岸聯(lián)動、境外布局、人文交流等方面加強合作，深度協(xié)同聯(lián)動，拓展發(fā)展空間。聯(lián)合山東高速建設上合示范區(qū)新疆分園，新開上合示范區(qū)至烏魯木齊和喀什的2條魯疆班列，暢通公鐵聯(lián)運，實現(xiàn)中歐班列（齊魯號）在新疆的快速集拼中轉，有效解決青島日韓過境貨物積壓問題，為上合組織國家的跨境大宗商品、原料商品進入國內提供物流便利，加速跨境電商和易貨貿易業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展。

第四項：創(chuàng)新搭建多式聯(lián)運“數(shù)字一單制”跨境聯(lián)盟。依托“區(qū)塊鏈+互聯(lián)網(wǎng)”技術，整合物流貿易企業(yè)、銀行、稅務、保險等信息資源，實現(xiàn)國際多式聯(lián)運運單線上流轉、融資、兌付，建立便捷高效、多方協(xié)同、風險共擔的運單融資平臺，進一步幫助企業(yè)降低融資成本，成功入選物流與供應鏈（中國）解決方案。聯(lián)盟已有企業(yè)43家，累計試單11筆、融資額1400余萬元。

第五項：建設上合組織國家技術貿易措施研究評議基地。深度對接蘭州新區(qū)、西安國際港務區(qū)、中非技貿基地等20余個開放平臺，制定申建實施方案，構建實體運營基地、線上業(yè)務平臺、掌上微信公眾號、線下展示中心的“四位一體”綜合服務模式，順利通過海關總署批復，成為國內首家面向上合組織國家的技術性貿易措施研究評議基地，將助力企業(yè)有效破解技術貿易壁壘，提高投資貿易便利化水平。

第六項：建設國家級（上合示范區(qū)）香辛料技術貿易性措施研究評議基地。立足全國最大辣椒集散地優(yōu)勢，聚焦做大做強上合組織框架內香辛料產(chǎn)業(yè)，建立完善香辛料出口產(chǎn)品標準體系，開展香辛料產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研究，跟蹤解析國外香辛料技術性貿易措施，全鏈條組織開展技術性貿易措施工作，順利通過海關總署評審，將全面提升上合香辛料產(chǎn)業(yè)應對國際貿易風險能力，擴大上合香辛料產(chǎn)業(yè)在國際市場的影響力和話語權。

二、提升國際物流便利化方面，共2項：

第一項：設立首個齊魯號中歐班列海外集結中心。聯(lián)合山東高速集團和哈薩克斯坦阿塔蘇集團，設立齊魯號歐亞班列阿拉木圖集結中心，為客戶提供倉儲、分撥、清關、保稅、供應鏈管理等國際物流服務，有效提升了貨物通關效率和運輸效能，為國內與中亞國際經(jīng)貿交流提供穩(wěn)定高效的物流通道。

第二項：創(chuàng)新倉單質押融資新模式。依托中歐班列（齊魯號）數(shù)字化綜合服務平臺，打通中歐班列“齊魯號”運營方、監(jiān)管倉庫和銀行的數(shù)據(jù)堵點，貨物入庫后可快速實現(xiàn)貨物查驗、資料收集、質押評估、價格核定等程序，并自動生成電子倉單，向銀行質押取得融資，實現(xiàn)“貨物當天入庫，融資當天到賬”，助力企業(yè)降本增效。

三、提升現(xiàn)代貿易便利化方面，共7項：

第一項：“線下園區(qū)+線上系統(tǒng)+汽車專列”助力二手車出口。建成二手車出口產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)收車、整備、檢測、交易、出口全流程業(yè)務服務；依托上合經(jīng)貿綜服平臺，上線二手車出口信息化管理系統(tǒng)，聯(lián)合二手車出口商、檢測機構及海關、公安、環(huán)保等部門，將線下辦理許可證、銷戶等業(yè)務轉化為線上，大幅節(jié)約時間和成本。提供中歐班列、公鐵聯(lián)運及JSQ籠車等多種運輸模式，助力青島國產(chǎn)汽車出口。截至8月，二手車累計出口2200臺，是去年全年的3.3倍。

第二項：發(fā)布新華·山東港口大宗商品指數(shù)2.0版本。在青島國際能源交易中心發(fā)布大宗商品指數(shù)2.0版本，新增硫磺和石油焦現(xiàn)貨交易價格指數(shù)，覆蓋原油、鐵礦石、焦炭等7種大宗商品價格指數(shù)和鐵礦石庫存、焦炭庫存等6只物量指數(shù)，進一步增強國際能源產(chǎn)品價格分析和監(jiān)測預警能力，為能源安全、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、貿易決策提供數(shù)據(jù)支持。

