“摘星奪旗”考核實(shí)施一年！“考”出這些深層次變革

考核就是“指揮棒”，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。用好用活這個(gè)“指揮棒”，可以更好地激勵(lì)廣大黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)的賽道上拼搏競(jìng)進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

去年市委在全市部署開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，以此為契機(jī)，全市創(chuàng)新實(shí)施了“摘星奪旗”考核，將以往考核結(jié)果“一錘定音”調(diào)整為過(guò)程管理調(diào)度，真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)和工作落實(shí)抓在經(jīng)常、融入日常，及時(shí)精準(zhǔn)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。

由年度到季度，過(guò)程管理調(diào)度的背后，是服務(wù)重點(diǎn)部署任務(wù)落地落實(shí)更聚焦，是補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)更精準(zhǔn)，是樹(shù)牢實(shí)干實(shí)績(jī)標(biāo)尺更鮮明。

經(jīng)過(guò)一年的探索，季度單項(xiàng)板塊“評(píng)星”、綜合成績(jī)“掛旗”、全市通報(bào)“亮?xí)瘛保淖兊氖鞘侄?，增添的是活力，全市廣大黨員干部以緊扣目標(biāo)不偏離的定力、對(duì)標(biāo)要求不懈怠的決心、搶抓機(jī)遇不遲疑的作為、競(jìng)相發(fā)展不松勁的追求、振奮精神不畏難的姿態(tài)，推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展“走在前、開(kāi)新局”。

01

方式更加科學(xué)

讓領(lǐng)先的有壓力、落后的有動(dòng)力

考核是鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的“加油站”，也是提升干部隊(duì)伍素質(zhì)能力的“助推器”。

為了當(dāng)好“加油站”“助推器”，“摘星奪旗”在考核項(xiàng)目的設(shè)置上緊扣新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)核心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目簽約落地、城市更新建設(shè)三個(gè)單項(xiàng)板塊，按“10星”至“1星”逐級(jí)評(píng)星，并在賦分時(shí)加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心指標(biāo)和重點(diǎn)工作的權(quán)重。辦法實(shí)施后，通過(guò)季度單項(xiàng)板塊“評(píng)星”、綜合成績(jī)“掛旗”、全市通報(bào)“亮?xí)瘛?，真正?shí)現(xiàn)了將目標(biāo)任務(wù)和工作落實(shí)抓在經(jīng)常、融入日常。

考核是手段，不是目的。對(duì)青島來(lái)說(shuō)，以考核項(xiàng)目為牽引，幫助各區(qū)市“精準(zhǔn)點(diǎn)穴”，及時(shí)查擺發(fā)展的短板弱項(xiàng)，挖出阻礙發(fā)展的問(wèn)題根源，明晰工作方向、找到解決方案，推動(dòng)落后領(lǐng)域工作奮起直上、加速突破，才是每個(gè)季度開(kāi)展“摘星奪旗”考核的根本目的。

考核結(jié)果的運(yùn)用也印證了這一部署。首先是每個(gè)季度“摘星奪旗”考核結(jié)果與各區(qū)市會(huì)場(chǎng)座次直接掛鉤，自去年4月28日第一次推出“摘星奪旗”考核結(jié)果后，每一次大會(huì)的會(huì)場(chǎng)座次都打破了以往市南、市北、李滄、嶗山、西海岸新區(qū)、城陽(yáng)、即墨、膠州、平度、萊西的慣例排序，而是以考核結(jié)果為依據(jù)安排座次，真正實(shí)現(xiàn)了“讓領(lǐng)先的有壓力、落后的有動(dòng)力”。

其次，“摘星奪旗”考核堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向約束并重，對(duì)成績(jī)優(yōu)異、進(jìn)位顯著的區(qū)市授予紅旗，并在干部提拔使用時(shí)予以優(yōu)先考慮；對(duì)成績(jī)落后、位次下滑的區(qū)市，開(kāi)展自查自糾，組織約談，牢固樹(shù)立起“以實(shí)績(jī)論英雄”“憑實(shí)績(jī)用干部”的鮮明標(biāo)尺，切實(shí)以考核激發(fā)干事動(dòng)能、激活發(fā)展?jié)撃堋?/p>

