“先搶救后付費”！青島在全省率先出臺道路交通事故社會救助基金追償核銷實施細則

青島新聞網(wǎng)8月2日訊（記者 劉文超）8月2日上午，市財政局和市公安局交通警察支隊在青島國際新聞中心舉行青島道路交通事故社會救助基金新出臺政策解讀發(fā)布會。市財政局會同各有關(guān)部門建立了“政府牽頭、部門協(xié)同、國企運作”的救助基金管理新模式，研究探索一條適合青島救助基金管理的創(chuàng)新路徑，打造救助基金管理的“青島模式”，累計墊付金額突破1.3億元，為道路交通事故受害人構(gòu)筑起生命安全的基礎(chǔ)防線。

上半年共墊付案件649筆 墊付金額2666萬元

發(fā)布會上，市財政相關(guān)負責人介紹，今年上半年，市財政局認真對救助基金管理全流程、各節(jié)點進行全面梳理，查找短板，優(yōu)化服務(wù)，提速增效，進一步完善救助基金制度體系，打造閉環(huán)管理模式。通過廣泛征求各相關(guān)部門意見建議，新出臺《青島市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》，進一步完善救助基金籌集、使用和管理體制；通過與市公安交警部門、市中級人民法院、中路保險項目團隊建立道路交通事故案件聯(lián)系機制；通過研究出臺救助基金核銷實施細則，對已采取追償措施仍追償未果、納入核銷范圍的情形作出詳細規(guī)定,填補了青島救助基金核銷制度的空白；通過配合市公安交警部門完善救助基金操作規(guī)程，全面規(guī)范救助基金的申請、墊付和追償?shù)拳h(huán)節(jié)；按規(guī)定及時做好救助基金籌集、劃撥及運行監(jiān)控工作，對全市救助基金的籌集、使用和管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

據(jù)介紹，今年上半年共墊付案件649筆，墊付金額2666萬元，“救急救難”“先搶救后付費”的人道救助模式取得良好社會效果。

新出臺《青島市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》

為貫徹落實上級部門有關(guān)要求，市財政局會同市公安局對2020年管理辦法進行了修訂完善，并廣泛征求了相關(guān)部門意見，新起草形成《青島市道路交通事故社會救助基金管理實施細則》（簡稱《實施細則》），已于近日以市聯(lián)席會議8家成員單位名義聯(lián)合印發(fā)施行。

《實施細則》進一步完善了救助基金籌集、使用和管理體制，擴大了使用范圍，強化高效便民服務(wù)，共六章三十七條。與2020年管理辦法相比，《實施細則》適當擴大救助基金使用范圍，增加被保險機動車本車人員和被保險人為救助對象；延長救助時間，將墊付搶救費用時限由72小時延長至7日，特殊情況下超過7日的搶救費用，可以由醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由經(jīng)批準后墊付；修改墊付搶救費用標準，取消了墊付的搶救費用原則上不超過10萬元的限制；適當擴大墊付的喪葬費用范圍，對符合墊付要求的，按照有關(guān)標準墊付。

《實施細則》強化高效便民服務(wù)，提高救助效率，壓縮辦理時限，救助基金運行管理機構(gòu)審核時限由5個工作日縮短至3個工作日，審核通過后，資金劃轉(zhuǎn)時限由3個工作日縮短至2個工作日；同時調(diào)整完善有關(guān)概念，規(guī)范基金賬戶名稱，進一步明確救助基金運行管理機構(gòu)職責及應(yīng)當公開的信息，完善相關(guān)機構(gòu)及人員的追責情形及違法行為處理規(guī)定等。

在全省率先出臺道路交通事故社會救助基金追償核銷實施細則

為加強救助基金使用管理，規(guī)范救助基金的核銷工作，市財政局會同市公安交警部門在全省率先出臺了《青島市道路交通事故社會救助基金追償核銷實施細則（試行）》（簡稱《核銷細則》），填補了青島救助基金核銷制度的空白，使救助基金籌集、墊付、追償、核銷實現(xiàn)全流程“閉環(huán)”管理。

據(jù)介紹，《核銷細則》共十二條，主要內(nèi)容為：明確工作職責。市財政局負責救助基金的核銷審批，市救助基金管理辦公室負責救助基金的核銷審查及報批，救助基金運行管理機構(gòu)負責按程序提報追償核銷審查；細化核銷條件。救助基金核銷工作堅持依規(guī)核銷、規(guī)范審批、賬銷案存權(quán)存的原則，對納入核銷范圍的“肇事逃逸案件超過3年未偵破，區(qū)（市）公安機關(guān)交通管理部門出具證明的”等六項條件作出了詳細規(guī)定；嚴格審批流程。對符合核銷條件的，救助基金運行管理機構(gòu)定期向市救助基金管理辦公室提交審查，市救助基金管理辦公室、市財政局在規(guī)定時限內(nèi)進行審查、審批。救助基金墊付案件核銷后，救助基金管理機構(gòu)仍保留追償?shù)臋?quán)利。

下一步，市財政局將強化部門協(xié)同，完善運行機制，扎實將救助基金擴面提效工作落地落實，不斷提升為群眾辦實事的質(zhì)量水平，推進救助基金“青島模式”的迭代升級。