第三項：開發(fā)全球首家原油罐容數(shù)字化交易平臺。依托青島國際能源交易中心，首創(chuàng)開發(fā)原油罐容數(shù)字化交易平臺，為客戶提供鎖定遠期罐容和作業(yè)資源的交易產(chǎn)品，完善“原料—航運—罐——成品”全鏈條價格風險管理體系，提升了原油罐容資源配置效率，填補了國際能源產(chǎn)業(yè)管理港航端成本的空白，有力保障了國際能源市場穩(wěn)定高效。目前，青島國際能源交易中心已入駐120家貿易主體，交易額突破500億元。

第四項：創(chuàng)新搭建上合優(yōu)品展示交易中心。搭建集線下“前店后倉、展貿儲運一體化”和線上“品牌推廣、跨境電商、報關查驗”等功能于一體的上合優(yōu)品展示交易中心，打通與俄羅斯、阿富汗、伊朗、沙特等地的國際直采合作通道，推出上合特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)，助力上合組織國家優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進入國內市場。預計今年進口堅果類產(chǎn)品3000頓，進口麥麩顆粒2萬噸，總貨值5000余萬美元。

第五項：搭建“上合跨境結算”便利化系統(tǒng)。依托上合經(jīng)貿綜服平臺，接入上合組織相關國家跨境結算網(wǎng)絡，為跨境電商、一般貿易等多種跨境支付場景提供高效便捷的結算服務，有效解決了上合組織國家間結算通道不暢、環(huán)節(jié)過多、效率不高等問題，到賬時間可縮短3—5個工作日。該系統(tǒng)已覆蓋200多個國家和地區(qū)，支持7個本地支付幣種，實現(xiàn)54個國家和地區(qū)的本地TT支付。

第六項：區(qū)關協(xié)作共推AEO國際互認。聯(lián)合青島海關，廣泛征集有關上合組織國家駐華使領館及海關部門AEO國際互認需求和推進路徑，梳理總結推進AEO國際互認的流程、文書、談判要點等，制定標準化推進機制，形成專業(yè)化AEO國際互認工作模式。今年5月中國—中亞峰會期間，中烏海關簽署兩國AEO互認安排。

第七項：“出口銀稅貸”助力解決中小外貿企業(yè)融資難題。推出“出口銀稅貸”金融產(chǎn)品，將企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)（如出口退稅數(shù)據(jù)）轉換為授信資源，無需客戶提供抵質押，打破了“依賴抵押放貸款”的限制，15分鐘即可獲批銀行授信額度，融資利率明顯低于同業(yè)同類產(chǎn)品，切實解決中小外貿企業(yè)融資難問題。已累計為青島市內225家企業(yè)核定授信額度，額度合計約6.55億元。

四、提升雙向投資便利化方面，共4項：

第一項：搭建上合組織國家產(chǎn)品認證合作平臺。聯(lián)合貿邦集團，搭建面向上合組織國家產(chǎn)品認證合作平臺，為國內企業(yè)開拓上合組織國家市場提供產(chǎn)品認證服務，面向上合組織國家輸出產(chǎn)品認證模式和認證標準。上半年，與國內100余家企業(yè)達成合作意向，達成認證服務交易額達1000萬余美元。

第二項：“上合碼”提升跨境企業(yè)征信透明度。整合格蘭德全球企業(yè)數(shù)據(jù)庫資源，利用全球通用的數(shù)字編碼系統(tǒng)，為上合組織國家提供身份標識，發(fā)布《上合國家間企業(yè)身份識別編碼規(guī)則》完成1000萬家企業(yè)上合碼賦碼，進一步推動與上合組織國家間跨境征信數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、互認，為上合組織框架內貿易暢通、資金融通提供數(shù)據(jù)支持和信用支撐。

第三項：發(fā)起組建中國—上海合作組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟。聯(lián)合烏魯木齊綜合保稅區(qū)等國內19家、俄羅斯阿拉布加經(jīng)濟特區(qū)等國外21家園區(qū)，組建上合組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，深化園區(qū)互動、產(chǎn)業(yè)合作新模式，拓展與上合組織有關國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度合作，建立常態(tài)交流、信息共享、需求對接工作機制，目前已與中白工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園等22個國家的51個園區(qū)和機構建立合作關系，舉辦400余場經(jīng)貿交流對話活動，達成各領域合作意向100余項。