經(jīng)過(guò)一年的系統(tǒng)化探索推進(jìn)，目前的“摘星奪旗”機(jī)制已不斷優(yōu)化健全，形成了重點(diǎn)攻堅(jiān)、實(shí)地督導(dǎo)、督考協(xié)同、組織約談、賽場(chǎng)選馬、張榜公布等一系列工作方法，有力提升工作執(zhí)行力和落實(shí)力。

02

成效更加明顯

“新突破、新業(yè)績(jī)、新面貌”相繼涌現(xiàn)

“摘星奪旗”考核實(shí)施一年來(lái)，有效引導(dǎo)各區(qū)市事?tīng)?zhēng)一流、加壓奮進(jìn)，在全市上下形成你追我趕、進(jìn)位爭(zhēng)先的濃厚氛圍?？偨Y(jié)“摘星奪旗”考核帶來(lái)的變化，“有量變，也有質(zhì)變”的形容最為貼切。

——量變很“亮”。過(guò)去一年，全市以考核傳導(dǎo)壓力、增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)“六個(gè)城市”，用一組組鮮活的數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)亮眼的成績(jī)，展示著各項(xiàng)工作的全面起勢(shì)。

海灣化學(xué)全景

聚焦打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，牢固樹(shù)立“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，突出抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目招引落地、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升等都實(shí)現(xiàn)了新突破。集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，歌爾微電子、京東方、融合光電等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；去年，全市在建投資50億元以上制造業(yè)大項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)，全市380個(gè)實(shí)施類省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。

重慶路快速路工程正在加速建設(shè)

下大力氣推進(jìn)城市功能現(xiàn)代化。過(guò)去一年，以考核為牽引，全市廣大黨員干部以昂揚(yáng)的精氣神和“定了就干、干就干成、干就干好”的魄力啃下了一個(gè)個(gè)“硬骨頭”。比如，318個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)全面完成，29個(gè)城中村改造項(xiàng)目全部實(shí)施；高品質(zhì)完成60個(gè)山頭公園整治，太平山、浮山公園環(huán)山綠道全線貫通；遼陽(yáng)路快速路、唐河路—安順路、南京路拓寬改造等50個(gè)市政道路項(xiàng)目通車。

俯瞰浮山公園

努力打造人民滿意的幸福家園，把“民生清單”變?yōu)榘傩铡靶腋Ｙ~單”。過(guò)去一年，全市廣大干部以考核為動(dòng)力，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方向，緊緊盯住群眾急難愁盼問(wèn)題，腳踏實(shí)地為群眾謀實(shí)事辦實(shí)事。去年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)36.4萬(wàn)人，總量居全省第一；新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園112所，獲批建設(shè)首個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)分別達(dá)到309家、168家，跑出了優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增“加速度”；基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、護(hù)理保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等多層次保障體系實(shí)現(xiàn)梯次銜接；將困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村特困救助標(biāo)準(zhǔn)提高15%……

——質(zhì)變很“?！薄＿^(guò)去一年，以考核激發(fā)起的干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”更足，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和夙夜在公、實(shí)干爭(zhēng)先的責(zé)任感更強(qiáng)。廣大干部堅(jiān)持務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，推動(dòng)一批批項(xiàng)目建設(shè)的“青島速度”、服務(wù)企業(yè)的“青島做法”、沉入一線的“青島擔(dān)當(dāng)”相繼涌現(xiàn)。

嶗山區(qū)委常委、政法委書(shū)記王少鵬就是在考核的指揮棒下脫穎而出的干部。

王少鵬此前擔(dān)任嶗山區(qū)中韓街道黨工委書(shū)記，擺在他面前的，是對(duì)青島主城最大的“城中村”片區(qū)——張村河片區(qū)的改造。這一片區(qū)歷來(lái)以臟亂差聞名，原來(lái)也動(dòng)議改造過(guò)，因歷史遺留問(wèn)題多、利益盤根錯(cuò)節(jié)而擱淺。去年一年，王少鵬帶著街道一班人，啃下了這個(gè)22年沒(méi)有破題的“硬骨頭”，因速度快、質(zhì)量高、信訪少、群眾滿意，張村河片區(qū)改造成為青島市城市更新建設(shè)的樣板。王少鵬也脫穎而出，獲得提拔。