第四項：Handle產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字底座賦能園區(qū)數(shù)字化轉型。依托Handle產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字底座項目，整合接入園區(qū)內企業(yè)、機構、設備等有關信息，打通數(shù)據(jù)共享通道，通過系統(tǒng)賦予的Handle ID（數(shù)字身份證）實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推出港口服務平臺端、園區(qū)管理端和園區(qū)企業(yè)端三個平臺，為企業(yè)和用戶提供供應鏈金融、全流程可視化、便利化通關、全局查詢等功能服務，推動跨境數(shù)據(jù)高效流動、港口智能運作、園區(qū)數(shù)字轉型。目前已接入山東港口產(chǎn)城融合發(fā)展集團等15家企業(yè)。

五、提升商旅人文交流便利化方面，共3項：

第一項：打造上合主題“會展商旅文”綜合體。高標準建設運營青島·上合之珠國際博覽中心，設置商事服務區(qū)、上合組織國家文化元素展區(qū)、特色活動承載區(qū)等，實現(xiàn)多元業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補，成為上合組織國家多元商業(yè)業(yè)態(tài)互動融合、一站式文化體驗的綜合新空間。建成運營以來，常態(tài)化展銷5000余種上合組織國家特色商品，累計接待游客50萬人次，承接上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈論壇、2023上合之夏等30余場國際高端展會和50余場上合特色研學活動。

第二項：打造“上合之夏”國際文旅品牌。圍繞集聚上合文化元素，連續(xù)三年定期舉辦“上合之夏”系列活動，涵蓋會議論壇、文化展覽、文藝演出、傳統(tǒng)藝術等多個領域，成為上合組織成員國文化部長倡議事項，逐步成為具有國際影響力的特色文旅品牌。2023年“上合之夏”圍繞消費節(jié)、音樂季、體育休閑和文化交流四大板塊，成功舉辦上合組織國家文化和旅游推介周、2023上合組織國家媒體智庫論壇、上合之夏自行車公開賽、首屆膠東國際機場上合特色商品展銷會等50余場活動，加速推動上合組織國家民心相通、文化相融。

第三項：探索建立項目落地“全生命周期”法律服務機制。圍繞項目招商、簽約、建設、投產(chǎn)運營等各環(huán)節(jié)，設立招商洽談法律咨詢、談判階段盡職調查、簽約后履約跟蹤、履約法律風險提示、糾紛預警及風險化解等6大模塊，出臺《重大決策合法性審查程序規(guī)定（試行）》，全面完善全過程法律服務流程，形成項目目標清晰、工作節(jié)點明確、糾紛風險可控的“全生命周期”法律保障機制，為招商引資、項目建設保駕護航。

六、優(yōu)化提升營商環(huán)境方面，共4項：

第一項：制定上合涉稅中介機構紅名單。制定涉稅專業(yè)服務機構分類管理辦法，在稅收征管、申報、納服等方面采取分類服務和監(jiān)管，設立信用等級評級，根據(jù)信用積分及機構配合度形成紅名單，今年以來，共認定23家涉稅中介機構達到了紅名單標準，探索建立“?？乒芾?專窗服務+專員對接”管服一體模式，加快打造“監(jiān)、管、控、查”聯(lián)動的紅名單涉稅機構數(shù)智管理生態(tài)。

第二項：建立綠色生態(tài)園區(qū)長效發(fā)展機制。編制《綠色園區(qū)總體規(guī)劃》《綠色園區(qū)建設指標體系》，開展10平方公里核心區(qū)域城市設計和地下空間規(guī)劃。制定實施《綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建實施方案》，圍繞空間布局、建筑、能源、交通、生態(tài)綠地、科技創(chuàng)新等8項要素，制定碳中和建設規(guī)劃和運營路徑圖，扎實推進綠色生態(tài)城區(qū)建設。

第三項：“兩區(qū)一市”一體化運轉為示范區(qū)建設賦能提效。成立現(xiàn)代化上合新區(qū)建設推進委員會，確立“上合策源、臨空支持、膠州托底”的“兩區(qū)一市”一體化運轉機制，推進行政一體運轉、經(jīng)濟一體發(fā)展、社會一體治理，設立綜合協(xié)調、投資促進、金融服務、上合國際樞紐港、會展業(yè)促進5個專班，全面剝離示范區(qū)疫情防控、社會穩(wěn)定等社會事務，為示范區(qū)建設松綁減負、賦能提效。

第四項：搭建“數(shù)字黨政智治上合”工作平臺。聚焦信息歸集、展示等服務功能，搭建“數(shù)字黨政智治上合”手機APP，推出智能推送、工作預警等126項功能，制定平臺運行八項規(guī)則，明確信息提報、工作落實、運維管理等具體要求，上線即時通訊、在線批示等功能，實現(xiàn)統(tǒng)人統(tǒng)事統(tǒng)全局，定期對各領域工作進行定性、定量評價，實時晾曬成績、畫像排名，激勵各部門單位跳出舒適區(qū)，凝聚起全域“想上合、為上合、謀上合”的強大合力。