擔(dān)當(dāng)作為，干事為先；評(píng)判實(shí)績(jī)，考核為要?！熬褪且l(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用，充分激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為爭(zhēng)一流的內(nèi)生動(dòng)力?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

03

模式更加持續(xù)

往行業(yè)領(lǐng)域延伸，在單位內(nèi)部推行

青島創(chuàng)新探索“摘星奪旗”考核，就是要持續(xù)激勵(lì)廣大黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)的賽道上拼搏競(jìng)進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

盤點(diǎn)去年一年的工作成果，“摘星奪旗”考核在加壓力、增動(dòng)力、出活力方面取得了明顯成效，也激勵(lì)著全市各級(jí)各部門把考核指標(biāo)牢牢抓在手上，持續(xù)打出推動(dòng)工作落實(shí)的“組合拳”，奮力把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“施工圖”變成“實(shí)景圖”，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

上合大廈正加快建設(shè)

緣于此，今年在系統(tǒng)總結(jié)全市“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)期間形成的務(wù)實(shí)管用路數(shù)打法時(shí)，市委印發(fā)的《關(guān)于深化十項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見(jiàn)》中，將“摘星奪旗”機(jī)制列為十項(xiàng)機(jī)制之一。

按照部署，今年青島將繼續(xù)把“摘星奪旗”作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，全市將通過(guò)加大公開(kāi)亮?xí)窳Χ?，在各領(lǐng)域各層面不斷掀起實(shí)干熱潮。將持續(xù)開(kāi)展區(qū)（市）季度“摘星奪旗”考核，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，深化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)各區(qū)（市）爭(zhēng)先恐后抓落實(shí)。探索行業(yè)領(lǐng)域“摘星奪旗”，由市級(jí)職能部門（單位）選取關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)，在本行業(yè)本領(lǐng)域評(píng)星定級(jí)，帶動(dòng)工作提質(zhì)增效。推行單位內(nèi)部“摘星奪旗”，各部門（單位）綜合運(yùn)用處（科）室述職評(píng)議、重點(diǎn)工作推進(jìn)評(píng)比等手段，探索“授旗”“授星”等做法，在處（科）室和全體干部中亮績(jī)賽績(jī)、奪旗扛旗。

值得一提的是，今年開(kāi)展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)過(guò)程中，將繼續(xù)深化“摘星奪旗”機(jī)制。在督導(dǎo)考核中強(qiáng)化過(guò)程管理，市級(jí)層面綜合運(yùn)用調(diào)度、打擂、督導(dǎo)、考核、通報(bào)、排名等手段，加強(qiáng)過(guò)程控制和細(xì)節(jié)管理。各區(qū)市各部門各單位繼續(xù)大力推行“四化”“六可”工作法，每項(xiàng)重點(diǎn)工作具體化、項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，做到可操作、可量化、可考核、可評(píng)比、可督查、可評(píng)估，確保時(shí)間、進(jìn)度、效果相統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)組織有力、成效明顯的區(qū)（市）、市直部門（單位）和干部，大力褒揚(yáng)、大膽使用；對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)敷衍應(yīng)付、走形變樣，以及營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)、整改提升不力的，按規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決處理。

事?tīng)?zhēng)一流，唯旗是奪，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須激蕩雄心壯志，持續(xù)改變一個(gè)地方和領(lǐng)域發(fā)展面貌，努力做到“只進(jìn)不退”。在一套務(wù)實(shí)管用的路數(shù)打法之下，全市廣大黨員干部將以考核結(jié)果為動(dòng)力，加壓奮進(jìn)，主動(dòng)作為，在落實(shí)責(zé)任和攻堅(jiān)克難中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、檢驗(yàn)進(jìn)取精神，不斷用新奮斗、新業(yè)績(jī)譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化的青島篇章。

（作者 劉萍）